提高高校黨建工作質(zhì)量關(guān)鍵路徑研究

王雨松 曾艷

摘 要：黨的十九大指出，“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程”。這個偉大工程就是我黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。高校黨建工作是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在我國高等教育事業(yè)發(fā)展中具有重要作用。高校應(yīng)著力從頂層設(shè)計、中層部署、基層落實三個方面多維度加強(qiáng)高校黨建，將黨務(wù)工作隊伍建設(shè)貫穿其中，完善高校黨建立體格局，提升高校黨建質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校;黨建;頂層設(shè)計;中層部署;基層落實

一、引言

習(xí)近平指出，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。要把握新形勢、新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，解決當(dāng)前高校黨建工作存在的各種問題，推動高校黨建質(zhì)量全面提升。

二、高校黨建工作組織體系

我國高校黨建工作由校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，校黨委下設(shè)組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等成員部門，作為學(xué)校的中層單位，各自分管全校黨建工作的不同領(lǐng)域;再向下是各二級黨組織，屬于高校黨建工作體系的基層單位。各中層成員單位根據(jù)中省精神及校黨委決策，向二級黨組織縱向部署各自分管的黨建工作;二級黨組織再進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)要求，因地制宜地督促各基層支部貫徹落實到每一個黨員。

三、提升高校黨建質(zhì)量的關(guān)鍵途徑

高校應(yīng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力從頂層設(shè)計、中層部署、基層落實三個方面完善高校黨建立體格局，將黨務(wù)工作隊伍建設(shè)貫穿其中，多維度提高高校黨建工作質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)高校黨委在高校黨建工作中的頂層設(shè)計

“頂層設(shè)計”原是一個工程學(xué)用語，意為考慮工程項目中各層次和要素，統(tǒng)籌規(guī)劃，使各要素功能協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，讓系統(tǒng)發(fā)揮出最大效用。高校黨建頂層設(shè)計是指根據(jù)中省對高校黨建要求、時代發(fā)展趨勢、高校實際等因素，因地制宜、因時制宜地對一校黨建工作的組織架構(gòu)、工作體系等進(jìn)行合理設(shè)計，保障一校黨建工作科學(xué)高效開展。

1.提高政治站位，保證黨建工作方向不偏差

校黨委作為高校的政治核心，一是自身要自覺提高政治站位，不斷加強(qiáng)自身政治建設(shè)，培育政治勇氣和政治智慧，提高把方向、管大局的能力，牢牢掌握黨對高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);二是要找準(zhǔn)自身定位，樹立服務(wù)意識，對全校黨建工作進(jìn)行科學(xué)合理的整體布局，在解決本校黨建工作體系、組織保障、制度規(guī)范等方面存在的問題時主動作為，敢于并善于破除阻礙高校黨建工作開展的各種桎梏。

2.堅持問題導(dǎo)向，梳理黨建工作問題不遺漏

梳理黨建職責(zé)邊界，由校黨委牽頭協(xié)調(diào)組織部、宣傳部、學(xué)工、教務(wù)等成員單位，召開會議進(jìn)一步明確責(zé)任分工，劃清職責(zé)邊界;同時進(jìn)一步打通各成員單位間協(xié)同融通渠道和基層反饋渠道，促使本校黨建工作形成系統(tǒng)聯(lián)動、反饋暢通的高效運轉(zhuǎn)格局。此外，校黨委要經(jīng)常性深入基層調(diào)研，多傾聽基層意見建議，對基層黨建遇到的普遍性問題建立清單;召集各成員單位集中分析研討，形成整改方案，并通告各成員單位和二級黨組織，不斷優(yōu)化全校黨建工作組織管理體系。

3.善用測評制度，堅持以評促建促改不動搖

校黨委要根據(jù)本校實際，因時制宜、因地制宜地制訂出一套符合本校中層單位實際的考核評價辦法，以提升中層單位工作開展質(zhì)量為重點，以全體中層單位工作人員為對象，通過綜合各二級單位和校黨委領(lǐng)導(dǎo)意見，對中層單位及單位主要負(fù)責(zé)人得出年終測評結(jié)果。通過綜合各二級單位意見，對中層單位一般工作人員得出年終測評結(jié)果，堅持真測真評;不合格人員要到二級單位學(xué)習(xí)鍛煉后才可重新上崗，切實提高中層單位服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量。

（二）著力提高各中層單位工作部署質(zhì)量

中省的相關(guān)文件精神和高校黨委的各項決策部署都要通過中層單位向下傳達(dá)到基層黨組織，中層單位對黨建工作的部署直接影響整個高校黨建工作體系的正常運轉(zhuǎn)，提高中層單位的工作部署質(zhì)量主要可以從以下幾方面著手。

1.優(yōu)化工作流程，為基層黨建提效率

高校中層單位要不斷優(yōu)化工作流程。一是根據(jù)現(xiàn)有高校黨建工作實際，設(shè)計一套與基層黨組織執(zhí)行力相符合、與現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)相配套、與人員流動、業(yè)務(wù)變動等環(huán)境發(fā)生改變相適應(yīng)的科學(xué)、合理、高效的工作流程，明確中層單位每個業(yè)務(wù)科室、每個崗位的職責(zé)范圍。二是推進(jìn)信息公開，實時公開本部門每項業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度、辦理時限及相關(guān)負(fù)責(zé)人。三是壓減發(fā)文數(shù)量。中層單位之間加強(qiáng)溝通，避免重復(fù)發(fā)文、交叉部署的情況發(fā)生，其自身也要精簡發(fā)文意識，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，以少發(fā)文、發(fā)短文為目標(biāo)，加大審核把關(guān)力度，增強(qiáng)文件的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性。四是有效控制會議時間，以務(wù)實的理念辦會，會前明確本次會議時長，會中支持人控制節(jié)奏、合理提醒，采取叫停打斷等手段促使與會人員提高發(fā)言質(zhì)量、縮減發(fā)言時間，嚴(yán)格按照會前約定總時長結(jié)束會議。

2.科學(xué)巡查檢查，為基層單位減負(fù)擔(dān)

不斷提高中層單位對二級黨組織巡視巡查的科學(xué)化水平，注重巡查的實效性，力戒形式主義，不以工作方案、會議記錄、新聞圖片衡量二級黨組織工作好壞;巡查中合理增加對二級黨組織普通黨員、黨務(wù)工作者、群眾的訪談、問卷調(diào)查，多渠道衡量二級黨組織黨建工作質(zhì)量。巡查要充分發(fā)揮政治“顯微鏡”的作用，要深入剖析問題背后所隱藏的工作機(jī)制、管理體系和思想觀念等存在的問題，充分認(rèn)識矛盾的一般性和特殊性，辯證醫(yī)治，猛藥除疴。

（三）鞏固二級黨組織在本單位的核心地位

二級單位黨組織是二級單位的政治核心，二級黨組織領(lǐng)導(dǎo)乏力，二級單位就會出現(xiàn)黨建虛化的問題。因此，基層落實層面應(yīng)主要從著力增強(qiáng)二級黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、鞏固其政治核心地位入手。

1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個意識”

二級黨組織要善于利用理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、中省最新文件精神等，建立專門的學(xué)習(xí)臺賬，年終對二級黨組織主要負(fù)責(zé)人和各支書形成個人年度學(xué)習(xí)總結(jié);同時，善于利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等新媒體平臺，通過建立打卡制度、積分評比制度等方式督促自學(xué)，在單位內(nèi)部營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2.嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，堅持實事求是

扎實的作風(fēng)建設(shè)是避免二級黨組織黨建虛化的重要保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一是二級黨組織負(fù)責(zé)人要以身作則，修正思想偏差，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，改進(jìn)二級單位文風(fēng)會風(fēng)和工作作風(fēng);二是利用好民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度，認(rèn)真查擺問題，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，抵御歪風(fēng)邪氣的侵?jǐn)_;三是加強(qiáng)對支部的監(jiān)督管理，對支部書記經(jīng)常性“咬耳扯袖”，嚴(yán)格支部換屆選舉流程，嚴(yán)肅支部書記述職、考核流程，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3.加強(qiáng)支部建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

黨支部是黨的最小組織單元，支部建設(shè)質(zhì)量關(guān)系黨的各項政策能否落地生根。一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)，常態(tài)化開展談心談話，提高支書和支委的履職意識和服務(wù)意識，為支部班子的每一個成員制訂學(xué)習(xí)計劃，提升履職能力。二是科學(xué)開展“三分類三升級”，科學(xué)定級，精準(zhǔn)整改，有效監(jiān)督，營造比評趕超的良性氛圍，努力形成一套完整的基層支部建設(shè)質(zhì)量提升典型經(jīng)驗。三是豐富支部活動。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育為內(nèi)容，以支部主題黨日、三會一課等組織生活為契機(jī)，在保證學(xué)習(xí)效果的前提下，用廣大黨員和群眾喜聞樂見的方式開展支部活動，增強(qiáng)組織生活的時代性和實效性。

4.開展對標(biāo)爭先，樹立先鋒模范

利用“對標(biāo)爭先”這個契機(jī)，二級黨組織一是要對標(biāo)自查，深入排查本單位黨建工作存在的短板漏項，建立責(zé)任清單，確定整改目標(biāo);二是積極創(chuàng)建，聚焦突出問題，以評促建，有針對性地補齊短板，增強(qiáng)工作開展實效性;三是做好選樹培育，在本單位內(nèi)部選樹培育一批先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大力宣傳展示，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

（四）完善黨務(wù)工作隊伍建設(shè)

完善的黨務(wù)工作隊伍是高校黨建工作的主體和骨干，黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是高校黨建質(zhì)量的組織保證。加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)主要可以從以下幾方面著手。

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升履職能力

對現(xiàn)有黨務(wù)工作隊伍要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，且教育培訓(xùn)不能僅僅停留在支部管理、黨員信息系統(tǒng)操作等微觀層面，要制訂一套完善的培訓(xùn)方案，以提升黨務(wù)工作者宏觀思維能力為重點，加大對政黨理論、馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系等的系統(tǒng)培訓(xùn)，大力支持黨務(wù)工作者進(jìn)行理論創(chuàng)新，打造一支既有理論水平又富創(chuàng)造活力的黨務(wù)工作隊伍。

2.強(qiáng)化激勵管理，明確晉升渠道

一是要建立一套符合高校黨建工作發(fā)展規(guī)律，能突出黨務(wù)工作者貢獻(xiàn)的考核評價體系，促使優(yōu)秀黨務(wù)工作者脫穎而出。二是要明確黨務(wù)工作者晉升渠道，在職稱、職務(wù)方面給予黨務(wù)工作隊伍更多的關(guān)愛，完善職務(wù)職稱雙線晉升渠道，實現(xiàn)單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審，將黨務(wù)工作者作為高校黨政干部后備人才來培養(yǎng)。三是提高黨務(wù)工作隊伍福利待遇，在住房、子女入學(xué)、實際收入等方面幫助黨務(wù)工作者解決實際問題。

3.不斷深化改革，打破機(jī)制制約

完善現(xiàn)有黨務(wù)工作者考核體系，一是在年終考核上，對黨務(wù)工作者的考核要充分結(jié)合其所在單位和其上級黨組織的意見;二是實現(xiàn)中層單位與二級單位、二級單位之間的輪崗制度，鼓勵支持基層黨務(wù)工作者到組織部、宣傳部等中層單位掛職鍛煉，要求二級單位之間定期進(jìn)行黨務(wù)工作者輪換，打破對基層黨務(wù)工作者工作的種種束縛。

要破除妨礙高校黨建質(zhì)量的種種桎梏，必須從頂層設(shè)計、中層部署、基層落實三個維度同時發(fā)力，將隊伍建設(shè)貫穿其中，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。高校黨建質(zhì)量提升是一個長期的過程，要把它作為一項系統(tǒng)工程來抓，綿綿發(fā)力，久久為功，不斷開創(chuàng)高校黨建新局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮身洪.新時代提高高校黨建質(zhì)量的多維路徑[J].思想理論教育，2019（1）：84-87.