后扶貧時代教育扶貧的轉(zhuǎn)型及其實(shí)現(xiàn)
——教育信息化2.0的視角

袁利平， 張 薇

(陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院, 陜西 西安 710062)

一、問題的提出

《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出“重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”[1]。黨的十九大報告更從國家戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)教育信息化助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性[2]。2018年，教育部頒布的《教育信息化2.0行動計劃》(下文簡稱《2.0行動計劃》)明確將“網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動”作為教育信息化2.0時代我國教育信息化建設(shè)的八大行動之一，并強(qiáng)調(diào)要大力扶持以“三區(qū)三州”為主的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展[3]。可見，如何將教育信息化2.0的新特征同后扶貧時代教育扶貧的新需求結(jié)合起來，大力推動教育扶貧事業(yè)不斷深入發(fā)展是后扶貧時代值得探討的重要課題之一。

目前，學(xué)術(shù)界對教育信息化助力教育扶貧的研究主要聚焦于可行性研究、模式研究、問題對策研究等方面。有學(xué)者以教育信息化為載體，探討實(shí)現(xiàn)“以教師為中心”到“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變的可行性，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向貧困地區(qū)延伸[4]。有學(xué)者以教育信息化為路徑，加強(qiáng)教育扶貧過程跟蹤，提高精準(zhǔn)反饋評估的可行性[5]。有學(xué)者采用同步互動方式，探索形成農(nóng)村和城市學(xué)校一同上課的咸安模式，政府聯(lián)合高科技企業(yè)共同開展的玉溪模式等[6]。有學(xué)者在專家指導(dǎo)下科學(xué)規(guī)劃和建立數(shù)字校園同盟社區(qū)模式[7]。有學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注移動終端技術(shù)、非教育貧困人口、用戶隱私安全和教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題[8]。有學(xué)者從教師隊伍信息化素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)課程輔導(dǎo)服務(wù)、教育信息化服務(wù)機(jī)制,以及教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量的提高等方面提出利用教育信息化助力民族地區(qū)教育質(zhì)量提升的策略[9]。已有研究拓寬了我們的視野，為我們提供了寶貴的研究經(jīng)驗(yàn)和方法，但以上研究局限于教育信息化1.0助力教育扶貧，忽視了進(jìn)入教育信息化2.0時代和后扶貧時代教育扶貧發(fā)展的具體情況。如何深入推進(jìn)貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展，滿足后扶貧時代貧困群眾的教育需求，已成為當(dāng)前教育信息化2.0助力扶貧工作的重要課題?；诖耍疚囊越逃畔⒒?.0為視角，在闡明教育信息化2.0助力后扶貧時代教育扶貧的時代邏輯和價值取向的基礎(chǔ)上，提出轉(zhuǎn)型方向與實(shí)現(xiàn)路徑，以期對我國后扶貧時代教育扶貧事業(yè)發(fā)展有所助益。

二、教育信息化2.0助力教育扶貧轉(zhuǎn)型的時代邏輯

教育信息化2.0助力后扶貧時代的教育扶貧具有時代必然性和重要現(xiàn)實(shí)意義。從后扶貧時代探索我國教育扶貧新發(fā)展的時代要求，洞察教育信息化1.0助力教育扶貧超預(yù)期發(fā)展的時代趨勢，把握教育信息化2.0扶貧新機(jī)遇的時代背景,探索走具有中國特色的信息化扶貧道路，是教育信息化2.0助力教育扶貧轉(zhuǎn)型的時代邏輯。

1. 后扶貧時代我國教育扶貧新發(fā)展的時代要求

依據(jù)教育扶貧發(fā)展程度，以“有學(xué)上”和“上好學(xué)”為標(biāo)準(zhǔn)，可將教育扶貧劃分成以“教育機(jī)會均等與教育資源普及”為核心目標(biāo)的基本保障階段和以“教育質(zhì)量優(yōu)化與教育資源同步”為核心目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展階段[10]。在教育扶貧早期階段，我國社會發(fā)展水平較低，貧困地區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)教育資源配置不均。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)兒童教育機(jī)會均等與基礎(chǔ)教育資源普及，滿足適齡貧困兒童“有學(xué)上”是教育扶貧的核心任務(wù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨和政府加大對教育扶貧的支持力度，建立并完善貧困地區(qū)的教育體系，保障貧困地區(qū)群眾受教育權(quán)利，基本解決了“上學(xué)難”的問題。然而，隨著教育扶貧日漸滿足人民群眾上學(xué)的基本需求，他們追求“上好學(xué)”的高層次需要也被激發(fā)出來。因此，后扶貧時代必須把提升貧困地區(qū)教育質(zhì)量、均衡優(yōu)質(zhì)教育資源作為后扶貧時代教育扶貧的價值追求，真正辦人民滿意的教育，契合貧困地區(qū)群眾對高質(zhì)量教育的新期盼和新追求。

2. 教育信息化1.0助力教育扶貧超預(yù)期發(fā)展的時代趨勢

在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國教育信息化1.0助力教育扶貧在教育信息化資源的投入和使用、教育信息化機(jī)制的建立和完善，以及信息技術(shù)應(yīng)用能力培養(yǎng)和提高等方面均取得長足進(jìn)步。譬如：將網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境納入義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)環(huán)境全覆蓋；依托“三通兩平臺”的教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)與應(yīng)用取得重大進(jìn)展，建立起完善的教育扶貧對象精準(zhǔn)識別機(jī)制，并依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程信息輸送、遠(yuǎn)程師資培訓(xùn)等，切實(shí)提升了貧困教師的專業(yè)能力及信息技術(shù)應(yīng)用能力。教育信息化推動教育扶貧持續(xù)發(fā)力，在幫助建立社會參與機(jī)制、教育信息化創(chuàng)新融合模式，以及建設(shè)具有中國特色教育信息化扶貧道路等方面的發(fā)展勢頭良好。教育信息化1.0助力教育扶貧超預(yù)期發(fā)展，不僅有效解決了貧困地區(qū)教育信息化落后的問題，還為教育扶貧注入了新生力量。由此，從實(shí)踐角度生動彰顯教育信息化與扶貧事業(yè)相結(jié)合的可行性，為教育信息化2.0與教育扶貧深度結(jié)合奠基鋪路。

3. 教育信息化2.0成為扶貧新機(jī)遇的時代背景

《2.0行動計劃》是教育信息化2.0時代推進(jìn)教育信息化發(fā)展的引領(lǐng)性文件，對助力教育扶貧有著舉足輕重的指導(dǎo)性意義。《2.0行動計劃》對落實(shí)新興信息技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)我國創(chuàng)新發(fā)展能力做出了重要指示。以人工智能為代表的新興技術(shù)在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用讓我們深刻認(rèn)識到，人工智能不再只是一項信息技術(shù)，而是真正推動社會不斷進(jìn)步的驅(qū)動力。特別是網(wǎng)絡(luò)信息空間的出現(xiàn)，讓如今的人類社會產(chǎn)生深刻變革。過去自然空間和人類社會空間無法解決的頑瘴痼疾，現(xiàn)如今可以利用網(wǎng)絡(luò)信息空間得到便捷且高效的解決。因此，教育扶貧只有緊緊抓住教育信息化2.0這一重大歷史機(jī)遇，引領(lǐng)教育思維、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的深層次變革，才能更好地推動教育信息化2.0助力教育扶貧。

4. 中國特色的教育信息化扶貧道路的時代任務(wù)

探索具有中國特色的教育信息化發(fā)展道路是“十三五”時期我國教育信息化工作的重要課題。我國教育信息化實(shí)踐探索已取得不少成果，積累不少經(jīng)驗(yàn)。教育信息化建設(shè)部署了具有中國特色的“人人通”戰(zhàn)略，初步形成政府主導(dǎo)、社會參與的扶貧協(xié)同機(jī)制等。新一輪信息革命正迅猛興起，這既是空前的挑戰(zhàn)，也是跨越式的機(jī)遇。教育信息化扶貧應(yīng)把握機(jī)遇，搶占先機(jī)。教育扶貧參與主體應(yīng)抓住機(jī)遇，在教育信息化邁向2.0時代，我們比以往任何時候都更有機(jī)會為教育信息化助力脫貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)，從宏觀政策制定到微觀措施落地確保教育信息化2.0推動教育扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步讓信息技術(shù)對教育扶貧的革命性影響落實(shí)到構(gòu)建具有中國特色的教育信息化扶貧道路上來，以教育信息化的優(yōu)勢加速推進(jìn)中國教育扶貧不斷深入發(fā)展，為世界提供中國教育扶貧新方案。

三、教育信息化2.0助力后扶貧時代的價值取向

依據(jù)技術(shù)特征的不同，可以把我國教育信息化助力教育扶貧分為1.0階段和2.0階段。1.0階段側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與基本應(yīng)用探索，時間跨度可以從1984年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，第一次在政府文件中明確提出“消除貧困”始，至黨的十九大召開。2.0階段側(cè)重將信息技術(shù)同教育扶貧深度融合，推進(jìn)教育扶貧系統(tǒng)性變革。從本質(zhì)上講，教育信息化2.0是教育信息化1.0的內(nèi)涵升華與轉(zhuǎn)型升級。相較于1.0階段，2.0階段的教育信息化助力教育扶貧更加體現(xiàn)智能引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動、深度融合與全面發(fā)展等特征，對后扶貧時代教育扶貧發(fā)展的縱深推進(jìn)具有重大意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

1. 邏輯起點(diǎn)：重塑智能教育的理念

在教育信息化1.0階段，教育信息化以“技術(shù)邏輯”對教育扶貧的運(yùn)行模式進(jìn)行優(yōu)化與改造，帶動優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)載體、教學(xué)媒介等技術(shù)層面的現(xiàn)代化建設(shè)；在教育信息化2.0階段則以“理念邏輯”對教育扶貧的知識觀、教學(xué)觀和學(xué)習(xí)觀進(jìn)行更新，逐漸形成新的智能教育理念，成為新一輪教育扶貧的持續(xù)發(fā)力點(diǎn)。理念所帶來的先導(dǎo)性作用是事物存在與發(fā)展的前提，并且是體現(xiàn)事物存在意義和獨(dú)特性的最有價值的方式。后扶貧時代的教育以共享化、個性化、動態(tài)化為新需求，在此意義上，智能教育理念的重塑與后扶貧時代教育扶貧的特性具有內(nèi)在一致性，是教育信息化2.0助力后扶貧時代的邏輯起點(diǎn)。

首先，在知識觀方面，教育信息化2.0時代的知識觀深深扎根于信息社會，呈現(xiàn)共享性、動態(tài)性、關(guān)聯(lián)性和開放性等主要特征。從知識的屬性看，知識的唯一性與邊界性逐漸被打破。從知識的來源看，知識不再是精英的專利，任何人都有生產(chǎn)新知識的權(quán)利，貧困群眾學(xué)習(xí)的過程亦是知識建構(gòu)的過程。從知識的獲取方式看，“關(guān)聯(lián)”知識比記憶知識更加重要，智能技術(shù)讓貧困學(xué)習(xí)者可以快速準(zhǔn)確地查閱知識。其次，在教學(xué)觀方面，“智能+”條件下的教學(xué)具有超時空、無中心、虛擬化與個性化等特征，能維持教學(xué)主體間的主體自覺、相互助長、共享共進(jìn)的良好關(guān)系，以及教學(xué)要素間的和諧共存，確保教學(xué)資源的高效利用和教學(xué)環(huán)境的和諧生態(tài)。正是基于智能教育下的眾多異質(zhì)同構(gòu)和模態(tài)相擬，貧困地區(qū)的教學(xué)可以實(shí)現(xiàn)跨界相連、一體共享、協(xié)作共贏的整體效果。最后，在學(xué)習(xí)觀方面，智能技術(shù)支持的主動學(xué)習(xí)和建構(gòu)學(xué)習(xí)將成為每個貧困地區(qū)學(xué)習(xí)者的優(yōu)先選擇。新的學(xué)習(xí)媒體和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺將創(chuàng)造基于同伴的社會化學(xué)習(xí)，貧困地區(qū)的教育中心也正悄然地從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移到主動學(xué)習(xí)，從課堂說教轉(zhuǎn)向自主探索。正式與非正式學(xué)習(xí)有機(jī)組合的混合學(xué)習(xí)也將出現(xiàn)在貧困地區(qū)，也將成為未來促進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)校教育的重要形態(tài)。

2. 動力之源：創(chuàng)新教育扶貧的方式

通過教育信息化2.0創(chuàng)新教育扶貧的方式，是推動教育扶貧工作的動力之源。在持續(xù)推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化發(fā)展的大環(huán)境下，推進(jìn)教育扶貧治理現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。借助教育信息化2.0的互聯(lián)網(wǎng)接入和智能交互技術(shù)的融合發(fā)展，后扶貧時代的教育扶貧學(xué)習(xí)將拓展至全球范圍內(nèi)的線上學(xué)習(xí)，達(dá)到資源無縫銜接的同時，還能通過虛擬現(xiàn)實(shí)的情景體驗(yàn)，為貧困學(xué)習(xí)者提供交互式和個性化的學(xué)習(xí)空間。

首先，教育信息化2.0幫助貧困群體提高個體可行能力(capability)。傳統(tǒng)教育扶貧方式相對來說存在扶貧對象精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)度低、扶貧方式針對性弱、信息傳輸途徑單一等弊端。教育信息化2.0能夠精準(zhǔn)識別扶貧對象的個體訴求，在短時間內(nèi)將海量有效的扶貧信息精準(zhǔn)輸送至扶貧對象，并為其提供個性化服務(wù)，形成教育信息化2.0與教育精準(zhǔn)扶貧之間的良性生態(tài)循環(huán)。教育信息化2.0在貧困地區(qū)師資力量培養(yǎng)方面也能發(fā)揮出有力優(yōu)勢，能夠在培養(yǎng)過程中不斷提高貧困地區(qū)教師的信息化核心素養(yǎng)，快速提高貧困地區(qū)教師的教學(xué)能力。其次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效扶貧和管理。教育信息化2.0可以改善教學(xué)“軟件”資源，做到精準(zhǔn)有效扶貧，還可以利用大數(shù)據(jù)采集扶貧對象數(shù)據(jù)信息，及時對扶貧措施做出調(diào)整，改變在教育信息化1.0階段只關(guān)注信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)的扶貧方式，滿足貧困對象自身全面發(fā)展的教育需求，并實(shí)現(xiàn)對貧困對象的精準(zhǔn)管理。最后，在課程資源方面，隨著教育信息化2.0共享與互動文化的持續(xù)滲透，課程不再只是一種知識載體或教學(xué)要素，也具備共享、交互與開放等核心特征。課程資源將在時空上逐漸從區(qū)域轉(zhuǎn)向世界，在狀態(tài)上從零散轉(zhuǎn)向同步，在權(quán)利上從被忽視走向平等，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)課堂轉(zhuǎn)向?yàn)槊恳粋€數(shù)字公民提供終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

3. 內(nèi)在依據(jù)：教育內(nèi)部體系的重構(gòu)

20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國教科文組織在《富爾報告》中提到：“只有將教育技術(shù)真正地統(tǒng)一到整個教育體系中去，促使我們重新思考和創(chuàng)新這個教育體系時，教育技術(shù)才具有它的價值。”[11]在重構(gòu)教育扶貧內(nèi)部體系上，教育信息化2.0可以促進(jìn)教育扶貧系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、良性互動的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)平衡，形成以教育扶貧數(shù)據(jù)為主要動力的有序循環(huán)與自我調(diào)整。在教育信息化2.0的技術(shù)支持下，我國教育扶貧體系將形成面向全體貧困對象、各級各類教育，實(shí)現(xiàn)“交互立體”，邁向有質(zhì)量、公平的全納教育。在后扶貧時代，教育信息化2.0將突破傳統(tǒng)教育扶貧受技術(shù)、時空、師資等因素的制約，提供面向所有貧困對象、不同貧困地區(qū)、不同場景與不同類型的教育活動信息化技術(shù)支持，真正實(shí)現(xiàn)“教育扶貧大格局”。

教育信息化2.0建構(gòu)的智能化、泛在化的學(xué)習(xí)環(huán)境，可以將技術(shù)、人力、信息、學(xué)習(xí)等相關(guān)因素納入一個和諧有序的整體組織中，并對貧困對象的學(xué)習(xí)提供全方位全過程的支持[12]。具體而言，教育信息化2.0應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和各類感知智能技術(shù)可以收集貧困對象在學(xué)校接受正規(guī)教育的全階段學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，以及在生活區(qū)甚至公共交通上產(chǎn)生的非正規(guī)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，并傳輸?shù)皆贫私逃鲐殧?shù)據(jù)庫中，形成共享、開放、交互的教育扶貧大數(shù)據(jù)。共享、開放的數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)可以為教育扶貧內(nèi)部體系的重構(gòu)奠定基礎(chǔ)，區(qū)塊鏈、云計算等新興技術(shù)在扶貧領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用使得教育扶貧學(xué)分認(rèn)證體系日漸完善。學(xué)歷教育之間，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間將真正實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與成果積累，讓教育扶貧持續(xù)發(fā)力的全納教育成為現(xiàn)實(shí)，為教育扶貧內(nèi)部體系重構(gòu)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

4. 外在條件：智能技術(shù)革新的支持

為教育扶貧的科學(xué)治理提供技術(shù)支持、培養(yǎng)治理能力、構(gòu)建完善的治理體系、實(shí)現(xiàn)教育扶貧治理現(xiàn)代化是教育信息化2.0助力教育扶貧事業(yè)的時代目標(biāo)。因此，不斷推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與人工智能技術(shù)等在教育扶貧治理領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，必將成為教育信息化2.0助力教育扶貧的應(yīng)有之義。

一方面，在教育信息化2.0時代，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)與智能技術(shù)的扶貧優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育治理科學(xué)化，提高貧困地區(qū)教育治理水平。換言之，要實(shí)時監(jiān)測貧困地區(qū)教育發(fā)展變化、需求與現(xiàn)狀，依托智能技術(shù)革新的支持，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育管理走向科學(xué)化、精細(xì)化，促使貧困地區(qū)教育決策機(jī)制由傳統(tǒng)的主觀命令式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向以智能技術(shù)為支持的科學(xué)理性決策。另一方面，還應(yīng)科學(xué)把握貧困群眾的現(xiàn)實(shí)需求，不斷提高教育扶貧治理的精確度。傳統(tǒng)教育扶貧模式主要培訓(xùn)貧困群眾掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需技術(shù)和知識，當(dāng)進(jìn)入后扶貧時代，這一模式同倡導(dǎo)的電子商務(wù)運(yùn)營、農(nóng)產(chǎn)品科技深加工等要求不適應(yīng)，無法滿足貧困群眾掌握先進(jìn)技術(shù)知識等訴求。而教育信息化2.0通過云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，不僅可以將優(yōu)質(zhì)教育資源以更低成本、便捷的方式傳遞給貧困地區(qū)，而且也為后扶貧時代開展高效精準(zhǔn)的教育扶貧治理工作提供技術(shù)支持[7]。與此同時，教育信息化2.0的智能技術(shù)能夠突破時空限制，把不同知識背景的教育扶貧志愿者、專家學(xué)者、致富先鋒吸引到貧困地區(qū)教育扶貧工作中，高效且精準(zhǔn)地利用精英人群的技能知識，為貧困地區(qū)教育扶貧工作的開展持續(xù)貢獻(xiàn)力量，提升后扶貧時代教育扶貧治理的精準(zhǔn)度。

5. 價值皈依：實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

《2.0行動計劃》明確強(qiáng)調(diào)，“堅持育人為本。面向新時代和信息社會人才培養(yǎng)需要，以信息化引領(lǐng)構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的全新教育生態(tài)，實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展”[13]。促進(jìn)人的全面發(fā)展并不意味著促進(jìn)人的一律化發(fā)展或忽視自身特征的平均化發(fā)展。馬克思談到對未來理想社會的構(gòu)想時，將人的全面發(fā)展和人的自由活動聯(lián)系在一起，并把人類社會進(jìn)展劃分為三個階段，即人的依賴性、人的獨(dú)立性及人的自由個性。其中，每一個人的自由個性是建立在人的全面發(fā)展和基于社會生產(chǎn)能力所產(chǎn)生的財富基礎(chǔ)之上的自由個性[14]。達(dá)到“人的自由個性”的共產(chǎn)主義社會被看作是人類最終實(shí)現(xiàn)的理想社會。

一方面，“從發(fā)展方式來看，教育信息化同人的全面發(fā)展具有同軌性”[15]。教育信息化2.0首先改變傳統(tǒng)教育扶貧的思想和理念，認(rèn)為貧困個體不再是被動的客體，而是主動的主體，并樹立起“以主動學(xué)習(xí)為中心”的理念。教育信息化2.0可以創(chuàng)新傳統(tǒng)的教育扶貧方式，采用混合學(xué)習(xí)、數(shù)字化學(xué)習(xí)和移動學(xué)習(xí)等方式滿足個性化教育需求，確保貧困個體的自由性得到保障；也能為貧困地區(qū)學(xué)習(xí)者提供平等的學(xué)習(xí)機(jī)會，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)貧困個體全方位素質(zhì)的發(fā)展，幫助他們每一個人都能獨(dú)立地、自主地自由發(fā)展。另一方面，在通往“自由個性”的理想社會路途中，除了改變傳統(tǒng)扶貧觀念、扶貧方式和扶貧管理外，貧困群眾個人能力和素質(zhì)的不斷提高，以及個人自由時間的增加亦是“人的全面發(fā)展”的重要組成部分。教育信息化2.0不僅能改變貧困個體的學(xué)習(xí)方式，而且能提高學(xué)習(xí)效率，增加貧困個體可自由支配的學(xué)習(xí)時間。在后扶貧時代，教育信息化2.0通過幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)和終身化學(xué)習(xí)，為人的個性化發(fā)展和全面性發(fā)展提供了可能。

四、教育信息化2.0助力后扶貧時代的轉(zhuǎn)型方式

教育信息化1.0是教育信息化助力教育扶貧的初探，教育信息化2.0接續(xù)助力后扶貧時代教育扶貧的發(fā)展。從1.0向2.0邁進(jìn)的目標(biāo)之一是促進(jìn)教育信息化和教育扶貧的深度融合。這就需要借助教育信息化2.0的東風(fēng)，轉(zhuǎn)變供給結(jié)構(gòu)、管理方式、制度機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入(如圖1所示)，突破教育信息化1.0助力教育扶貧的瓶頸，完善后扶貧時代教育扶貧的整體性變革。

圖1 教育信息化助力后扶貧時代轉(zhuǎn)型方向圖

1. 供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型：從普惠同質(zhì)到特色多元

在教育信息化1.0時代，普惠性的教育信息化服務(wù)并未對傳統(tǒng)的教學(xué)方式產(chǎn)生變革。教育信息化2.0階段，應(yīng)抓住智能技術(shù)帶來的變革機(jī)遇，加快推進(jìn)貧困地區(qū)教育信息化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從供給普惠同質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，轉(zhuǎn)向滿足差異需求和個性化的特色多元服務(wù)供給。貧困地區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不意味著“千篇一律”的同質(zhì)化發(fā)展，而是貧困地區(qū)學(xué)校在實(shí)現(xiàn)與城市教育資源基本均等情況下的特色多元發(fā)展。因此，當(dāng)貧困地區(qū)教育資源配置達(dá)到相對均衡時，應(yīng)充分發(fā)揮教育信息化2.0智能技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)和激勵貧困地區(qū)學(xué)校根據(jù)自身所具備的歷史文化底蘊(yùn)、內(nèi)外部支持力度，以及在教育資源質(zhì)量等方面的差異，針對性地探索符合自身特色的發(fā)展模式、發(fā)展方式與發(fā)展手段，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)學(xué)校的吸引力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校間協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。貧困地區(qū)教育從普惠同質(zhì)化向特色多元化方向發(fā)展，是貧困地區(qū)教育從低層次、低水平邁向高層次、高水平的躍進(jìn)式發(fā)展。具體來講，在后扶貧時代，貧困地區(qū)學(xué)校在培養(yǎng)自身特色的過程中，要結(jié)合具體實(shí)際情況，明確特色教育理念、發(fā)展愿景與辦學(xué)目標(biāo)，建設(shè)具有本地特色的校園文化設(shè)施，提供多選擇、多元化的地方特色文化課程，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)不同學(xué)生成長學(xué)習(xí)的個性化學(xué)校環(huán)境，實(shí)施具有獨(dú)特化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以求最大限度地滿足貧困地區(qū)學(xué)生個性化的教育需求，促使貧困學(xué)子最大限度地發(fā)揮自身特長與潛力。

2. 管理方式轉(zhuǎn)型：從政府主導(dǎo)到市場配置

在教育信息化1.0時代，教育信息化助力教育扶貧的管理方式從政府負(fù)責(zé)到政府主導(dǎo)，幫助改善教育信息化助力教育扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大教育數(shù)字化資源的覆蓋面。但政府主導(dǎo)的優(yōu)勢是促進(jìn)教育信息化助力教育扶貧的服務(wù)總量提升，并非供給個性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)入教育信息化2.0階段，教育扶貧的管理方式需要政府簡政放權(quán)，明確其參與教育信息化助力教育扶貧的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范教育信息化助力教育扶貧的服務(wù)供給與競購。同時，還應(yīng)發(fā)掘和創(chuàng)新市場的服務(wù)方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化教育資源服務(wù)配置中的積極作用，將教育信息化助力教育扶貧的管理方式轉(zhuǎn)向“政府主導(dǎo)式”和市場機(jī)制相結(jié)合，讓政府在教育信息化市場中代表貧困地區(qū)購買信息化服務(wù)。政府根據(jù)貧困地區(qū)的教育信息化發(fā)展實(shí)際，同各類社會組織一道就教育信息化資源服務(wù)商品簽訂合同，用公共財政支付服務(wù)費(fèi)用而促成信息化服務(wù)交易行為，為貧困地區(qū)教育提供更為優(yōu)質(zhì)的教育信息化服務(wù)。政府代表貧困地區(qū)購買教育信息化服務(wù)的主體結(jié)構(gòu)包括購買者(政府)、提供者(市場)、需求者(貧困群眾)和評估者(第三方)，這四者構(gòu)成了四元主體間的互動關(guān)系[16]，有效地打破了政府過度管理的藩籬，并在市場機(jī)制靈活配置的作用下，使大量資本、創(chuàng)新人才和先進(jìn)技能技術(shù)能夠參與其中?？傮w而言，政府購買教育信息化服務(wù)以貧困地區(qū)實(shí)際需求為導(dǎo)向，滿足不同層次貧困群體的差異化需求，提高教育信息化服務(wù)教育扶貧的供需精準(zhǔn)性。這不僅提升政府扶貧資金的利用率，還能讓政府更好地架構(gòu)教育信息化助力教育扶貧的頂層設(shè)計。

3. 制度機(jī)制轉(zhuǎn)型：從低效滯后到高效創(chuàng)新

在教育信息化1.0階段，我國教育信息化助力教育扶貧事業(yè)主要實(shí)施需求管理的制度，但僅僅依靠需求管理的制度存在一定弊端。譬如，政府對教育信息化市場存在一定程度的干預(yù)與管制不當(dāng)?shù)葐栴}，限制了教育信息化助力教育扶貧事業(yè)的高質(zhì)量和多元化發(fā)展。在后扶貧時代，亟須改變原來不合理、低效滯后的制度，建立高效創(chuàng)新的供給制度，依靠更高效、更具創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)供給與市場配置，確保貧困地區(qū)教育資源服務(wù)的優(yōu)化升級，從政府與市場方面進(jìn)行制度機(jī)制創(chuàng)新。教育信息化2.0助力教育扶貧領(lǐng)域的簡政放權(quán)與職能轉(zhuǎn)換是制度機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，這就要把新理念、新政策、新方法和新工作載體引入原有的教育信息化助力教育扶貧建設(shè)的制度體系中。因此，一方面，政府不僅要完善約束自身行為的規(guī)范制度，賦予地方扶貧機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)與自由裁量權(quán)，增強(qiáng)教育扶貧的活力，而且要加強(qiáng)教育信息化助力教育扶貧制度中的信息共享，打通各扶貧部門信息系統(tǒng)的通路，推動扶貧信息共享共用，打破區(qū)域信息壁壘；另一方面，政府要通過各種激勵、引導(dǎo)、扶持和資助等機(jī)制，為教育信息化市場主體創(chuàng)造出更開放、更公平的制度環(huán)境，確保多元市場主體對貧困地區(qū)教育信息化資源進(jìn)行最優(yōu)配置，依托新技術(shù)、新載體、新產(chǎn)品投入到多元化的教育扶貧中，逐步實(shí)現(xiàn)教育信息化2.0助力教育扶貧制度機(jī)制轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

4. 經(jīng)費(fèi)投入轉(zhuǎn)型：從投入不足到精準(zhǔn)配置

在教育信息化1.0階段，我國教育信息化投入了大量經(jīng)費(fèi)建設(shè)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和配置教學(xué)資源。在后扶貧時代，我國仍會有部分貧困地區(qū)存在教育信息化助力教育扶貧經(jīng)費(fèi)投入不足、資源配置不均和預(yù)算機(jī)制不完善等問題，導(dǎo)致教育扶貧經(jīng)費(fèi)使用粗放、配置低效。伴隨新一代信息技術(shù)在教育扶貧領(lǐng)域的深度滲透，在教育信息化2.0階段購買高品質(zhì)和差異化的教育信息服務(wù)成本投入更高、時效性更短的情況下，教育信息化經(jīng)費(fèi)供給不足的問題會更加凸顯。因此，教育信息化2.0助力教育扶貧的經(jīng)費(fèi)投入需要在持續(xù)性供給基礎(chǔ)上，加快經(jīng)費(fèi)供給和使用模式轉(zhuǎn)型，積極探索和實(shí)施更為精準(zhǔn)有效的經(jīng)費(fèi)投入與配置方式。首先，需要建立教育信息化助力教育扶貧經(jīng)費(fèi)投入的長效增長機(jī)制，保障教育信息化扶貧經(jīng)費(fèi)在教育扶貧經(jīng)費(fèi)增長中的比例。其次，需要構(gòu)建企業(yè)、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)等各類社會力量共同參與的多元投入機(jī)制，繼續(xù)拓寬教育信息化助力教育扶貧經(jīng)費(fèi)的投入渠道。最后，創(chuàng)新教育信息化助力教育扶貧的經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)配置方式，依據(jù)所在地區(qū)教育扶貧經(jīng)費(fèi)的投入使用情況，制定設(shè)計和落實(shí)相適應(yīng)的教育信息化經(jīng)費(fèi)投入配置方案。同時，各級政府應(yīng)根據(jù)教育信息數(shù)據(jù)治理的理念方式，適時調(diào)整經(jīng)費(fèi)供給決策、流向監(jiān)管和使用效果評估，不斷提高經(jīng)費(fèi)投入與配置的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。

五、教育信息化2.0助力后扶貧時代的實(shí)現(xiàn)路徑

教育信息化2.0助力后扶貧時代涉及多方主體，應(yīng)充分調(diào)動整合各方力量，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)、互助互利的發(fā)展共同體，真正推動教育信息化和教育扶貧的深度融合，切實(shí)推進(jìn)我國教育脫貧的可持續(xù)發(fā)展。教育信息化2.0助力后扶貧時代教育扶貧須明確問題、確定轉(zhuǎn)型方向，著力構(gòu)建教育扶貧聯(lián)合實(shí)踐共同體、教育扶貧民主管理共同體、教育扶貧運(yùn)行機(jī)制共同體、教育扶貧多元投入共同體和教育扶貧科學(xué)評價共同體等。

1. 構(gòu)建教育扶貧聯(lián)合實(shí)踐共同體

后扶貧時代教育信息化2.0助力教育扶貧依靠單一學(xué)校開展實(shí)踐是不切實(shí)際的，應(yīng)構(gòu)建多形式的教育扶貧聯(lián)合實(shí)踐共同體，一同推進(jìn)教育信息化助力教育扶貧工作的發(fā)展。首先，構(gòu)建校企實(shí)踐共同體。貧困地區(qū)院校與具備新型技術(shù)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)信息化程度較高的企業(yè)一同開展實(shí)踐合作，利用企業(yè)的新興技術(shù)水平提高貧困地區(qū)院校的信息化發(fā)展水平，調(diào)配企業(yè)的新型技術(shù)人才精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)院校的信息化人才需求。其次，構(gòu)建校校實(shí)踐共同體。信息化發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困地區(qū)院?；ハ嗦?lián)合發(fā)展，在幫扶促進(jìn)共同發(fā)展中，互相學(xué)習(xí)借鑒，實(shí)現(xiàn)互助互補(bǔ)；也可以是信息化發(fā)展能力比較強(qiáng)的貧困地區(qū)院校同信息化發(fā)展能力比較弱的貧困地區(qū)院校聯(lián)合，在幫扶促進(jìn)共同發(fā)展中，強(qiáng)校帶動弱校，減小發(fā)展差距。最后，構(gòu)建校研實(shí)踐共同體。貧困地區(qū)院校同高精尖信息技術(shù)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)踐合作，依靠信息技術(shù)科研機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)人才，不斷壯大貧困地區(qū)院校的人才師資力量，手把手指導(dǎo)貧困地區(qū)院校的數(shù)字資源庫建設(shè)，充分有效利用相關(guān)實(shí)驗(yàn)室和數(shù)字基地資源。

2. 構(gòu)建教育扶貧民主管理共同體

教育信息化2.0不僅是后扶貧時代教育扶貧的重要內(nèi)容，也是我國信息化社會發(fā)展的必然趨勢。因此，要以教育部為主，聯(lián)合工信部、扶貧辦和人社部等相關(guān)部門，構(gòu)建更加科學(xué)和有力的管理共同體。在中央一級，應(yīng)關(guān)注頂層設(shè)計的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)“政出多門”的現(xiàn)象。在地方一級需要注意政策的可行性和配套性，消除“政難落地”的弊端。具體來講，一方面需要按照《2.0行動計劃》的要求，科學(xué)指導(dǎo)教育扶貧信息化2.0行動，積極與“人工智能”“互聯(lián)網(wǎng)”等一系列國家戰(zhàn)略相對接，共同促進(jìn)教育扶貧和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展。另一方面應(yīng)積極制定后扶貧時代教育扶貧和信息化2.0行動的配套政策，大力推動貧困地區(qū)院校信息化2.0建設(shè)，同時與優(yōu)質(zhì)信息化院校建設(shè)、特色信息化院校建設(shè)相結(jié)合，持續(xù)推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)教育信息化助力教育扶貧的整體提升。

3. 構(gòu)建教育扶貧運(yùn)行機(jī)制共同體

針對目前貧困地區(qū)教育信息化助力教育扶貧過程中的教育信息化管理體制不健全、治理結(jié)構(gòu)不完善、運(yùn)行機(jī)制不合理、人才隊伍體系不到位等問題，政府部門亟須構(gòu)建貧困地區(qū)教育信息化管理和長效運(yùn)行機(jī)制共同體，促進(jìn)貧困地區(qū)教育信息化事業(yè)發(fā)展。扶貧作為一項公益事業(yè)，雖不能完全按照市場運(yùn)行機(jī)制的模式開展，但可以將貧困地區(qū)的教育信息化建設(shè)按照市場的運(yùn)營機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作和維護(hù)，同政府管理和運(yùn)行機(jī)制一道共同深入推進(jìn)教育信息化2.0助力教育扶貧。譬如，教學(xué)培訓(xùn)可以由學(xué)校教師展開，但教學(xué)設(shè)備的配置和維護(hù)需要依靠企業(yè)來管理。這種教學(xué)培訓(xùn)模式不僅可以減少教育扶貧信息化資金的投入，提高貧困地區(qū)教育信息化的治理水平，而且還能夠增加貧困地區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際效益。同時，在教育信息化2.0助力教育扶貧的操作過程中，應(yīng)構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的教育信息化扶貧評價管理機(jī)制共同體，消除貧困地區(qū)教育信息化開展過程中的弊病，助力貧困地區(qū)達(dá)成教育精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展。

4. 構(gòu)建教育扶貧多元投入共同體

教育信息化2.0助力教育扶貧需要在保障政府投入的基礎(chǔ)上，廣泛吸引各類社會力量的共同參與，構(gòu)建更加多元的投入共同體。一方面，繼續(xù)加大資金投入力度。政府應(yīng)制定更加詳細(xì)明確的政策，保障各級各類相關(guān)部門設(shè)立專項的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保各貧困地區(qū)院校?？顚Ｓ茫黾訉逃畔⒒ㄔO(shè)的持續(xù)投入。如，江蘇省在2017年5月在全省教育信息化工作會上提出，“加快教育信息化步伐，學(xué)校要從公用經(jīng)費(fèi)中提取5%以上用于信息化資源更新和日常運(yùn)行維護(hù)，在薄弱學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)中，要優(yōu)先安排信息化建設(shè)投入”[17]。政府要繼續(xù)采用更加靈活的措施，鼓勵企業(yè)組織等社會力量積極投入到教育扶貧建設(shè)中，拓寬人力資源、資金和設(shè)備等重要要素的投入渠道。另一方面，還應(yīng)注意提高投入產(chǎn)出比。投入共同體的構(gòu)建不僅要保證投入總量，還應(yīng)確保投入的質(zhì)量。在當(dāng)前我國教育扶貧信息化投入仍然有限的情況下，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對教育扶貧信息化2.0建設(shè)的監(jiān)督，最大限度地減少有限資源利用率不足的問題，保證資源能夠合理、高效的使用。

5. 構(gòu)建教育扶貧科學(xué)評價共同體

長期以來，教育扶貧信息化評價由政府相關(guān)部門組織展開，因其主體單一而存在明顯的弊端。在教育信息化2.0階段，要科學(xué)評價教育扶貧信息化發(fā)展水平，構(gòu)建多元評價共同體，形成政府評價和第三方評價相結(jié)合的評價方式。一方面，確保政府評價的客觀性和科學(xué)性。政府應(yīng)改變教育信息化建設(shè)的審核與評價過于關(guān)注量化標(biāo)準(zhǔn)的方式，構(gòu)建更加明確的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系，關(guān)注定性指標(biāo)的達(dá)成度，聚焦教育扶貧信息化建設(shè)在人才培養(yǎng)質(zhì)量提升和促進(jìn)貧困地區(qū)院校長遠(yuǎn)發(fā)展的作用。另一方面，確保第三方評價的專業(yè)性和自主性。我國目前正深入推進(jìn)“管辦評”分離，但由于第三方評價機(jī)構(gòu)的發(fā)展不健全，有些機(jī)構(gòu)存在官方性質(zhì)，實(shí)際實(shí)施效果不盡如人意。在教育信息化2.0階段，我國政府應(yīng)繼續(xù)完善第三方評價機(jī)構(gòu)，充分保障其在評價中的自主性，同時注意選擇具有信息技術(shù)專業(yè)能力和資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，保障評價的專業(yè)性與科學(xué)性。

六、結(jié) 語

教育扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，教育信息化建設(shè)是推動教育扶貧的有效路徑。我國教育信息化助力教育扶貧的重大成就得益于政府的前瞻部署和切實(shí)行動，教育信息化2.0的時代趨勢將持續(xù)推動新一輪的教育信息化助力教育扶貧的發(fā)展步伐。展望未來，信息技術(shù)與教育扶貧的深度融合必將成為我國教育扶貧的發(fā)展主題。2020年，我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入后扶貧時代，新一輪教育扶貧參與者在憧憬教育信息化2.0的未來圖景時，需要抓住教育信息化2.0帶來的新發(fā)展機(jī)遇，讓教育信息化2.0貫穿教育扶貧各過程，落實(shí)到教育扶貧各環(huán)節(jié)，確保教育信息化2.0在教育扶貧的大地上落地生根。從思維到行動，認(rèn)清價值、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建教育信息化2.0助力扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑，更加深入推動教育扶貧事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。