從招聘大數(shù)據(jù)看湖南人才引進(jìn)的方向與對(duì)策

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一、人才引進(jìn)相關(guān)理論及招聘大數(shù)據(jù)分析

（一）人才引進(jìn)概念闡述

國(guó)以才治，業(yè)以才興。國(guó)家興盛，人才為本。關(guān)于人才的定義，在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020 年》中是這樣描述的：人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

何謂人才引進(jìn)？從狹義方面來(lái)理解，是指從招聘到錄用的一系列選拔過(guò)程，囊括前期預(yù)估需求、制定規(guī)劃；中期發(fā)布公告、組織考試；后期崗前培訓(xùn)、正式聘用三個(gè)方面的內(nèi)容。廣義上的人才引進(jìn)則是在此基礎(chǔ)上還增加了人才后續(xù)管理工作。本課題旨在研究廣義上的人才引進(jìn)，通過(guò)對(duì)人才引進(jìn)與管理全過(guò)程的分析，以充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)作用。具體來(lái)看，現(xiàn)階段的人才引進(jìn)模式主要有三類(lèi)：第一類(lèi)是依靠中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才，優(yōu)點(diǎn)是程序規(guī)范，資源豐富，缺點(diǎn)是整體人才質(zhì)量不高；第二類(lèi)是通過(guò)刊登招聘廣告吸引人才，但受傳播范圍的影響有其局限性。本課題側(cè)重于研究第三類(lèi)模式，即借助政府的力量收獲人才。這類(lèi)以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)模式，主要是通過(guò)發(fā)布重大科研項(xiàng)目、出臺(tái)各式優(yōu)惠政策，以及開(kāi)展針對(duì)海外高層次人才的專題活動(dòng)等形式延攬各式人才，因此能化被動(dòng)為主動(dòng)，將人才引進(jìn)工作的具體方向與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)人才的需求結(jié)合起來(lái)。而地方政府在支持、引導(dǎo)人才引進(jìn)這一過(guò)程中，也進(jìn)一步豐富了人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人才資源的合理優(yōu)化，推動(dòng)著地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）人才引進(jìn)相關(guān)理論基礎(chǔ)

1.“稀缺性”原理。“稀缺性”是影響商品價(jià)值、決定商品價(jià)格的關(guān)鍵因素。資源的稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)產(chǎn)生的前提。要實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，就是要物盡其用，在充分考慮環(huán)境、地理、人為等因素的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效益。政府在人才招聘工作中應(yīng)用“稀缺性”理論，是在前期借助招聘大數(shù)據(jù)的信息采集與分析功能，深入研究各類(lèi)人才的分布狀況，隨后根據(jù)用人單位相應(yīng)的人才需求制定招聘計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)人才匱乏的領(lǐng)域給予更多的政策傾斜，以引進(jìn)更多有技能的高品質(zhì)人才。2019 年10 月18 日，長(zhǎng)沙市委組織部（人才辦）聯(lián)合長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局、智聯(lián)招聘湖南分公司發(fā)布的《2019—2020 年度長(zhǎng)沙市緊缺急需人才需求目錄》就是“稀缺性”原理的實(shí)際運(yùn)用，在招聘大數(shù)據(jù)的助力下確定了254 個(gè)緊缺急需人才崗位，并據(jù)此形成了人才地圖，以最大程度地實(shí)現(xiàn)招聘人才與崗位需求的高匹配性。與此同時(shí)，稀缺性理論還能將合理的競(jìng)爭(zhēng)氛圍融入和諧有序的工作環(huán)境中，確保引進(jìn)的人才在后續(xù)管理中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.“鯰魚(yú)效應(yīng)”原理?！蚌T魚(yú)效應(yīng)”原理是管理學(xué)中的一個(gè)重要思想，它源于一則典故：挪威人尤愛(ài)吃活的沙丁魚(yú)，因而活魚(yú)的價(jià)格也是居高不下。但在捕撈返程中，沙丁魚(yú)常因過(guò)于安逸而缺氧窒息而亡，這讓漁民們很是苦惱。但凡事都是有需求就會(huì)有辦法，漁民們發(fā)現(xiàn)將鯰魚(yú)放進(jìn)裝了沙丁魚(yú)的魚(yú)槽里，沙丁魚(yú)就會(huì)加速游動(dòng)以躲避鯰魚(yú)的攻擊，從而有效避免了窒息而死。這一原理在管理學(xué)中常被用來(lái)處理管理方法方面的問(wèn)題，用人單位通過(guò)引進(jìn)新鮮血液以更好地激發(fā)新舊員工的工作動(dòng)力，在這其中，最根本的還是在于如何引進(jìn)和用好鯰魚(yú)型人才。

（三）大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

關(guān)于大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，并沒(méi)有一個(gè)絕對(duì)統(tǒng)一的定義。麥肯錫咨詢公司將大數(shù)據(jù)定義為一種具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類(lèi)型和價(jià)值密度低等四個(gè)方面特征的數(shù)據(jù)集合。研究機(jī)構(gòu)Gartner 則認(rèn)為“大數(shù)據(jù)”是一種海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)，需要新的處理模式才能發(fā)揮其更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)風(fēng)靡各個(gè)領(lǐng)域已是事實(shí)。本課題認(rèn)為大數(shù)據(jù)是集智能化的信息挖掘、分析與應(yīng)用于一體的數(shù)據(jù)處理模式，具有便捷性和時(shí)效性，人們能夠在瞬間處理成千上萬(wàn)的海量數(shù)據(jù)，為了在數(shù)據(jù)中理解信息內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)信息與信息之間的關(guān)系，人類(lèi)對(duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)將比以往更為深刻。

（四）將招聘置于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的必要性和可行性分析

1. 傳統(tǒng)招聘方式的弊端。常見(jiàn)的傳統(tǒng)招聘方式包括廣告招聘、校園招聘、內(nèi)部員工推薦等等。廣告招聘是信息技術(shù)不發(fā)達(dá)時(shí)期應(yīng)用最廣泛的招聘方式，主要通過(guò)報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒介向大眾傳遞人才需求信息，但容易受到地域影響，且費(fèi)用較高。在現(xiàn)場(chǎng)招聘時(shí)，招聘單位與求職者能面對(duì)面進(jìn)行交談，但由于求職者數(shù)量較多，因而只是進(jìn)行了初步的測(cè)評(píng)，無(wú)法對(duì)求職者進(jìn)行深入了解和精準(zhǔn)把握。校園招聘成本低，且招聘對(duì)象均為新鮮血液，可塑性強(qiáng)，但實(shí)踐能力不足，需花費(fèi)大量人力、物力開(kāi)展培訓(xùn)。此外，傳統(tǒng)招聘方式最大的弊端在于：招聘人員的主觀判斷大于客觀事實(shí)，且具有決定性作用。

2. 大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)招聘現(xiàn)狀分析。隨著科技不斷創(chuàng)新發(fā)展，具有低成本、多選擇、高時(shí)效等特征的網(wǎng)絡(luò)招聘逐漸成為眾多企業(yè)招聘人才的首選，但存在無(wú)法直接溝通的缺點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)招聘環(huán)節(jié)一般包括三個(gè)部分，一是在數(shù)以十計(jì)的招聘網(wǎng)站上搜索簡(jiǎn)歷，二是在成千上萬(wàn)份簡(jiǎn)歷中篩選與所需人才盡可能相符的簡(jiǎn)歷，三是完成篩選后的正式測(cè)評(píng)工作。這其中耗費(fèi)的人力、物力暫且忽略不計(jì)，最終呈現(xiàn)的效果也是不盡如人意，人才與崗位的匹配程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望值。因此國(guó)內(nèi)一些學(xué)者嘗試將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到網(wǎng)絡(luò)招聘中，通過(guò)對(duì)海量的求職簡(jiǎn)歷進(jìn)行篩選和挖掘，能有效提高所需崗位與所聘人才的匹配程度，將傳統(tǒng)的“經(jīng)驗(yàn)+直覺(jué)”的主觀招聘模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)+事實(shí)”的客觀精準(zhǔn)招聘，以盡可能實(shí)現(xiàn)才盡其用，互惠共贏。

3.招聘大數(shù)據(jù)在人才隊(duì)伍建設(shè)中的積極作用。

（1）人才評(píng)價(jià)階段：科學(xué)量化。在人才隊(duì)伍建設(shè)中，客觀、公正、準(zhǔn)確地對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅是人才引進(jìn)及后續(xù)培養(yǎng)管理的前提和基礎(chǔ)，而且具有良好的導(dǎo)向作用。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要“加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。”然而，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)常遭人詬病，如高校以文章發(fā)表質(zhì)量、課題完成數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)多少等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，但隨著學(xué)術(shù)誠(chéng)信、腐敗問(wèn)題的逐一暴露，弊端盡顯。究其根源在于數(shù)據(jù)的缺失和維度的局限。當(dāng)前的人才評(píng)價(jià)工作還停留在一維層面，只是用基礎(chǔ)性、直觀化的數(shù)據(jù)去衡量“才”，而無(wú)法獲取真實(shí)性、有效性的數(shù)據(jù)去衡量“德”，殊不知，科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是兼顧德與才的二維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于“德”的評(píng)價(jià)，考察范圍“廣”、評(píng)價(jià)結(jié)果“準(zhǔn)”是前提條件。具體來(lái)說(shuō)，就是要大量、全面地獲取信息，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行去粗取精、去偽存真的信息處理，使“德”的評(píng)價(jià)由定性轉(zhuǎn)化為定量，客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)能降低人們對(duì)直覺(jué)的信任度，對(duì)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與主觀看法的執(zhí)著，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)難題的關(guān)鍵性突破。雖然當(dāng)前我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展還處在初級(jí)階段，對(duì)其的研究與應(yīng)用需進(jìn)一步加強(qiáng)，但一些地區(qū)和單位已經(jīng)開(kāi)始積極大膽地進(jìn)行探索，如江蘇省中青年人才創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)縣域人才競(jìng)爭(zhēng)力研究中心聯(lián)合撰寫(xiě)的《江蘇區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2013）》，就是采用大數(shù)據(jù)分析與處理方法，在有關(guān)部門(mén)提供的第三方海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，建立了區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型。針對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物，樹(shù)立招聘大數(shù)據(jù)思維，創(chuàng)新發(fā)展模式將促成人才評(píng)價(jià)更加科學(xué)、精準(zhǔn)。

（2）人才引進(jìn)階段：科學(xué)篩選。近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度逐步提高，地方政府與用人單位也加大了人才引進(jìn)的工作力度，并紛紛將“高層次人才”作為主要目標(biāo)。從用人單位的招聘公告中可以發(fā)現(xiàn)，考察“高層次人才”的條件主要包含所獲職稱、榮譽(yù)頭銜和留學(xué)背景、主持國(guó)家重大基金項(xiàng)目經(jīng)歷兩個(gè)方面。然而，這些“好看”的外在指標(biāo)雖然能在一定程度上提升單位形象，但真正落到實(shí)處，用人單位的實(shí)際需求與人才滿足需要的可實(shí)現(xiàn)程度二者都要兼顧，如此才能“好用”。人才滿足需要的可實(shí)現(xiàn)程度與優(yōu)化設(shè)計(jì)研究的可行域類(lèi)似，需要通過(guò)搜索和擇優(yōu)才能達(dá)到優(yōu)化的目的，搜索空間與擇優(yōu)效果成正比。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，為其提供了這樣平臺(tái)。隨著高層次人才需求日益旺盛，一些地方政府也不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行了多樣化探索。2016 年成都市委組織部開(kāi)發(fā)了“高端人才全球搜索系統(tǒng)”，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，組建了高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在對(duì)搜集到的人才信息進(jìn)行全面、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)人才的引進(jìn)與篩選，通過(guò)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，更好地實(shí)現(xiàn)人崗匹配。

（3）人才培養(yǎng)階段：科學(xué)預(yù)測(cè)。人才隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，成功引進(jìn)人才只是代表了一個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)束，后續(xù)的人才培養(yǎng)管理、人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)則意味著新的環(huán)節(jié)的開(kāi)始，人才環(huán)境作為其重要組成部分，深刻影響著人才培養(yǎng)的預(yù)期效果，良好的使用環(huán)境能有效減少人才“水土不服”現(xiàn)象，因而要更加重視人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)科學(xué)性預(yù)見(jiàn)。一是要根據(jù)時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求變化；二是要根據(jù)實(shí)際情況走向，及時(shí)調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。雖說(shuō)人才流動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象之一，但為了“科學(xué)”留人，若想在前期對(duì)人才流動(dòng)的的整體趨勢(shì)和市場(chǎng)變化的基本動(dòng)向進(jìn)行感知，牢牢把握人才培養(yǎng)的主動(dòng)權(quán)，就不得不借助大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能。大數(shù)據(jù)不只是數(shù)據(jù)的大量收集，還包括強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力，通過(guò)分析過(guò)往和當(dāng)下的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)去提前預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的結(jié)果，能在一定程度上提升人才培養(yǎng)工作的描述完整度和決策科學(xué)性。

二、湖南省人才引進(jìn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）湖南省人才引進(jìn)的現(xiàn)狀

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，努力把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。為踐行新時(shí)代的新使命，湖南省在2017 年出臺(tái)了以“十大支持”“十大放開(kāi)”為主要內(nèi)容的“芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“芙蓉計(jì)劃”），通過(guò)積極對(duì)標(biāo)創(chuàng)新開(kāi)放，針對(duì)當(dāng)前全省人才發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，逐一擊破，將人才引進(jìn)培養(yǎng)與發(fā)展戰(zhàn)略需要相結(jié)合，人才流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)需求相匹配；積極探索放管配套，破除制度的藩籬，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展開(kāi)啟“綠色通道”；充分滿足多樣需求，既將戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型高端人才作為重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)，又積極儲(chǔ)備實(shí)用型、操作型、技能型基礎(chǔ)人才以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、效益最大；大力營(yíng)造人才生態(tài)，不斷加大優(yōu)秀人才宣傳推介力度，提升知名度和影響力。

“芙蓉計(jì)劃”的大力實(shí)施為湖南省加快人才發(fā)展吹響了集結(jié)號(hào)，隨著各項(xiàng)人才政策的全面推進(jìn)，重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等地人才集聚效應(yīng)明顯。如申報(bào)人數(shù)和質(zhì)量持續(xù)遞增的湖湘青年英才計(jì)劃，以打包式引進(jìn)為特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年高層次科技創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，截至2018 年5 月，申報(bào)人數(shù)已達(dá)140 人以上。與此同時(shí)，湖南各市州也結(jié)合地區(qū)實(shí)際紛紛出臺(tái)新政策（具體內(nèi)容見(jiàn)表1，見(jiàn)下頁(yè)）。

雖說(shuō)目前全省人才總量突破650 萬(wàn)人，在湘兩院院士達(dá)80人，累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家139 人、“萬(wàn)人計(jì)劃”專家72 人，省“百人計(jì)劃”專家221 名，遴選科技領(lǐng)軍人才45 名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)35 個(gè)、湖湘青年英才166 名，但同湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求相比，還存在較大差距與不足。從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看，北上廣深和江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)憑借經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)和極具特色的優(yōu)惠政策，引才聚才能力較強(qiáng)；以湖北、四川、貴州為代表的中西部省份也花樣百出，各具特色的人才引進(jìn)政策，吸引了較多人才駐足停留，湖南引才聚才難度不斷加大。

序號(hào) 城市 政策文本 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1 長(zhǎng)沙 長(zhǎng)沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施截止2018 年5 月，長(zhǎng)沙新引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才10 萬(wàn)余名、柔性引進(jìn)“兩院”院士39 名，專家312 名。至2 株洲 株洲市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展30 條措施截止2018 年12 月，全市共有院士3名；按月享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專家45 名；市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人99 名。至至3 湘潭 湘潭市蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃 截止2018 年4 月，產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)項(xiàng)目或個(gè)人共計(jì)83 個(gè)。其中2017 年度產(chǎn)業(yè)人才特別獎(jiǎng)3 人；2017 年度引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才34 人；2017 年度國(guó)家級(jí)、省級(jí)、引智項(xiàng)目資金配套24 個(gè)；2017年度院士工作站2 個(gè)；2017 年度智能制造領(lǐng)域優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才20 人。湘潭市產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃4 岳陽(yáng) 岳陽(yáng)市巴陵人才工程實(shí)施方案至截止2018 年3 月，全市入庫(kù)人才總量達(dá)到57.8 萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人岳陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作的實(shí)施辦法（試行）才10.19 萬(wàn)人，高技能人才18.89 萬(wàn)人。目前共有博士530 人，碩士研究生5535 人。5 懷化 懷化市2018 年市直企事業(yè)單位引進(jìn)高層次及急需緊缺人才公告2018 年，市直教育部門(mén)引進(jìn)高層次人才84 名，與29 名國(guó)家級(jí)、省級(jí)教育專家達(dá)成意向柔性引進(jìn)協(xié)議。

（二）湖南省人才引進(jìn)存在的主要問(wèn)題

雖說(shuō)近年來(lái)湖南省人才引進(jìn)工作取得了一定的成效，尤其是省會(huì)長(zhǎng)沙先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引了眾多優(yōu)秀青年人才和國(guó)內(nèi)外高精尖人才。但如何進(jìn)一步協(xié)調(diào)人才隊(duì)伍的整體建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體需求，是值得認(rèn)真思考與探索的課題。當(dāng)前湖南人才引進(jìn)存在的問(wèn)題主要包括以下內(nèi)容：

1.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。人才引進(jìn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，盤(pán)活產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)地區(qū)發(fā)展是其根本目的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要完備的人才結(jié)構(gòu)做支撐，然而當(dāng)前湖南人才隊(duì)伍存在供應(yīng)不充足、結(jié)構(gòu)需優(yōu)化等突出現(xiàn)象。湖南雖高校林立，但本土人才流失較多，現(xiàn)有的人才引進(jìn)政策，與北上廣深這類(lèi)一線城市及“新一線”城市相比，吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力不夠。此外，各類(lèi)人才結(jié)構(gòu)分布也處于不平衡狀態(tài)，從人才類(lèi)型來(lái)看，表現(xiàn)為初級(jí)人才比重較大，高精尖人才占比較少，既懂經(jīng)營(yíng)又擅管理的復(fù)合型專家人才緊缺。從地區(qū)分布來(lái)看，人才多集聚于長(zhǎng)株潭地區(qū)。從行業(yè)分布來(lái)看，與企業(yè)相比，事業(yè)單位吸引了較多專業(yè)技術(shù)人才，但多集中于事業(yè)單位中的教育、衛(wèi)生領(lǐng)域，“兩型社會(huì)”建設(shè)需要的環(huán)保型、節(jié)能創(chuàng)新型專業(yè)人才匱乏，這些嚴(yán)重制約著湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.人才引進(jìn)政策運(yùn)行需更具科學(xué)性。從決策學(xué)角度進(jìn)行分析，衡量一項(xiàng)政策的出臺(tái)、執(zhí)行是否有效，涉及決策、運(yùn)行實(shí)施等多方面的因素，并不單單由哪一方面來(lái)決定。就人才政策而言，從最初的方案產(chǎn)生，到中期的執(zhí)行，后期的評(píng)價(jià)這一系列環(huán)節(jié)都是影響人才政策執(zhí)行效果的重要因素，它們互相影響，互相牽制。對(duì)于政策問(wèn)題的認(rèn)定，一般包括兩種模式，一種是以政府、權(quán)威人士推動(dòng)為主，也稱從上往下模式；另一種是注重傾聽(tīng)公眾聲音和媒體報(bào)道為主的從下往上模式。當(dāng)前，湖南人才引進(jìn)政策問(wèn)題的認(rèn)定更多地是采用從上往下的模式，這雖然能在一定程度上保證政策出臺(tái)的高效性，但在實(shí)施內(nèi)容上缺乏科學(xué)性。新的人才政策出臺(tái)前，邀請(qǐng)專家學(xué)者、用人單位對(duì)其可行性進(jìn)行系統(tǒng)分析，邀請(qǐng)相關(guān)方提出合理性建議，同時(shí)進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查，能在政策產(chǎn)生之初預(yù)估其真正執(zhí)行后所能達(dá)到的效果，從而更具吸引力。此外，在人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面，因當(dāng)前人才政策評(píng)價(jià)多由其制定部門(mén)或?qū)嵤C(jī)關(guān)來(lái)做出評(píng)定，缺乏公眾參與，這就不可避免會(huì)帶有主觀色彩，客觀性有待提高。

3.體制機(jī)制建設(shè)需進(jìn)一步完善。隨著人才引進(jìn)相關(guān)政策的大力實(shí)行，相應(yīng)的人才管理部門(mén)也相繼出現(xiàn)，然而多部門(mén)間的不協(xié)調(diào)、不暢通，在一定程度上也導(dǎo)致了辦事流程的冗雜，人才發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)仍需進(jìn)一步完善。如湘西某工業(yè)園曾引進(jìn)一名985 重點(diǎn)高校城市規(guī)劃專業(yè)的博士，用人單位以為引進(jìn)人才就能開(kāi)花結(jié)果，博士生以為有此機(jī)會(huì)就能大展拳腳，殊不知僅電腦硬件設(shè)備這一項(xiàng)，就因政府采購(gòu)政策需耗時(shí)大半年以上，更為嚴(yán)重的是，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)成員的加入致使工作無(wú)法順利開(kāi)展。一年后，該博士生前往杭州發(fā)展，自身能力得到充分發(fā)揮。由于缺乏合理的人力資源統(tǒng)籌，造成用人單位與求職人才之間信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，在一定程度上抑制了人才整體水平的發(fā)揮。具體來(lái)看：一是人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需與時(shí)俱進(jìn)。以往論資排輩、注重學(xué)歷的衡量標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需更多地傾向于對(duì)實(shí)踐能力、績(jī)效導(dǎo)向的考察，在不斷細(xì)化完善中促使人才評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)化，更具公平性。二是人才激勵(lì)機(jī)制仍需完善。平均主義的分配方式只會(huì)大大降低人才的工作積極性和創(chuàng)造力，也無(wú)法體現(xiàn)不同人才的自身價(jià)值，更為甚者，還會(huì)造成優(yōu)秀人才資源的大量流失。三是人才后續(xù)管理仍是重點(diǎn)。相關(guān)部門(mén)和用人單位不僅要在引進(jìn)來(lái)時(shí)熱情洽談，還要不斷加強(qiáng)人才的后續(xù)管理服務(wù)。通過(guò)觀察、考驗(yàn)不同人才的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，盡可以將人才與崗位進(jìn)行匹配，以充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性，將工作變?yōu)橐环轃釔?ài)的事業(yè)去堅(jiān)持。而不能引進(jìn)來(lái)就放任自流，這不僅背離了人才引進(jìn)的初衷，也是人才資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、招聘大數(shù)據(jù)下湖南人才引進(jìn)的方向及對(duì)策

招聘大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，為人才引進(jìn)、管理與服務(wù)開(kāi)啟了一扇全新的大門(mén)。在人才引進(jìn)與后續(xù)管理方面，通過(guò)大量數(shù)據(jù)的整理，能形成點(diǎn)(企業(yè))、線(產(chǎn)業(yè)鏈)、面(城市或地區(qū))的完整分析，從而根據(jù)需求針對(duì)性地延攬人才，不斷優(yōu)化完善服務(wù)。當(dāng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后，還能進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)背后的基本規(guī)律，預(yù)測(cè)人才需求趨勢(shì)。

（一）基于招聘大數(shù)據(jù)視角對(duì)湖南省人才引進(jìn)方向的相關(guān)思考

針對(duì)當(dāng)前湖南省人才引進(jìn)工作中的現(xiàn)存問(wèn)題，湖南要想在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地，形成自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，需借好招聘大數(shù)據(jù)之勢(shì)，結(jié)合政府、企業(yè)兩方之力，主動(dòng)出擊，提升人才引進(jìn)的效率和質(zhì)量。

1.明確人才需求，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行宏觀調(diào)控。政府作為人才引進(jìn)政策的制定者，調(diào)節(jié)把控著所需人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布領(lǐng)域。因此，政府要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，利用招聘大數(shù)據(jù)這一有效模式，進(jìn)一步明晰人才需求狀況、完善人才引進(jìn)相關(guān)政策法規(guī)，綜合各種手段，助推人才引進(jìn)工作高效有序、穩(wěn)步推進(jìn)。以湖南省為例，自2009 年以來(lái)，先后出臺(tái)了《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策，對(duì)標(biāo)崗位需要明確各類(lèi)人才需求，為引進(jìn)的人才提供住房、生活、子女入學(xué)等全方位的管理服務(wù)，以充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。政策的有效施行離不開(kāi)環(huán)境、資金等要素的保障，從一定意義上講，“一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否實(shí)現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展，起決定作用的不是物質(zhì)條件，而是人才環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”政府要不斷優(yōu)化人才發(fā)展的硬軟件環(huán)境，加大對(duì)人才引進(jìn)的資金投入力度，用于科研經(jīng)費(fèi)、人才住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助等各個(gè)方面，為人才引進(jìn)及創(chuàng)新發(fā)展免除后顧之憂。

2.精準(zhǔn)定位服務(wù)，以企業(yè)為主體合理有效引才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，企業(yè)既是引進(jìn)人才的需求方，又是引進(jìn)人才的主體。如何借好招聘大數(shù)據(jù)的東風(fēng)，針對(duì)具體的引才計(jì)劃和目標(biāo)，多層次、全方位吸引人才就顯得尤為重要。一是要利用園區(qū)、知名企業(yè)等為人才引進(jìn)搭建良好平臺(tái)，二是要落實(shí)引進(jìn)時(shí)承諾的相關(guān)優(yōu)惠措施，滿足人才的合理需求，提升人才的責(zé)任感與積極性。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)持續(xù)完善人才管理服務(wù)機(jī)制，重視軟環(huán)境建設(shè)。管理與服務(wù)是引進(jìn)人才后續(xù)工作中的重點(diǎn)所在，既要建立人才激勵(lì)機(jī)制，又要持續(xù)提升服務(wù)力度，以全面激發(fā)人才創(chuàng)造活力，與城市同呼吸共命運(yùn)。例如：在收入分配上更多地以實(shí)際能力和工作業(yè)績(jī)方面論英雄；在配套服務(wù)上更加人性化、全面化等。通過(guò)對(duì)人才發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，使湖南省一躍成為人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的樂(lè)土。

（二）從招聘大數(shù)據(jù)看政府加強(qiáng)人才引進(jìn)的對(duì)策建議

人才工作規(guī)模浩大、紛繁復(fù)雜，政府是人才政策的制定者，是營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境的主導(dǎo)者，當(dāng)前湖南省人才引進(jìn)工作要想突破瓶頸，爭(zhēng)取進(jìn)一步的發(fā)展，必須在思路上、財(cái)政投入上、政策體系上繼續(xù)下狠功夫，干真實(shí)事，借招聘大數(shù)據(jù)之力，努力創(chuàng)造人才創(chuàng)新發(fā)展的良好平臺(tái)。

1.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬潘悸?，科學(xué)合理引才。做好人才引進(jìn)工作，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，首先要在人才觀念上先行一步。及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)狹隘的人才觀念，以大人才觀實(shí)現(xiàn)引才引智的常態(tài)化。對(duì)于人才尤其是海外人才的引進(jìn)，要將“完全回歸”與“柔性引進(jìn)”這一舉措真正落地做實(shí)，以確保人才服務(wù)保障水平逐步提升。例如在引進(jìn)人才時(shí)可選擇將人才及其現(xiàn)有項(xiàng)目、技術(shù)共同引進(jìn)；可通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、技術(shù)入股等方式柔性吸引人才發(fā)揮效用等等。此外，長(zhǎng)株潭城市群作為“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)，無(wú)論是未來(lái)發(fā)展方向還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，都急需高層次創(chuàng)新型人才的緊密配合，引才引智促發(fā)展已是大勢(shì)所趨。其次要對(duì)人才資源進(jìn)行優(yōu)化整合。對(duì)于來(lái)自國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外的各式人才，要堅(jiān)持正確的用人觀，運(yùn)用招聘大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大信息采集和系統(tǒng)分析功能，最大程度實(shí)現(xiàn)人才與崗位相匹配，能力與機(jī)會(huì)兩相宜。對(duì)于引進(jìn)的外來(lái)人才，既要“出真槍”為其提供資金扶持，又要“做實(shí)干”為其解決住房、醫(yī)療、子女教育和配偶就業(yè)等方面的實(shí)際問(wèn)題，使其能真正安心集聚于湖南，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。同時(shí)，本地人才也不能放任自流，不管不顧，既要重視對(duì)高層次和高技能人才的培養(yǎng)，又要注重黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位的人才開(kāi)發(fā)，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。再者要不斷豐富人才引進(jìn)的廣度和深度。通過(guò)與其他兄弟省合作舉辦人才交流會(huì)、構(gòu)建人才流動(dòng)大市場(chǎng)等方式大膽引才，推動(dòng)人才間的合作與共享。與此同時(shí)，還可以在政策上支持省內(nèi)大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，盡可能聚集更多的英才為我所用。

2.完善政策體系，形成制度保障。要實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳棲”到“花開(kāi)蝶自來(lái)”的華麗轉(zhuǎn)身，制度保障是關(guān)鍵。一是要加快完善引進(jìn)人才政策法規(guī)體系建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等層面加強(qiáng)立法，為引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才提供制度保障。二是要堅(jiān)決實(shí)施人才資金投入優(yōu)先的政策。確保教育、科技類(lèi)要素的資金投入幅度在公共財(cái)政投入分布中占重要部分，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)的投入力度，為重大人才項(xiàng)目、人才工程實(shí)施提供保障。三是要有選擇、分主次地完善扶持政策。對(duì)于“重”字開(kāi)頭的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等要重點(diǎn)對(duì)待，重點(diǎn)支持其引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高層次人才和高技能人才，提升政策的導(dǎo)向功能；對(duì)于各產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)要立足實(shí)際提高扶持力度，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。四是要建立健全正確的人才政策評(píng)估體系。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，兼顧客觀性、公平性、可行性等基本原則，在方法選擇上堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，多角度、全方位對(duì)人才政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)要廣泛提升群眾的參與度，通過(guò)宣傳投票等方式向群眾普及政策知識(shí)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在保證公平公正的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的科學(xué)、民主。此外，政策的有效執(zhí)行也離不開(kāi)責(zé)任的約束，各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)人才引進(jìn)工作責(zé)任制，使出臺(tái)的優(yōu)惠政策真正為人才所用，為人才解憂。

3.用好招聘大數(shù)據(jù)思維，豐富引才引智方式。招聘大數(shù)據(jù)的到來(lái)深刻改變著引才育才的傳統(tǒng)模式，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集人才信息，發(fā)布人才發(fā)展報(bào)告，進(jìn)而對(duì)相關(guān)政策制定、人才管理服務(wù)以及人才職業(yè)周期的實(shí)現(xiàn)程度等方面提供借鑒和參考。然而目前湖南省仍處于小規(guī)模、封閉式、靜態(tài)化的人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，無(wú)法對(duì)人才發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和人才集聚的基本方向有一個(gè)清楚地認(rèn)知。因此，湖南省要想在這場(chǎng)激烈的人才角逐戰(zhàn)中把握主動(dòng)權(quán)，集聚更多優(yōu)質(zhì)人才，就要堅(jiān)持樹(shù)立招聘大數(shù)據(jù)思維理念，加快建設(shè)全方位、開(kāi)放式、動(dòng)態(tài)化的人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的互利共享。首先，加大數(shù)據(jù)采集力度，盡可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。采集標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)囊括基本情況、優(yōu)勢(shì)特色等多方面，以充分保障人才數(shù)據(jù)庫(kù)的全面性、系統(tǒng)化和完整度，這也是做好人才引進(jìn)工作的前提。其次，提升信息流通質(zhì)量，盡可能實(shí)現(xiàn)零壁壘。當(dāng)前，雖然各式人才信息系統(tǒng)應(yīng)有盡有，但各個(gè)系統(tǒng)之間并不相互關(guān)聯(lián)，信息流通很難實(shí)現(xiàn)。唯有突破壁壘，整合系統(tǒng)內(nèi)外的人才，以進(jìn)一步夯實(shí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)。第三，針對(duì)性設(shè)置數(shù)據(jù)分析的人才崗，在強(qiáng)化該類(lèi)專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)探索的基礎(chǔ)上，使大數(shù)據(jù)應(yīng)用真正扎根、落實(shí)。

所謂“致天下之治者在人才”，就是要堅(jiān)持以事?lián)袢?、人崗相適，做到突出需求導(dǎo)向“引”才，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展“育”才，釋放發(fā)展活力“用才”，人才引進(jìn)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等各方面都有著重要意義。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)和培養(yǎng)帶來(lái)了新的方向，我們要在模式上不斷創(chuàng)新、策略上不斷完善，以招聘大數(shù)據(jù)思維引進(jìn)人才，以更人性化的管理服務(wù)留住人才，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，從引才思路、政策體系、資金投入以及樹(shù)立招聘大數(shù)據(jù)思維四個(gè)方面來(lái)闡述下一步湖南人才引進(jìn)的對(duì)策建議，力爭(zhēng)引進(jìn)的人才“用得著”“留得住”?！耙荒曛?jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人”，人才引進(jìn)，功在當(dāng)代，利在千秋，盡可能聚天下英才而用之，為湖南社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。