關(guān)于推進(jìn)海門區(qū)種植業(yè)發(fā)展的思考

謝 琰 （江蘇省南通市海門區(qū)作物栽培技術(shù)指導(dǎo)站 226100）

“糧豐農(nóng)穩(wěn)天下安”，種植業(yè)發(fā)展在很大程度上對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收具有基礎(chǔ)性作用，且加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的必經(jīng)之路，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，江蘇省南通市海門區(qū)種植業(yè)呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)不斷壯大、蔬果園藝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)，但隨著南通市海門區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的推進(jìn)，海門區(qū)種植業(yè)布局調(diào)整問題日益突出。在此背景下，筆者擬對(duì)海門區(qū)種植業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，并依此提出推進(jìn)海門區(qū)種植業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議，以期進(jìn)一步加快海門區(qū)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升海門區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

1 海門區(qū)種植業(yè)現(xiàn)狀

1.1 種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

1.1.1 優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)不斷壯大

近年來，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的大力推進(jìn)，海門區(qū)種植業(yè)堅(jiān)持“穩(wěn)菜增糧”的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，推動(dòng)了以種植大戶、新型合作農(nóng)場(chǎng)為主體的規(guī)?；a(chǎn)，全區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻種植面積已擴(kuò)大到6 190 hm2，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積已擴(kuò)大到1.091×104hm2，且95%以上為面積在3.33 hm2以上的規(guī)模種植者，糧食產(chǎn)能明顯增強(qiáng)。同時(shí)，全區(qū)開展了糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，全區(qū)建成了面積在20 hm2以上的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地22個(gè)，推動(dòng)了全區(qū)糧食生產(chǎn)的綠色、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)發(fā)展。此外，海門區(qū)全力打造了“淘米記”海門大米，區(qū)域公共品牌的效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

1.1.2 蔬果園藝產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

通過省、市級(jí)綠色園藝標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建推動(dòng)，全區(qū)蔬果產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性、長(zhǎng)效發(fā)展軌道，蔬果生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。主要成績(jī)包括：全區(qū)綠色蔬果種植面積達(dá)1.47×104hm2，年播種面積達(dá)4×104hm2次，年產(chǎn)量達(dá)1.22×106t，年產(chǎn)值達(dá)23.2億元；2019年，新培育一村一品蔬菜專業(yè)特色村（企）5個(gè)，“海蜜”甜瓜榮獲江蘇“好西（甜）瓜”品鑒推介會(huì)金獎(jiǎng)和好品種稱號(hào)，“常樂”草莓榮獲江蘇省優(yōu)質(zhì)草莓金獎(jiǎng)，“旺盛”葡萄獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，“厚皮甜瓜雙季高品質(zhì)栽培技術(shù)”入選江蘇省西甜瓜十大推廣模式；強(qiáng)盛、欣樂兩個(gè)千畝蔬菜基地被認(rèn)定為上海市外蔬菜主供基地，其中強(qiáng)盛還成為了供港蔬菜備案基地。

1.1.3 特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)是海門區(qū)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色的靚麗名片，產(chǎn)品暢銷江浙滬，深受消費(fèi)者青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)玉米種植面積為1.53×104hm2、大豆種植面積為9 266.67 hm2、花生種植面積為6 000 hm2、赤豆種植面積為2 666.67 hm2、蠶豌豆種植面積為1.02×104hm2，為南通中寶、鴻基、百卡弗、王家沙等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了豐富的原料，同時(shí)培育壯大了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，企業(yè)與農(nóng)戶達(dá)到了雙贏。同時(shí)，“海門香芋”“萬年芋艿”“大紅袍赤豆”“大白皮蠶豆”4個(gè)種植類農(nóng)產(chǎn)品先后榮獲了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。

1.2 規(guī)模化經(jīng)營(yíng)日益壯大

截至2019年年底，全區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積為4.244×104hm2，占總耕地面積的80.06%，這給推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻麥基地和綠色蔬果基地奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，海門區(qū)大力推廣“三個(gè)全覆蓋”和發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，截至目前，已建成新型合作農(nóng)場(chǎng)57家，總面積達(dá)1 533.33 hm2，這帶動(dòng)了新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大，以糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為例，全區(qū)面積在3.33 hm2以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體達(dá)538家（其中種植大戶321家、家庭農(nóng)場(chǎng)129家、農(nóng)民合作社88家），其中連片面積在20 hm2以上的優(yōu)質(zhì)稻麥規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)到28家，種植面積達(dá)1 200 hm2。此外，規(guī)模經(jīng)營(yíng)也加速推動(dòng)了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)經(jīng)江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)6 840 hm2。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

具體表現(xiàn)為：（1）全區(qū)大力推廣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)和施用商品有機(jī)肥，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)89.2%，成效顯著。（2）試驗(yàn)示范水稻側(cè)深施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)插秧與施肥同步，提高肥料利用率，減少環(huán)境污染，達(dá)到節(jié)本增效的目的。（3）新增蔬菜、水稻省級(jí)綠色防控示范基地3個(gè)，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)62%，且海門區(qū)被推薦為全國(guó)蔬菜病蟲綠色防控示范縣創(chuàng)建單位。（4）積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收試點(diǎn)工作，截至2019年底，已回收廢舊農(nóng)膜1 881 t、廢棄農(nóng)藥包裝物146萬件，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。

2 海門區(qū)種植業(yè)存在的問題

2.1 主體勞力技術(shù)限制

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激發(fā)了海門區(qū)種植大戶規(guī)模種植稻麥、蔬菜的積極性，但相當(dāng)一部分種植大戶的管理模式、種植技術(shù)水平有待進(jìn)一步提升，以新型合作農(nóng)場(chǎng)為例，由于缺少技術(shù)管理人員，且村干部精力有限，農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)管理水平亟需提升。同時(shí)，海門區(qū)園藝作物、特糧特經(jīng)作物規(guī)?；a(chǎn)受機(jī)械化生產(chǎn)和時(shí)效性制約嚴(yán)重，移栽、采摘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)為主，這面臨著用工荒、勞動(dòng)成本偏高等問題。

2.2 機(jī)械裝備水平落后

機(jī)械化生產(chǎn)雖在海門區(qū)種植業(yè)的耕種收、植保等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，但總體利用率不高。以水稻機(jī)插秧為例，2019年海門區(qū)水稻機(jī)插秧率僅為45%，究其原因，新增稻田尚未形成犁底層，機(jī)械容易下陷，這嚴(yán)重影響了移栽進(jìn)度，導(dǎo)致直播稻比例仍然偏高。同時(shí)，海門區(qū)稻麥種植規(guī)模偏大，而農(nóng)機(jī)裝備配備和農(nóng)機(jī)操作人員偏少，影響了收種進(jìn)度和茬口安排。

2.3 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)能匱乏

海門區(qū)種植業(yè)中精深加工企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈短，種植能力強(qiáng)而加工能力弱，且冷庫保鮮、精深加工產(chǎn)業(yè)需大力發(fā)展。例如，海門區(qū)大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)速凍蔬菜，技術(shù)含量低；知名企業(yè)百卡弗公司的產(chǎn)品主要供應(yīng)肯德基、麥當(dāng)勞等西餐廳，食品安全要求高，導(dǎo)致海門區(qū)的普通菜農(nóng)難以與其簽訂訂單，企業(yè)的帶動(dòng)作用有限。

2.4 質(zhì)量品牌意識(shí)欠缺

目前，海門區(qū)除了“強(qiáng)盛”蔬菜、“旺盛”葡萄、“淘米記”大米、“裴芋”芋艿外，很少有叫得出、叫得響的品牌，且種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在種植規(guī)模偏小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低和品牌意識(shí)不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以應(yīng)對(duì)瞬息即變的市場(chǎng)變化，銷售不穩(wěn)定，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾突出，嚴(yán)重制約了海門區(qū)種植業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3 推進(jìn)海門區(qū)種植業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.1.1 穩(wěn)步推進(jìn)稻麥產(chǎn)業(yè)

深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照提升產(chǎn)能、品質(zhì)、效益的思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)食味稻米、專用小麥品種的種植，擴(kuò)大單品種規(guī)?；B片種植，做好省級(jí)糧食綠色高質(zhì)高效基地創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)，培強(qiáng)“淘米記”海門大米品牌。

3.1.2 做強(qiáng)做精園藝產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持“安全、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、高效”的發(fā)展內(nèi)涵，依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施西甜瓜、草莓和精品蔬菜、地方特色蔬菜、出口蔬菜、加工蔬菜，并以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培強(qiáng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化菜籃子工程基地，培育超億元綠色蔬菜新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)成為蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超30億元的蔬菜強(qiáng)縣。

3.1.3 加大扶持特糧特經(jīng)產(chǎn)業(yè)

積極培育海門芋艿、海門香芋、大紅袍赤豆、大白皮蠶豆的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化種收。同時(shí)，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的宣傳和推廣。

3.2 加快種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.2.1 加快設(shè)施裝備提檔升級(jí)

提高設(shè)施園藝、特色蔬菜的機(jī)械化生產(chǎn)水平，在耕地整地、播種移栽、肥水管理、病蟲害防治、采收和運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)上，加快“機(jī)器換人”的步伐，部分解決規(guī)模生產(chǎn)中的用工難問題。同時(shí)，積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化、綠色防控等技術(shù)應(yīng)用于園藝生產(chǎn)，促進(jìn)設(shè)施園藝的提檔升級(jí)。

3.2.2 加快加工設(shè)備提檔升級(jí)

建設(shè)與稻麥輪作面積相配套的烘干中心、倉儲(chǔ)中心，為稻米加工企業(yè)與全區(qū)新型合作農(nóng)場(chǎng)、種植大戶做好對(duì)接服務(wù)工作。同時(shí)，引導(dǎo)支持蔬果生產(chǎn)基地開展分等分級(jí)與包裝標(biāo)識(shí)工作，并加快配置田頭預(yù)冷設(shè)施、整理車間、冷藏庫以及清洗、分級(jí)、包裝等加工設(shè)備，以構(gòu)建現(xiàn)代化的冷鏈加工及物流配送體系。

3.3 轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式

3.3.1 強(qiáng)化病蟲害綠色防控

全面提升病蟲害綠色防控示范區(qū)建設(shè)水平，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜園藝和地方特色作物的全覆蓋。同時(shí)，積極開展病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織示范創(chuàng)建，推動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量的負(fù)增長(zhǎng)。

3.3.2 實(shí)施化肥“雙減”工程

深化測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣普及，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上。同時(shí)，開展有機(jī)肥替代化肥，鼓勵(lì)規(guī)模種植基地實(shí)行種養(yǎng)循環(huán)，推進(jìn)化肥用量和強(qiáng)度的持續(xù)下降，并不斷提高有機(jī)肥的施用比重。

3.3.3 健全完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系

推廣農(nóng)膜回收利用與減量替代技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的回收、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置再利用，并擴(kuò)大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)范圍，確保2020年全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%。