我國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金的審計(jì)監(jiān)督研究

郝云

【摘要】住宅專項(xiàng)維修資金并不是用于建筑物交付后的近期，而是當(dāng)建筑物以及公共設(shè)施保修期滿以后出現(xiàn)問(wèn)題而進(jìn)行維修，從而為居民擁有一個(gè)良好的環(huán)境提供有效保障。但是，因?yàn)槲覈?guó)在此方面上起步相對(duì)較晚，制度建設(shè)也不夠健全，而且在操作時(shí)存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響了維修資金的使用，需要對(duì)其加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督?；诖?，本文就針對(duì)我國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金的審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行研究，首先分析當(dāng)前審計(jì)監(jiān)督情況，然后提出審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量提升的方法，以供參考。

【關(guān)鍵詞】住宅專項(xiàng)維修資金? 審計(jì)監(jiān)督? 審計(jì)部門

前言：自從上個(gè)世紀(jì)末我國(guó)進(jìn)入住宅專項(xiàng)維修資金制度，經(jīng)過(guò)多次完善和改革已經(jīng)在一定程度上發(fā)揮了其本身的作用，對(duì)我國(guó)城市健康發(fā)展有著非常大的貢獻(xiàn)，但不足之處一直也都存在。因此，我國(guó)近些年對(duì)此項(xiàng)制度一直不斷進(jìn)行完善，然而就實(shí)際應(yīng)用情況來(lái)看依然需要繼續(xù)努力，采取措施對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步改善。下面筆者就針對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，以便對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展有更加深入的了解。

一、我國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金的審計(jì)監(jiān)督情況

當(dāng)對(duì)維修資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，由于從事審計(jì)監(jiān)督的人員數(shù)量非常有限，但是需要審計(jì)的數(shù)量過(guò)多，審計(jì)機(jī)構(gòu)分布又非常廣泛，這在一定程度上大大增加了審計(jì)人員自身的工作負(fù)荷，審計(jì)人員存在短缺，使得審計(jì)工作難以得到有效開(kāi)展。審計(jì)計(jì)劃本身具有非常強(qiáng)的約束性，不僅要服從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，而且還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況對(duì)審計(jì)的任務(wù)和目標(biāo)加以確定。所以，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)每年所開(kāi)展的工作需要以審計(jì)署所所制定的計(jì)劃明確審核重點(diǎn)內(nèi)容，而且審計(jì)機(jī)關(guān)還會(huì)受到計(jì)劃的約束，并沒(méi)有良好的靈活性與自主性。雖然目前所實(shí)施的資金 管理制度都有相應(yīng)的規(guī)定，然而卻沒(méi)有一個(gè)有效的核算方法，造成管理方案在制定時(shí)并沒(méi)有充分考慮到具體情況，在使用預(yù)算上也缺少嚴(yán)格的監(jiān)督，這對(duì)于維修資金管理而言是非常不利的。

審計(jì)工作的開(kāi)展會(huì)受到不同因素的限制，其中內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展主要是受到國(guó)家政策的制約，不論是在審計(jì)范圍還是內(nèi)容上不可自行決定，缺乏獨(dú)立性，如此則難以發(fā)揮出其本身所具有的作用。在民間審計(jì)上主要是通過(guò)接受委托而進(jìn)行審計(jì)工作，然而其本身的地位相對(duì)較低，審計(jì)職能只有當(dāng)?shù)玫搅宋幸院蟛拍軌虻靡猿浞职l(fā)揮，在審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)則也需要委托方同意才可以，由此能夠?qū)徲?jì)范圍、方式等都會(huì)受到委托方的限制，難以在對(duì)維修資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)揮出自身的作用。

二、我國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量提升的方法

（一）健全資金管理制度

由于各地管理制度的差異，很多地方存在建設(shè)單位、物業(yè)管理單位代收住宅專項(xiàng)維修資金的現(xiàn)象，進(jìn)而造成維修資金被挪用的問(wèn)題。若想要在管理維修資金最大程度降低各種違規(guī)行為的出現(xiàn)，那么便需要制定一個(gè)較為嚴(yán)格的制度，為管理工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)于物業(yè)公司存在資金挪用行為，一旦被發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的處理，以便起到警示的作用。建議住宅維修資金管理機(jī)構(gòu)制定新制度，不再允許建設(shè)單位和物業(yè)管理單位代收維修資金，從根本上杜絕被挪用的情況。制度實(shí)施前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)管理單位已經(jīng)代收的，應(yīng)當(dāng)將代收的住宅專項(xiàng)維修資金及利息交存至住宅專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)指定的專用賬戶。對(duì)于審計(jì)部門來(lái)說(shuō)，需要不斷增加監(jiān)督力度，構(gòu)建一個(gè)更加高效且擁有較高權(quán)威性的機(jī)制，并合理利用輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮其本身手具有的作用，從而加強(qiáng)對(duì)維修資金的監(jiān)督。

（二）改變政府管理策略

對(duì)維修資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，政府部門能夠起到導(dǎo)向作用，政府部門應(yīng)當(dāng)將參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行下放，使得審計(jì)部門具備這兩方面的權(quán)利，然而需要注意的是切勿對(duì)審計(jì)部門工作的開(kāi)展過(guò)度干預(yù)，只需要發(fā)揮其本身所具有的導(dǎo)向作用與監(jiān)督作用即可，促使審計(jì)部門能夠更加獨(dú)立自主的完成相關(guān)工作，以便發(fā)揮出其本身所具有的作用。審計(jì)工作本身相對(duì)較為特殊，容易受到來(lái)自人為干預(yù)因素的影響，這便要求審計(jì)部門要擁有一定獨(dú)立性，而政府部門作為權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)降低對(duì)其所產(chǎn)生的干預(yù)。在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí)，政府部門可以實(shí)施審計(jì)委派制，要求審計(jì)部門是由住房管理機(jī)構(gòu)而領(lǐng)導(dǎo)，就業(yè)務(wù)方面政府部門需要對(duì)審計(jì)部門進(jìn)行督促，使其能夠高質(zhì)量完成后續(xù)審計(jì)工作，確保審計(jì)結(jié)果得以有效落實(shí)，使得所得到的審計(jì)結(jié)果具有更高權(quán)威性。

（三）合理利用民間力量

民間審計(jì)力量也是審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)借助的力量。住房專項(xiàng)維修資金的審計(jì)監(jiān)督問(wèn)題原本就是產(chǎn)生于市場(chǎng)，那么就應(yīng)當(dāng)將其交由市場(chǎng)進(jìn)行解決，這一點(diǎn)涉及到了公共管理知識(shí)。民間審計(jì)單位通常擁有更加專業(yè)的人才，使得其自身審計(jì)能力也更高，審計(jì)工作的開(kāi)展具有非常強(qiáng)的專業(yè)性和規(guī)范性，所以應(yīng)當(dāng)不斷提升民間審計(jì)單位的地位，使其在審計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中能夠充分發(fā)揮出自身的作用，彌補(bǔ)官方審計(jì)單位的不足。所以，對(duì)于社會(huì)和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)重視民間審計(jì)力量，將其引入到審計(jì)監(jiān)督中能夠有效發(fā)揮出其本身的作用，從而更好的完成相關(guān)工作。

三、總結(jié)

總之，對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行監(jiān)督和管理，與廣大業(yè)主自身利益有著緊密聯(lián)系，對(duì)其加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督滿足了社會(huì)發(fā)展需求，所以應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)此方面工作的開(kāi)展。文章主要是從健全資金管理制度、改變政府管理策略、合理利用民間力量三個(gè)方面進(jìn)行探討，促使審計(jì)監(jiān)督管理工作能夠得到更好的開(kāi)展，彌補(bǔ)當(dāng)下審計(jì)監(jiān)督工作所存在的不足。只有審計(jì)監(jiān)督工作得以良好開(kāi)展，那么才能夠?yàn)榫S修資金的使用奠定良好基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)問(wèn)題而產(chǎn)生不良影響。

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