鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐思考

劉青

[摘要]在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，新農(nóng)村的建設(shè)步伐正在不斷加快，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和管理水平也在不斷提高，多方面因素引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。但是從我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)和模式來看，存在農(nóng)機管理不到位的問題，與農(nóng)機現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢不符，如果不及時進(jìn)行改革，則會對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。為此，本文對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施進(jìn)行簡要分析。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改革措施

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202006

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理實質(zhì)上的含義就是在相關(guān)部門（如農(nóng)業(yè)部門等）規(guī)章制度的約束下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理機構(gòu)對農(nóng)民關(guān)于農(nóng)業(yè)機械的購買、使用、維修和后期處理等過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，以此來規(guī)范農(nóng)民的農(nóng)機操作過程和保障操作的安全性。對農(nóng)機的管理是農(nóng)業(yè)機械化整體系統(tǒng)中的重要組成部分，對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的積極作用。一方面，能夠較好地順應(yīng)時代的發(fā)展，完成新一批農(nóng)業(yè)機械的換代。首先，農(nóng)業(yè)機械較早就已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村的生產(chǎn)系統(tǒng)，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的便利，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)中，很多村莊并沒有設(shè)置專門的針對農(nóng)機管理和使用的機構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民在購進(jìn)農(nóng)機后，只能靠自身的摸索來研究其性能和使用方法，且在遇到使用問題或者質(zhì)量問題后，并沒有相關(guān)部門對其進(jìn)行針對性的解決，從而對農(nóng)民使用農(nóng)機的過程造成影響;其次，在時代發(fā)展的影響下，國家針對新農(nóng)村發(fā)展的政策也在發(fā)生著巨大的變化，因此農(nóng)業(yè)機械的類型、產(chǎn)品、型號等改革換代的速度較快，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中缺乏專門的農(nóng)機管理機構(gòu)和部門，關(guān)于農(nóng)機的換代和以舊換新等活動無法在第一時間讓農(nóng)民知曉，從而導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)機更新?lián)Q代較慢，不但影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)度，而且對農(nóng)民的個人收入也造成了較大影響[1-3]。另一方面，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理水平，有利于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機體系，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)、經(jīng)營、維修等活動的一體化設(shè)計，提高農(nóng)機作業(yè)的效率，從而增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。在農(nóng)村大力推行農(nóng)機和農(nóng)民購買農(nóng)機的根本目的是提高作業(yè)效率和質(zhì)量，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，以此來推動整體農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而盡早實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理存在的問題

在當(dāng)前基層農(nóng)機監(jiān)理的過程中，由于傳統(tǒng)體系、農(nóng)民自身觀念不到位等因素的影響，存在著諸多問題。第一，農(nóng)機監(jiān)理體制不完善。盡管近年來國家已經(jīng)開始重視起對基層農(nóng)機的監(jiān)理工作，對機械的使用等過程制定了規(guī)章制度來進(jìn)行制約，并在必要時刻利用法律來進(jìn)行約束，但是在農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快的社會背景下，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作越來越依賴于農(nóng)業(yè)機器，導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理部門承擔(dān)的責(zé)任越來越重，而單單依靠這一個部門和單一的管理手段，無法在短時間內(nèi)對農(nóng)機進(jìn)行更好的監(jiān)理，從而出現(xiàn)各種問題。第二，部分部門沒有意識到農(nóng)機管理工作的重要性，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的開展缺乏足夠的資金支持。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)機管理和服務(wù)工作的開展涉及大量的資金投入，其中包括對農(nóng)機的維修、對農(nóng)民的服務(wù)以及對相關(guān)硬件設(shè)施的更新等。但是在當(dāng)前的農(nóng)機管理過程中，一些部門并沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作的重要性，在對資金進(jìn)行分配和下放時出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，由于缺乏足夠資金的支持，農(nóng)機管理部門的發(fā)展舉步維艱，無法及時引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而影響農(nóng)業(yè)機械技術(shù)在農(nóng)村的推廣和使用。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理的有效措施

3.1 完善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的農(nóng)機管理體制

要想完善當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理系統(tǒng)，只強調(diào)管理“外殼”和內(nèi)在的單獨作用是不行的，外殼即基層農(nóng)機管理部門，例如上級部門為了更好地為農(nóng)民的農(nóng)機問題進(jìn)行反饋而在基層創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的農(nóng)機管理部門。如果只重視管理部門的外在作用，而忽略掉其內(nèi)部的深層含義，對于農(nóng)村的整體農(nóng)機發(fā)展是不利的;另外，只強調(diào)各種規(guī)章制度的下達(dá)而不為農(nóng)民提供專門的問題受理機構(gòu)，也會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理體制的健康發(fā)展。制度是企業(yè)和單位開展日常工作的基礎(chǔ)約束因素，也是制約工作人員行為的主要途徑。而基層農(nóng)機管理機構(gòu)是容納農(nóng)民反饋的農(nóng)機問題并為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要場所，想要更好地完善基層的農(nóng)機管理工作，首先就需要上級農(nóng)機管理部門實現(xiàn)機構(gòu)的創(chuàng)設(shè)和制度的制定兩方面的融合，在農(nóng)村搭建起完善且系統(tǒng)的農(nóng)機管理機構(gòu)，為后續(xù)管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

例如，上級部門首先需要對基層當(dāng)前的農(nóng)機管理機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析，明確基層是否存在相關(guān)機構(gòu)，然后對管理權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)一，并依據(jù)每個農(nóng)村的實際發(fā)展情況設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)機管理機構(gòu)。其次，對于管理機構(gòu)工作人員的設(shè)置，可以先要求基層自主進(jìn)行人才的選拔，確定人選后由上級部門進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)教學(xué)，確保每個工作人員都能符合管理工作的要求。最后，當(dāng)前農(nóng)機管理工作需要適應(yīng)時代的發(fā)展，利用目前現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的優(yōu)勢在線上開設(shè)專門的“農(nóng)機管理網(wǎng)站”，并進(jìn)行試點操作，將部門管理工作移到線上，使農(nóng)民能夠足不出戶地解決自身的問題，從而提高農(nóng)機管理的工作效率[4-5]。

3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作人員的整體素養(yǎng)和技術(shù)

基層農(nóng)機管理機構(gòu)中的工作人員是開展農(nóng)機管理工作的基礎(chǔ)，也是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理系統(tǒng)的重要因素，其自身的整體農(nóng)機管理素養(yǎng)和技術(shù)水平的高低直接決定著農(nóng)機管理的整體效果。具備優(yōu)秀農(nóng)機知識和技術(shù)的管理人員能夠較好地幫助農(nóng)民在短時間內(nèi)處理完相關(guān)問題，且能為農(nóng)民提供相對專業(yè)的教導(dǎo)和優(yōu)秀的服務(wù);另外，良好的內(nèi)容講解也能更新農(nóng)民對于農(nóng)機管理整體工作的認(rèn)知，從而提高農(nóng)民對于農(nóng)機的使用能力及整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。若工作人員自身缺乏對于農(nóng)機管理工作的認(rèn)知，很容易導(dǎo)致在工作和服務(wù)過程中出現(xiàn)處理不了問題、無法回答農(nóng)民的有關(guān)提問等現(xiàn)象，既影響農(nóng)民對管理部門的印象，也會對整體的管理工作產(chǎn)生影響。首先，需要制定科學(xué)合理的人才選拔制度，杜絕不良選拔現(xiàn)象的出現(xiàn)，為真正的人才提供發(fā)揮自身能力的渠道;其次，制定完善的考核和培訓(xùn)制度，選拔工作完成后，上級部門需要定期對工作人員進(jìn)行考核和培訓(xùn)，考察工作人員在面對管理工作出現(xiàn)的突發(fā)情況時的應(yīng)變能力，且培訓(xùn)機制能夠幫助工作人員更好地提升自身的技術(shù)和能力，從而推動整體管理工作質(zhì)量的提升。

3.3 提高農(nóng)民對農(nóng)機管理工作的認(rèn)識程度

在傳統(tǒng)的農(nóng)機管理過程中，基層地區(qū)并沒有一個貼近農(nóng)民的專門管理部門來為農(nóng)機提供服務(wù)，甚至很多地區(qū)并沒有設(shè)置農(nóng)機管理機構(gòu)，將農(nóng)機的監(jiān)理工作分配給其他與農(nóng)機行業(yè)靠近的部門，實行“代班”機制。在此過程中，并沒有一個準(zhǔn)確的部門和相關(guān)明確的規(guī)章制度來對農(nóng)村的農(nóng)機使用和管理進(jìn)行制約，從而導(dǎo)致在農(nóng)機使用過程中極容易出現(xiàn)各種各樣的問題，不但影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)勞作，對農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程也產(chǎn)生了阻礙。而缺乏相關(guān)的直接部門對農(nóng)機管理工作的內(nèi)容進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)民對于農(nóng)機管理工作存在的內(nèi)容和信息一無所知，甚至在部分基層管理機構(gòu)建立后，很多農(nóng)民仍然不了解其存在的意義和具備的功能。這些問題產(chǎn)生的原因主要就是各地區(qū)政府對農(nóng)機管理的重視程度不夠且宣傳不到位，并沒有將農(nóng)民當(dāng)作農(nóng)機管理的核心來對待，且缺乏持續(xù)、針對性的功能宣傳工作，從而使農(nóng)民無法正常參與到農(nóng)機管理過程中來。

對此，上級部門要提高對農(nóng)機管理工作的重視和加大資金投入，在基層設(shè)置管理機構(gòu)前期與農(nóng)村開展農(nóng)機管理功能的宣傳工作方面投入一定的時間和精力，利用講座、傳單等形式強化農(nóng)民對于農(nóng)機管理工作的認(rèn)知。在信息化技術(shù)的影響下，當(dāng)前農(nóng)村內(nèi)部的交流已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，因此可以利用微信等途徑向農(nóng)村介紹詳細(xì)的農(nóng)機管理內(nèi)容，便于后期農(nóng)民能夠更好地參與到管理工作中來。

4 結(jié) 論

在當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展的背景下，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理系統(tǒng)和內(nèi)容具有非常重要的現(xiàn)實意義。因此相關(guān)部門需要順應(yīng)時代的發(fā)展，改進(jìn)管理理念，保證農(nóng)業(yè)機械化的持續(xù)健康發(fā)展。

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