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      環(huán)境保護稅問題研究

      2020-12-14 23:22:45尹文卓
      錦繡·上旬刊 2020年12期
      關(guān)鍵詞:環(huán)境保護稅建議問題

      摘要:新世紀之后,生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的沖突,而以犧牲環(huán)境為代價換來的經(jīng)濟增長是不科學(xué)的,不理性的,而環(huán)境保護稅的開證,則是從稅收角度出發(fā),以稅收的形式,引導(dǎo)企業(yè)向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變,進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。故而,文章對當(dāng)前環(huán)境保護稅存在的不足進行分析,并提出幾點完善建議,旨在促進人與自然的和諧共處。

      關(guān)鍵詞:環(huán)境保護稅;問題;建議

      引言

      環(huán)境保護稅作為新的稅收領(lǐng)域,從某種角度而言,對于引導(dǎo)我國經(jīng)濟的健康發(fā)展,具有重要的意義。然而,由于其起步較晚,因此,在一些方面還存在一定不足,導(dǎo)致其社會經(jīng)濟引導(dǎo)功能尚未得到全面發(fā)揮,故文章中將指出不足,并提出建議,以提升其社會經(jīng)濟的引導(dǎo)功能,助力國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

      一、我國環(huán)保稅存在的問題

      1、稅目設(shè)置過于狹窄

      我國在環(huán)境保護稅的開證方面較晚,缺乏實踐經(jīng)驗,而時代的高速發(fā)展,更讓環(huán)境保護稅的約束力下降,細分、細化問題還有待完善,一些對環(huán)境和人體危害較大的污染物但未列入環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物中,例如,VOCs(揮發(fā)性的有機化合物),由于霧霾的加重,VOCs曾在一些試點地區(qū)征收過排污費,但是在環(huán)保稅實施之后,VOCs因不在征收范圍內(nèi)而停征。這樣一來,環(huán)保稅的實施卻使得一些排放VOCs的企業(yè)減輕了稅收壓力,即使他們同樣污染著環(huán)境,這對環(huán)保稅的持續(xù)發(fā)展非常不利。

      2、稅額設(shè)置較低,稅率相對單一

      環(huán)保稅的稅率單一,即使存在排污數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)額度的情況,也依舊延續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的稅額稅率。這樣會使得一些企業(yè)在超量排污之后依舊不加以節(jié)制,甚至有一些治污成本高于其需要繳納稅費的企業(yè)明知超量排放也毫不在意,長此以往環(huán)保稅很難達到其節(jié)能減排的目的。

      3、跨部門協(xié)作困難,專款不能專用

      目前,環(huán)保稅是由納稅企業(yè)自行申報,稅務(wù)部門征收并對比環(huán)保部門監(jiān)測到的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)不正常的現(xiàn)象后提請環(huán)保部門復(fù)核??墒羌{稅企業(yè)有許多排污口其申報的數(shù)據(jù)也很繁雜,即使出現(xiàn)不實情況,稅務(wù)部門也很難及時洞察。當(dāng)存在一些企業(yè)違反規(guī)定對其污染當(dāng)量數(shù)大的排放物不去申報,環(huán)保部門即使復(fù)核也是事后復(fù)核,稅務(wù)部門對環(huán)保部門的復(fù)核情況也不能及時了解。對于稅務(wù)部門來說,不僅要直接面對納稅企業(yè)還要環(huán)保部門的積極配合,那么就會存在部門之間信息溝通不夠及時,彼此之間缺乏信任以及低效率的協(xié)作等相關(guān)問題。

      另外,它與原來的排污費和環(huán)保專項資金不同。環(huán)保稅收入全部交由地方管理,至于用在何處也沒有硬性規(guī)定,這會使得環(huán)保稅的收入變得模糊,當(dāng)政府的財政出現(xiàn)狀況時很可能會將環(huán)保稅的收入用于其他不相干的區(qū)域,這樣會破壞環(huán)保稅的有效性。

      二、完善我國環(huán)保稅的建議

      1、適時擴大征收范圍

      以我國的國情為基礎(chǔ),考慮企業(yè)需要承受的稅收壓力,地方政府積極配合,逐步調(diào)整和擴大環(huán)保稅收的實踐范圍。一是先將VOCs納入環(huán)保稅的征稅范圍。自2015年10月以來,一些地區(qū)的某些行業(yè)的VOCs已開始試點費用,并取得了良好的效果。等環(huán)保稅逐漸穩(wěn)定可以將其擴充至環(huán)保稅的征稅范圍。其次,可以依照污染治理的難度和重要程度,一步步的擴充應(yīng)納稅污染物??梢詫⒍趸迹寥牢廴?,熱污染和光污染分批納入環(huán)保稅收。第三,擴大納稅人的范疇。對于居民個人污染環(huán)境的直接或間接行為也要考慮適當(dāng)征收其環(huán)保稅。

      2、不斷優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu),進一步發(fā)揮稅收杠桿作用

      理想的環(huán)保稅稅率應(yīng)高于納稅人為治理污染采用技術(shù)措施的邊際減排成本。稅率過低或者過高都會對環(huán)保稅產(chǎn)生負面影響。根據(jù)我國的實際情況,環(huán)境保護稅由于稅負的轉(zhuǎn)移,目前稅率不高,在其逐漸穩(wěn)定之后,可以嘗試提高稅率來刺激企業(yè)的節(jié)能減排的主動性。同時,要繼續(xù)完善稅率設(shè)置,對于超量排放污染物或者排放高污染物的單位使用累進稅率。

      3、強化部門協(xié)作,促進稅收收入的合理分配

      稅務(wù)部門和環(huán)保部門要加強合作。一是當(dāng)納稅人申報不實時,需要稅務(wù)部門提請復(fù)核環(huán)保部門實施復(fù)核,此流程要求雙方充分溝通協(xié)作才能順利完成。然后關(guān)于環(huán)保稅的各項有關(guān)信息,雙方部門要積極分享,明確各自的職能與任務(wù),在環(huán)保稅信息共享平臺進行任務(wù)和期限等信息的交流。

      合理分配環(huán)保稅的收入,最好可以做到??顚S谩5胤秸獙⒃撌杖肭袑嵧度氲江h(huán)保事業(yè)的建設(shè)中,對企業(yè)為節(jié)能環(huán)保做出的犧牲進行適當(dāng)補貼,要盡力扶持研發(fā)環(huán)保新方案的企業(yè)。關(guān)于稅收的用處要透明開放接受大眾的監(jiān)督。

      結(jié)束語

      綜上,就目前情況而言,因開證時間較短,缺乏實踐經(jīng)驗,進而引發(fā)了一些如稅目狹窄、稅率單一,專款未得到專用等情況的出現(xiàn),但鑒于可持續(xù)發(fā)展理念的啟迪,未來在環(huán)境保護稅方面,這些問題必然會得到妥善解決,進而使得環(huán)境保護問題不再成為制約國家前行的絆腳石,而環(huán)保稅的引導(dǎo)功能也會不斷擴大,進而使得國民經(jīng)濟發(fā)展進入綠色環(huán)保領(lǐng)域中,成為推動人魚自然和諧發(fā)展的中堅力量。

      參考文獻

      [1]方堃.環(huán)境保護稅征管中的問題與對策[J].中州學(xué)刊,2019(8)

      [2]張風(fēng)帆,紀明.完善中國環(huán)境保護稅征收管理的路徑[J].社會科學(xué)家,2019(6)

      作者姓名:尹文卓,出生日期:1999.10.16,性別:女,籍貫:遼寧省阜新市,專業(yè):稅收學(xué),學(xué)校:遼東學(xué)院。

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