基層企業(yè)困難職工幫扶工作對策

杜曉芹

摘 要：中央扶貧工作會(huì)議提出，確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。關(guān)心和幫助困難職工，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是企業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)各項(xiàng)工作的要求。近年來，恩施公司認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧工作“看真貧、扶真貧、真扶貧”的戰(zhàn)略思想和國務(wù)院扶貧辦提出的扶貧工作“四精準(zhǔn)”要求，困難幫扶工作取得了較好效果。公司困難職工逐年減少，自2013至2020年，公司困難職工累計(jì)147人，已脫困140人，目前困難職工基層級7人，其中含湖北省級1人、長源級2人、集團(tuán)級0人。

關(guān)鍵詞：基層企業(yè);恩施;困難職工;幫扶工作

一、恩施公司困難職工的基本情況

恩施公司地處鄂西南，目前管理電站44座，裝機(jī)115臺(tái)63.59萬千瓦，職工總?cè)藬?shù)1852人（含退休職工）。公司成立于2010年底，通過2012年恩施州農(nóng)電體制改革發(fā)電資產(chǎn)包并購項(xiàng)目，困難職工84人。多年來，恩施公司存在困難職工人數(shù)多、范圍廣、原因復(fù)雜、幫扶難度大的問題。在困難職工家庭中，因職工或直系家屬大病致困的占50%以上;其余因家庭人口多、老弱病殘、子女上學(xué)或職工個(gè)人、直系親屬患一般慢性疾病致困。多數(shù)困難職工學(xué)歷和技術(shù)水平偏低，實(shí)現(xiàn)家庭脫困的能力有限。

二、公司困難職工幫扶工作對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、上級支持、職工參與、工會(huì)運(yùn)作”的大幫扶格局。困難職工幫扶工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，做好基層企業(yè)幫扶工作必須做到：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，確?！叭轿弧保ńM織到位、資金到位、措施到位）[1]。恩施公司自成立以來，從維護(hù)社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的大局角度，公司黨委堅(jiān)持把關(guān)心幫助困難職工作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，從人、財(cái)、物不斷加大投入;二是工會(huì)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各級工會(huì)組織職能作用，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人，認(rèn)真做好調(diào)研核查工作;三是全員參與。加大宣傳力度，舉全員之力籌集資金，關(guān)心、幫助困難職工，激發(fā)起困難職工對生活的勇氣和信心[2]。

（二）規(guī)范管理，完善困難幫扶長效工作機(jī)制。作為基層企業(yè)，建立規(guī)范化、制度化的保障體系，形成幫扶救助的長效機(jī)制是困難職工幫扶工作的前提和基礎(chǔ)。為了確保幫扶工作針對性和成效性，切實(shí)幫助困難職工解決在生活、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的實(shí)際困難，首先必須從制度上規(guī)范管理。近年來，從集團(tuán)、長源、省總工會(huì)逐步加大幫扶力度，制定出臺(tái)了《集團(tuán)公司困難職工重大疾病、子女大學(xué)助學(xué)管理辦法》、湖北省總工會(huì)《湖北省工會(huì)困難職工檔案管理實(shí)施細(xì)則》和救助辦法、長源公司困難職工幫扶管理辦法等，對困難職工從生活、子女上學(xué)、患病等各個(gè)方面進(jìn)行幫扶。2013年，恩施公司工會(huì)成立了愛心基金會(huì)，制定了《愛心基金管理辦法》，按照“行政撥款、工會(huì)資助、職工捐款”的原則，籌集資金用于困難職工大病幫扶，增強(qiáng)幫扶工作的“輸血功能”。2015年，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《國電恩施水電開發(fā)有限公司困難職工幫扶管理辦法》，對困難職工分類標(biāo)準(zhǔn)和困難職工家庭成員、收支進(jìn)行了明確界定，增加困難職工月度生活救助、金秋助學(xué)和意外受災(zāi)幫扶，兩個(gè)管理辦法經(jīng)4次修訂，使公司困難職工評審工作更精準(zhǔn)、更規(guī)范。自2013年以來，公司發(fā)放各類幫扶款累計(jì)288.60萬元，愛心基金捐款累計(jì)89.81萬元。

（三）精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施分層分類幫扶。一是精準(zhǔn)確定困難職工。鑒于困難職工致困原因和困難程度不同，基層企業(yè)應(yīng)采取有效措施對困難職工進(jìn)行精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理。精準(zhǔn)確定困難職工的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)核定困難職工家庭成員和收支，必須明確規(guī)定困難職工分類標(biāo)準(zhǔn)、家庭成員的界定及收入、開支的計(jì)算[3]。近年來，恩施公司不斷完善相關(guān)管理辦法，規(guī)范困難職工評審依據(jù)、評審辦法和幫扶措施，比如對于困難職工家庭成員中收入不穩(wěn)定或身體健康不積極就業(yè)的，其收入?yún)⒄债?dāng)?shù)刈畹凸べY收入核定;對于家庭成員在外讀書的在校學(xué)生，其生活費(fèi)參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠄?zhí)行。

恩施公司以恩施州最低生活保障為參考依據(jù)，結(jié)合全國和省總工會(huì)關(guān)于困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)，將困難職工分為三類：一類為家庭人均月收入低于（含）當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)50%的職工;二類為家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)50%、低于（含）當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的職工;三類為家庭人均年可支配收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)、低于（含）當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)150%的職工。一、二類困難職工符合全國級困難職工建檔條件，三類困難職工符合省級困難職工建檔條件。

二是精準(zhǔn)確定幫扶措施?；鶎悠髽I(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，針對困難職工情況分層分類幫扶。恩施公司困難職工幫扶渠道為：湖北省總工會(huì)金秋助學(xué)和生活救助幫扶、集團(tuán)公司金秋助學(xué)和大病幫扶、長源公司一定期限補(bǔ)助和一次性補(bǔ)助以及恩施公司生活救助、金秋助學(xué)和大病幫扶。公司生活救助幫扶則按照困難職工類別分別發(fā)放300元/月、500元/月、800元/月的幫扶款。

（四）堅(jiān)持以人為本，幫助困難職工脫困。授人魚不如授人以漁。基層企業(yè)在關(guān)心、幫扶困難職工的同時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，幫扶困難職工積極主動(dòng)、轉(zhuǎn)變觀念，改變困難現(xiàn)狀。實(shí)踐證明，“輸血式”的幫扶只能解決暫時(shí)困難，而采取“造血式”幫扶則能解決長期性的困難。為此，基層企業(yè)應(yīng)該把幫扶困難職工家庭成員就業(yè)，作為幫扶工作的重點(diǎn)。一是積極創(chuàng)造條件，增加困難職工家庭收入。恩施公司有兩名困難職工家庭人口多，無勞動(dòng)力，且家住偏遠(yuǎn)山村，自然條件極差，不通公路，田土少，山林多、巖石多，無創(chuàng)收條件。公司深入困難職工家庭座談、走訪，幫助一戶困難職工家庭成立了紅白理事會(huì)，現(xiàn)生意很好，減輕了家庭負(fù)擔(dān);公司聯(lián)系有關(guān)部門，幫助另一名困難職工妻子租賃空地，并出資購置了洗車設(shè)備，幫其開辦了簡易洗車廠。這兩名困難職工在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了脫困。二是定期開展走訪慰問。除了開展困難職工幫扶，同時(shí)開展送知識(shí)、送信息等活動(dòng)，幫扶困難職工家庭成員的再就業(yè)。三是建立對口扶貧機(jī)制。及時(shí)了解困難職工思想動(dòng)態(tài)，幫助他們消除各種疑慮和悲觀失望的情緒，樹立起生活的信心。為做好困難職工對口扶貧工作，恩施公司打造“1+X+1”春風(fēng)行動(dòng)幫扶品牌。“1+X+1”活動(dòng)主要是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)人員帶動(dòng)一批黨員、職工，集中力量結(jié)對幫扶一名困難職工。

（五）實(shí)施保險(xiǎn)幫扶，落實(shí)事前預(yù)防措施?；即蟛∈谴蠖鄶?shù)困難職工的致困重要原因?；鶎悠髽I(yè)應(yīng)緊緊圍繞困難職工精準(zhǔn)脫貧工作，創(chuàng)新思路、想辦法，落實(shí)困難職工事前預(yù)防措施，實(shí)施保險(xiǎn)幫扶，推動(dòng)幫扶工作關(guān)口前移。恩施公司為公司患病職工理賠瑞泰重大疾病保險(xiǎn)，近三年來，公司有10余名職工患大病獲賠，有效解決了這部分職工因病致困的問題。另外，恩施公司加大保險(xiǎn)政策的宣傳力度，鼓勵(lì)職工家屬自主購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，增加職工家屬患病治療經(jīng)費(fèi)報(bào)銷途徑[4]。

（六）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，增加職工收入。企業(yè)是職工堅(jiān)強(qiáng)的后盾和靠山，是職工的第二個(gè)家。俗話說：大河有水，小河滿，大河沒水，小河干。企業(yè)有發(fā)展后勁，職工的工資福利、家庭生活才有保障，企業(yè)與職工是相輔相成的命運(yùn)共同體。作為基層企業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收，也是保障職工生活的有效途徑。恩施公司近幾年來，內(nèi)強(qiáng)管理、外拓發(fā)展，內(nèi)外兼修，公司已步入良性發(fā)展軌道，職工工資收入逐年上漲，2018至2020年，30%困難職工通過增收實(shí)現(xiàn)了脫困。

總之，恩施公司工會(huì)與時(shí)俱進(jìn)，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，多措并舉，“輸血造血”功能兩手抓，有的放矢地做好困難職工幫扶工作，讓幫扶工作更有針對性、更有成效，切實(shí)幫助困難職工解決實(shí)際困難，讓困難職工真正感受到了企業(yè)大家庭的關(guān)心和溫暖，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧、企業(yè)發(fā)展和困難職工脫貧的三方共贏。

參考文獻(xiàn)

[1] 汪勤.如何發(fā)揮企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)在困難幫扶中的作用[J].企業(yè)改革與管理，2020（18）：191-192.

[2] 簡潔.淺談企業(yè)工會(huì)如何做好困難職工的幫扶工作[J].瀘天化科技，2019（04）：194-195+187.

[3] 董輝.國企困難職工幫扶救助工作概念及架構(gòu)解析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2019（01）：94+96.

[4] 張志君.企業(yè)工會(huì)對困難職工精準(zhǔn)幫扶的對策建議[J].企業(yè)改革與管理，2017（15）：96+98.