我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究40年(1978—2018):回顧與展望

潘 怡，姚績(jī)偉，?；埚?，劉延康

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平日益提升以及全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展，學(xué)校體育場(chǎng)館數(shù)量呈迅猛增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)2014年第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示:全國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量為169.46萬(wàn)個(gè)，場(chǎng)地面積高達(dá)19.92億平方米，其中教育系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)地66.05萬(wàn)個(gè)(高等院校4.98萬(wàn)個(gè)、中小學(xué)58.489萬(wàn)個(gè)、其他教育系統(tǒng)2.59 萬(wàn)個(gè))，占38.98%;場(chǎng)地面積10.56億平方米，占53.01% 。由此可見(jiàn)，高等院校和中、小學(xué)體育場(chǎng)館占據(jù)頗為重要的地位。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》指出:鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營(yíng)，研究制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，確保學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中指出:推動(dòng)競(jìng)技體育科學(xué)訓(xùn)練中心場(chǎng)館智能化升級(jí)改造，打造智能化科學(xué)訓(xùn)練基地。誠(chéng)然，學(xué)校體育場(chǎng)館成為了當(dāng)今社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象及熱點(diǎn)研究的議題。有鑒于此，筆者運(yùn)用CiteSpace V(版本號(hào)5.5.R2.8.12.2019)引文空間軟件計(jì)量分析CNKI收錄自1978年以來(lái)有關(guān)學(xué)校體育場(chǎng)館1 738篇相關(guān)文獻(xiàn)，梳理、剖析我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的核心內(nèi)容并繪制知識(shí)圖譜，以期把握改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的熱點(diǎn)前沿及未來(lái)趨勢(shì)，冀望為研究我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館在合理滿(mǎn)足教育教學(xué)的同時(shí)，更好地服務(wù)社會(huì)大眾，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供借鑒。

1 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜

表1 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的高頻關(guān)鍵詞和高中心性關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞代表著一篇文章中的核心觀點(diǎn)，高頻次關(guān)鍵詞能夠較為集中地反映出某一領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)［1］;高中心性關(guān)鍵詞則為連接某一領(lǐng)域的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)［2］。繪制我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞的共線網(wǎng)絡(luò)，并計(jì)算其中心性，可以使研究者更容易辨認(rèn)我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館的研究熱點(diǎn)。

從表1可以看出，高頻關(guān)鍵詞以“體育場(chǎng)館(661次)”為中心，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者主要關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館、高校體育場(chǎng)館及其對(duì)外開(kāi)放、現(xiàn)狀、對(duì)策、管理等問(wèn)題開(kāi)展研究;高中心關(guān)鍵詞以“資源”為代表，進(jìn)一步說(shuō)明當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)館可作為社會(huì)資源，并具有社會(huì)屬性，其中“社會(huì)共享”“經(jīng)營(yíng)管理”“開(kāi)放”等高中心關(guān)鍵詞呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館的熱衷與關(guān)注;通過(guò)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的熱點(diǎn)分析，可以進(jìn)一步明確目前我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的現(xiàn)象和規(guī)律。

圖1 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

2 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的演進(jìn)歷程

繪制我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究(Burst Term)圖譜(如圖2所示)，可以了解自1978年以來(lái)相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者在不同歷史時(shí)段對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)館研究的熱點(diǎn)及其知識(shí)演變趨勢(shì)。突變?cè)~的突現(xiàn)度越高和研究時(shí)區(qū)跨度越長(zhǎng)表明該詞語(yǔ)學(xué)術(shù)關(guān)注度和研究熱度越強(qiáng)。學(xué)校體育場(chǎng)館作為改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的重大議題已經(jīng)走過(guò)了四十余年發(fā)展歷程，涌現(xiàn)了一大批體育學(xué)學(xué)者，如雷厲、劉昕、劉靜、陳元欣、王健、譚仲秋、楊毅、劉勇等。他們對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館研究現(xiàn)狀(研究持續(xù)年限:4年)、經(jīng)營(yíng)管理(研究持續(xù)年限:7年)、社會(huì)開(kāi)放(研究持續(xù)年限:3年)等問(wèn)題從多維度進(jìn)行了深入的研究。這些成果進(jìn)一步拓寬了學(xué)校體育場(chǎng)館研究領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出學(xué)校體育場(chǎng)館作為貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的重要場(chǎng)地所發(fā)揮的獨(dú)特價(jià)值。

3 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理研究

3.1 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

改革開(kāi)放以來(lái)，學(xué)校體育場(chǎng)館數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，其運(yùn)營(yíng)問(wèn)題也日益凸顯，主要體現(xiàn)在思想、安全、體制、供給、收益等方面。如徐磊［3］認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)館長(zhǎng)期受到政府包辦思想制約，同時(shí)存在運(yùn)營(yíng)成本高、分配失衡等問(wèn)題;由文華等［4］指出學(xué)校體育場(chǎng)館管理人員不愿對(duì)外運(yùn)營(yíng)是因?yàn)榭梢砸?guī)避諸多運(yùn)動(dòng)安全事故的發(fā)生;孫競(jìng)波等［5］認(rèn)為高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制單一，運(yùn)營(yíng)方式以場(chǎng)地租賃為主;劉晶等［6］指出高校體育場(chǎng)館資源供給嚴(yán)重不足，其建設(shè)資金主要來(lái)源于自籌與財(cái)政部門(mén)撥款;邵榮［7］認(rèn)為學(xué)校體育場(chǎng)館的使用率僅滿(mǎn)足于教學(xué)活動(dòng)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練或校內(nèi)其他活動(dòng)，其運(yùn)營(yíng)收益較低。

學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)面臨著諸多困境。近年來(lái)我國(guó)學(xué)者尤為注重結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的多元運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了研究，主要圍繞跨界(校企)合作、建立信息共享平臺(tái)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館冠名權(quán)等方面展開(kāi)。有研究認(rèn)為學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)朝多元化運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展并提高運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)制，引入PPP模式，深化改革體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)校企合作來(lái)加大學(xué)校體育場(chǎng)館的社會(huì)資本［8］。有研究對(duì)京津地區(qū)8所高校體育場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)證分析，建構(gòu)了定位職能、確立管理主體、制定財(cái)務(wù)制度以及構(gòu)建多功能綜合服務(wù)體系這四個(gè)維度場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式模型，并建立信息共享平臺(tái)［9］。有學(xué)者指出高校體育場(chǎng)館應(yīng)建立聯(lián)盟、通過(guò)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化管理、委托管理以及保險(xiǎn)制度等新運(yùn)營(yíng)策略來(lái)提高其經(jīng)營(yíng)收入［10］。趙子建等［11］指出學(xué)校負(fù)責(zé)建筑用地，社會(huì)投資方負(fù)責(zé)修建，企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管以及對(duì)社會(huì)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)的學(xué)校體育場(chǎng)館公共服務(wù)跨界合作模式。有研究采用帕拉休拉曼五差距模型，認(rèn)為高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)需要從顧客需求出發(fā)，提升服務(wù)理念，加大監(jiān)管力度并建立服務(wù)質(zhì)量管理體系以及完善設(shè)備設(shè)施［12］。有學(xué)者指出國(guó)內(nèi)外高校體育場(chǎng)館冠名權(quán)隱藏巨大的商業(yè)價(jià)值。當(dāng)前我國(guó)高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)可采用冠名權(quán)的新模式，使我國(guó)高校體育場(chǎng)館向市場(chǎng)化運(yùn)行道路前行［13］。學(xué)者殷亮等［14］運(yùn)用 SWOT(優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅)分析法對(duì)黑龍江高校體育場(chǎng)館的環(huán)境以及條件進(jìn)行論證，認(rèn)為場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)手段面臨同質(zhì)化現(xiàn)象、運(yùn)營(yíng)資金不足、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才缺乏等瓶頸，應(yīng)注重發(fā)揮場(chǎng)館的價(jià)值，運(yùn)用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)多元化運(yùn)營(yíng)。

圖2 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的突變?cè)~共現(xiàn)圖譜

3.2 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館管理模式研究

張強(qiáng)等［15］通過(guò)分析日本學(xué)校體育場(chǎng)地的管理特點(diǎn)，指出通過(guò)管理者或民間營(yíng)利法人導(dǎo)入來(lái)轉(zhuǎn)變學(xué)校體育場(chǎng)館的管理方式;何斌等［16］通過(guò)分析美國(guó)高校大型體育場(chǎng)館的建設(shè)歷程規(guī)劃、資金籌集，探尋其商業(yè)化的運(yùn)行模式(賽事、彩票、贊助、媒體轉(zhuǎn)播、冠名權(quán)、租賃等)，為我國(guó)高校體育場(chǎng)館管理模式提供參考;王菁［17］認(rèn)為我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館的管理應(yīng)充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控，將學(xué)校體育設(shè)施融入公共體育設(shè)施、加強(qiáng)立法建設(shè)、完善管理體制并給予相應(yīng)政策支持。有學(xué)者對(duì)比分析高校體育場(chǎng)館管理模式的利弊，構(gòu)建信息靜態(tài)博弈模型，指出高校應(yīng)加強(qiáng)自身管理的情況并融合外部條件，通過(guò)場(chǎng)館的利用率產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益［18］。有研究借助委托代理理論論證我國(guó)多數(shù)高校體育場(chǎng)館應(yīng)走市場(chǎng)化路線，加強(qiáng)對(duì)代理方的監(jiān)督管理，以此來(lái)平衡高校體育場(chǎng)館的效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利服務(wù)［19］。也有學(xué)者運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，探討高校體育場(chǎng)館的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。指出學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，從時(shí)間維度和空間維度上開(kāi)發(fā)場(chǎng)館資源的使用效率，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題為其量身定做“責(zé)任險(xiǎn)”［20］。學(xué)者劉學(xué)謙等［21］研究發(fā)現(xiàn)廣州大學(xué)體育城場(chǎng)館在管理模式、管理機(jī)制、人才儲(chǔ)備、運(yùn)營(yíng)效能等方面存在弊端，并采用平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)出BSC績(jī)效管理指標(biāo)體系框架及標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理研究評(píng)析

從我國(guó)學(xué)者對(duì)高校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理研究來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)及管理服務(wù)主要滿(mǎn)足于實(shí)現(xiàn)教學(xué)(校內(nèi)服務(wù))與產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益(校外服務(wù))，其管理水平與運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)步空間較大。眾多學(xué)者借助經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并結(jié)合實(shí)踐，廣泛開(kāi)展對(duì)我國(guó)高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及管理困境研究，借鑒國(guó)外高校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策與路徑。其中，大多數(shù)學(xué)校體育場(chǎng)館存在運(yùn)營(yíng)模式單一、管理模式機(jī)制落后以及建設(shè)規(guī)劃依托于國(guó)家財(cái)政撥款等“盲區(qū)”，未能掌握其運(yùn)營(yíng)管理的主動(dòng)權(quán)。加之國(guó)家頒布系列方針政策對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，進(jìn)一步加大了學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理成本，同時(shí)受到諸多安全因素的影響，導(dǎo)致學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)水平停滯不前。因此，我們需要清晰地認(rèn)識(shí)到我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理所存在的弊端，不斷追尋其多元化、現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化運(yùn)營(yíng)管理可持續(xù)道路，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人才團(tuán)隊(duì)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)館教學(xué)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

4 我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放研究

4.1 學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題及相關(guān)政策

21世紀(jì)初期，學(xué)者雷厲針對(duì)高校體育場(chǎng)館有償開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并在國(guó)內(nèi)著名體育期刊上發(fā)表有關(guān)高校體育場(chǎng)館有償開(kāi)放的影響因素、優(yōu)勢(shì)、盈利效果等系列文章［22～25］。2006年《全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》正式實(shí)施，隨之有關(guān)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的系列政策方針相繼出臺(tái)，例如《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃2016—2020》《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》等。國(guó)家給予了大力的政策支持與激勵(lì)。2017年教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》中指出積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放工作［26］，進(jìn)一步明確了學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放的條件、時(shí)間、對(duì)象以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等系列辦法和對(duì)外開(kāi)放的范圍，并為其開(kāi)放提供系列保障措施。學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的需要，也是推進(jìn)社會(huì)治理體系改革的重要組成部分和推進(jìn)公共管理體制機(jī)制改革的重要舉措［27］。學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，不僅可以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求和促進(jìn)社會(huì)和諧，還可以解決當(dāng)今社會(huì)體育場(chǎng)館資源供給不足的現(xiàn)狀，為全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

4.2 學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放困境及優(yōu)化路徑研究

雖有國(guó)家政策激勵(lì)，但我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放仍然受到思想、經(jīng)濟(jì)效益、安全、管理制度、治理機(jī)制、政策約束力等方面的束縛。我國(guó)高校體育場(chǎng)館的有償開(kāi)放受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(硬環(huán)境)和思想意識(shí)(軟環(huán)境)的影響。一方面高校場(chǎng)館經(jīng)費(fèi)投入大、場(chǎng)館規(guī)模多，其有償開(kāi)放比例高;另一方面高校主管支持意愿高且高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)多，其有償開(kāi)放比例高［25］。梁慧超等［28］認(rèn)為學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放受自身?xiàng)l件及經(jīng)濟(jì)制約;黃群林［29］指出自《全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》實(shí)施以來(lái)，學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放面臨著安全、管理(人員、場(chǎng)地、活動(dòng))、物耗問(wèn)題;楊震等［30］認(rèn)為學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放受到產(chǎn)權(quán)制度、效益(社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)對(duì)象等因素制約;郝海亭等指出學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放存在管理制度不完善、管理經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)及多方協(xié)調(diào)機(jī)制落后等困境［31］;錢(qián)學(xué)峰等［32］認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館存在開(kāi)放數(shù)量低、比例低、效能低的尷尬局面，其重要原因是缺乏治理機(jī)制;劉璐等［33］認(rèn)為學(xué)校體育場(chǎng)地面向社會(huì)開(kāi)放存在政策約束力低、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位、有償服務(wù)全責(zé)模糊等困境。因此，眾多學(xué)者面對(duì)當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題及其路徑進(jìn)行了多方面探討。

學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)開(kāi)放需要整合城市資源，加強(qiáng)投入和管理，在使用中注重與城市大型活動(dòng)相結(jié)合、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理與完善運(yùn)營(yíng)以及建立共享資源平臺(tái)［34］。我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放可以通過(guò)第三方參與管理并明確其責(zé)任、改造教學(xué)區(qū)與運(yùn)動(dòng)區(qū)及政府財(cái)政補(bǔ)貼等對(duì)策，將體育社會(huì)組織引入到學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的運(yùn)營(yíng)管理，形成長(zhǎng)效的協(xié)同治理機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的地方立法，確保其具體化實(shí)施［31，32，35］。有學(xué)者從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施社會(huì)化開(kāi)放應(yīng)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)制度可操作性、完善實(shí)施機(jī)制以及強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)［36］。學(xué)者方東勝等［37］通過(guò)市民、企業(yè)及政府的滿(mǎn)意度來(lái)探討學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的“慈溪模式”效果，并認(rèn)為該模式對(duì)于解決學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放時(shí)存在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方托管以及信息化管理等可復(fù)制要素。有研究指出學(xué)校體育場(chǎng)館的可持續(xù)開(kāi)放應(yīng)加強(qiáng)宣傳、三方融合(學(xué)校、家庭、社區(qū))、政府加強(qiáng)政策扶持與完善監(jiān)督機(jī)制［38］。有研究認(rèn)為學(xué)校體育場(chǎng)館可采用“半自管半租賃式”管理模式既可以滿(mǎn)足對(duì)外開(kāi)放的政策要求，又可以解決少部分場(chǎng)館經(jīng)費(fèi)問(wèn)題［39］。學(xué)者楊成偉等［40］認(rèn)為在學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放政策上可以加大相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放未執(zhí)行的處罰力度，提升學(xué)校主體對(duì)國(guó)家政策頒布的認(rèn)同，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的思想，解決經(jīng)費(fèi)、人力以及健身文化宣傳力度。

4.3 學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放研究評(píng)析

綜合學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放研究成果，國(guó)家對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題給予明確政策支持導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)學(xué)者也指出了當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)館在對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題上所面臨的實(shí)際問(wèn)題，并做了大量對(duì)策分析，對(duì)未來(lái)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題給予了理論指引。總體而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同層次開(kāi)展學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題研究，各研究之間存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，即管理困境是學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題的致病源。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放監(jiān)管手段，政府增強(qiáng)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的管理資金投入、管理人員配備以及安全風(fēng)險(xiǎn)制度保障，可以使得學(xué)校應(yīng)對(duì)場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放包袱變得更加自如。有關(guān)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放研究也同時(shí)存在內(nèi)容及視角重復(fù)現(xiàn)象，尤其是關(guān)于“學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)狀和對(duì)策研究”這樣的議題多達(dá)30余篇。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究總體呈現(xiàn)出“問(wèn)題—主題—路徑”的理論脈絡(luò)，然而大部分學(xué)者研究成果的延續(xù)性以及研究深度有待進(jìn)一步提升。學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題研究應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、運(yùn)用新方法和新視角對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性研究，以解決全民健身國(guó)家戰(zhàn)略下教育系統(tǒng)所管理的體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放難題。

5 小結(jié)與展望

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞學(xué)校體育場(chǎng)館議題開(kāi)展了多維度研究，其研究成果上呈現(xiàn)出綽約多姿事態(tài)，探索的層次和深度也不盡相同。它們?nèi)轿徽故玖宋覈?guó)學(xué)校體育場(chǎng)館研究所取得的驕人成績(jī)，為未來(lái)學(xué)校體育場(chǎng)館研究領(lǐng)域闊步向前貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

但是，當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)館研究領(lǐng)域仍有許多理論問(wèn)題值得進(jìn)一步拓展。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一，豐富學(xué)校體育場(chǎng)館的研究視角。多學(xué)科交叉屬性是體育學(xué)科的突出特點(diǎn)之一。學(xué)校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理及對(duì)外開(kāi)放研究進(jìn)程中需要不斷借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的研究成果，夯實(shí)學(xué)校體育場(chǎng)館研究的理論基礎(chǔ);在借鑒西方國(guó)家學(xué)校體育場(chǎng)館相關(guān)理論與實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行中國(guó)化構(gòu)建，擴(kuò)寬學(xué)術(shù)研究視野以及發(fā)散學(xué)術(shù)思維，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展。第二，拓展學(xué)校體育場(chǎng)館的研究領(lǐng)域。如學(xué)校體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)交易模式研究、體育強(qiáng)國(guó)背景下學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變研究、學(xué)校體育場(chǎng)館公共安全服務(wù)評(píng)價(jià)體系研究、深化學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理體制改革研究、學(xué)校體育場(chǎng)館稅費(fèi)改革研究、人工智能+學(xué)校體育場(chǎng)館研究等問(wèn)題還有待進(jìn)一步探索發(fā)掘。第三，改進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館研究方法。改革開(kāi)放初期，我國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館領(lǐng)域研究更多的是基于邏輯分析推理、文獻(xiàn)資料調(diào)研以及政府頒布的有關(guān)政策解讀。其理論色彩較為濃重，缺乏實(shí)證資料，主觀性較強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者基于學(xué)校體育場(chǎng)館調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證研究逐漸增多，如對(duì)各個(gè)省份及地州市的學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，其研究成果的客觀性和精準(zhǔn)度有所提高，但仍有諸多問(wèn)題亟待解決，因而需要綜合運(yùn)用工具變量、多元線性回歸、斷點(diǎn)回歸、主成分分析、傾向值匹配等多元統(tǒng)計(jì)方法對(duì)其指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建以及動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升研究結(jié)果的精準(zhǔn)性。