加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作的對(duì)策建議

穆愛梅

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作的對(duì)策建議

穆愛梅

（山東省濱州市沾化區(qū)泊頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心山東濱州256809）

農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中占據(jù)著關(guān)鍵地位，通過(guò)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。但目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中還存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用范圍、應(yīng)用深度不足，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高效發(fā)展。文章針對(duì)上述情況，提出了需結(jié)合新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系，加大技術(shù)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量的對(duì)策建議。

基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；對(duì)策

進(jìn)入新時(shí)期后，黨中央充分關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐也在不斷加快。但部分農(nóng)戶依然沿用傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得不到提高，增收目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展造成了不利影響。因此，需充分重視基層農(nóng)技推廣工作的開展，采取有針對(duì)性的強(qiáng)化策略，幫助農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極、主動(dòng)地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，推動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展價(jià)值

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)。只有落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，深入開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，方可以持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命力。我國(guó)人口基數(shù)較大，人均土地資源面積偏少，通過(guò)推廣應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，能夠提高土地資源利用率，擴(kuò)大農(nóng)作物產(chǎn)量，保證國(guó)家糧食安全[1]。此外，鄉(xiāng)村振興等一系列興農(nóng)政策的實(shí)施，顯著拓展了農(nóng)民的收入來(lái)源，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然是促進(jìn)農(nóng)民增收的主要路徑。因此，需大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)民的生產(chǎn)效益。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)戶思想較為落后

大部分農(nóng)民群眾文化水平較低，不易接受新知識(shí)。再加上受城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡因素的影響，很多年輕勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，留守人口大多為老年人。老人的思想較為滯后，過(guò)度依賴已有的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，依然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不能充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的價(jià)值，接受難度較大，影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施效果。

2.2 投入經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有較大的覆蓋面和工作量，需投入大量人力、物力以及財(cái)力資源。但目前財(cái)政撥款是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，存在單一性、局限性等特點(diǎn)，難以充分滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金需求。特別是部分地區(qū)缺乏健全的基層推廣機(jī)構(gòu)，面臨嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。這樣就無(wú)法及時(shí)引入新技術(shù)，難以開展高質(zhì)量的科技指導(dǎo)服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)工作，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 推廣人員隊(duì)伍不夠完善

現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不合理，人員能力素質(zhì)參差不齊。部分推廣人員缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和推廣技能，不能夠主動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)代化推廣手段。部分地區(qū)基層推廣隊(duì)伍多由年輕人組成，雖然理論知識(shí)十分豐富，卻缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，難以準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾的接受能力，采取的宣傳內(nèi)容、宣傳方法等與農(nóng)民文化水平、認(rèn)知能力等不相適應(yīng)，顯著降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果[2]。此外，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)，不能夠及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，難以深入掌握新知識(shí)、新技術(shù)的應(yīng)用要點(diǎn)，這樣就無(wú)法給予農(nóng)民群眾科學(xué)有效的指導(dǎo)。

2.4 下鄉(xiāng)頻率不高

農(nóng)民群眾是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要對(duì)象，為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量，需要于農(nóng)村一線開展推廣工作。但部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不具備較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和吃苦耐勞精神，下鄉(xiāng)指導(dǎo)頻率較低，這樣將難以滿足農(nóng)戶的實(shí)際需求，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效果。同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員將種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等作為主要指導(dǎo)對(duì)象，沒(méi)有充分關(guān)注小規(guī)模種植農(nóng)戶的實(shí)際需求。

2.5 推廣方法較為滯后

部分技術(shù)推廣人員缺乏較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)性，往往只運(yùn)用傳統(tǒng)推廣形式，如集中培訓(xùn)、電視宣傳等，這些模式較為滯后，難以全面覆蓋地區(qū)農(nóng)戶，導(dǎo)致宣傳推廣效果得不到保證。在技術(shù)推廣過(guò)程中，受資金、人才、觀念等因素綜合作用，現(xiàn)代化推廣技術(shù)運(yùn)用較少，無(wú)法給予農(nóng)戶全程有效的指導(dǎo)[3]。

3 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化宣傳教育

人們的行動(dòng)受思想支配，只有先轉(zhuǎn)變農(nóng)戶思想，方可以改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，其不具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和開放的思想觀念，且認(rèn)知能力相對(duì)較高的年輕人才流失較為嚴(yán)重，留守人口依然沿用落后傳統(tǒng)的耕種模式。針對(duì)這種情況，需拓展宣傳教育路徑，擴(kuò)大宣傳教育范圍，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的思想認(rèn)識(shí)。首先，要充分發(fā)揮新媒體的主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用廣播、電視、微信、微博等多樣化的手段，深入宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、價(jià)值?？梢敫浇鼌^(qū)域的典型案例，幫助廣大農(nóng)戶直觀認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增收的促進(jìn)作用。其次，要充分利用廣大基層干部，思想宣傳教育的專業(yè)化要求不高，村干部、村官等人員完全可以勝任。村干部等群體長(zhǎng)期工作于農(nóng)村基層，比較熟悉和了解農(nóng)戶，因此可將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)思想等高效灌輸給廣大農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶學(xué)習(xí)、應(yīng)用新技術(shù)的積極性。最后，可整合地區(qū)推廣力量，組建專家宣講團(tuán)，于農(nóng)村一線定期組織宣講活動(dòng)，廣泛宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)戶的思想觀念，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，方可以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生直接影響，需引起相關(guān)部門的充分重視?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特點(diǎn)明顯，存在較大的資金需求?，F(xiàn)階段由于經(jīng)費(fèi)投入較少，導(dǎo)致各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)。很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，只能夠提供有限的資金，單單依靠財(cái)政力量，難以充分滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金需求。因此，需結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，拓展和豐富經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如政府部門可制定針對(duì)性的政策，引進(jìn)一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)，不僅可以豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金來(lái)源，又能夠增強(qiáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。此外，也可設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)主體的參與積極性。

3.3 加強(qiáng)推廣人員隊(duì)伍建設(shè)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員除了發(fā)揮技術(shù)推廣職能之外，也肩負(fù)著橋梁溝通作用。一方面需向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)收集反饋農(nóng)戶的技術(shù)需求與利益訴求，另一方面也需結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，引入針對(duì)性的新技術(shù)。因此，需大力提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)能力，構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求。首先，要定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將最先進(jìn)、最前沿的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，及時(shí)更新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次，要定期組織交流活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員互相分享交流工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)現(xiàn)階段推廣模式中暴露的不足。通過(guò)共同討論和思考，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化工作思路和策略。再次，要結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容與目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，定期實(shí)施考核工作，考核結(jié)果直接掛鉤于推廣人員的薪酬水平，這樣可充分調(diào)動(dòng)推廣人員的工作積極性。最后，適當(dāng)提高崗位薪酬水平，吸引更多的優(yōu)秀人才，擴(kuò)大推廣工作隊(duì)伍。同時(shí)，推廣隊(duì)伍的人員穩(wěn)定性也能夠得到增強(qiáng)，有利于緩解和控制人才流失問(wèn)題。

3.4 探索構(gòu)建“一人一村”工程

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略后，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神風(fēng)貌等方面得到了顯著改變。其中，駐村干部制度是精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)踐中產(chǎn)生的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度較大，需長(zhǎng)期堅(jiān)持。為提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量，可借鑒駐村干部制度優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施“一人一村”工程。結(jié)合實(shí)際情況，基層推廣技術(shù)人員分別對(duì)某一個(gè)或數(shù)個(gè)行政村的推廣工作全面負(fù)責(zé)，以便切實(shí)增強(qiáng)推廣人員的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，“一人一村”工程實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)民的監(jiān)督職可以得到全面發(fā)揮，能夠更加客觀、真實(shí)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作效果。

3.5 創(chuàng)新和豐富推廣手段

現(xiàn)階段廣播宣傳、集中培訓(xùn)等是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要方法，其形式較為單一和滯后，不能夠高度契合農(nóng)民實(shí)際需求，制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這種情況，需充分考慮農(nóng)戶需求，發(fā)揮現(xiàn)存問(wèn)題的導(dǎo)向作用，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式和手段，促使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域得到持續(xù)拓展。首先，要培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，定期組織下鄉(xiāng)指導(dǎo)活動(dòng)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解決農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。其次，要進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)體系、推廣體系等較為完善，可發(fā)揮企業(yè)的力量與優(yōu)勢(shì)。通過(guò)構(gòu)建推廣多主體，不僅基層推廣人員的壓力得到了緩解，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得到提高。再次，要拓展技術(shù)推廣內(nèi)容，現(xiàn)階段所推廣的技術(shù)、內(nèi)容較為單一和片面，難以有效覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，導(dǎo)致農(nóng)戶的多元化需求得不到滿足。針對(duì)這種情況，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需充分調(diào)研農(nóng)戶需求，大力拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域等。如在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)上，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等技術(shù)，幫助農(nóng)民充分掌握電子商務(wù)、電商直播等技術(shù)，這樣既可以擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷路，也可以提高農(nóng)民的收入水平。最后，加大新技術(shù)的應(yīng)用力度，如構(gòu)建微信群、專家服務(wù)系統(tǒng)等。農(nóng)戶結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需求，基于終端設(shè)備支持，能夠隨時(shí)隨地求助技術(shù)人員。

4 小結(jié)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，要深入分析現(xiàn)階段推廣工作中暴露的問(wèn)題與原因，從人才、資金、制度等多方面進(jìn)行優(yōu)化和完善，促使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量得到持續(xù)提高。

[1]童彪.基層農(nóng)技推廣途徑及創(chuàng)新策略[J].鄉(xiāng)村科技,2020(1):26-28.

[2]普正菲.寧夏基層農(nóng)技推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].種子科技,2019(8):15.

[3]柴一梅.加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展[J].基層農(nóng)技推廣,2019(8):1-3.

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.08.32

F323.3

A

2095-1205(2020)08-67-02