政府補(bǔ)助準(zhǔn)則修訂對新能源汽車企業(yè)信息披露的影響及應(yīng)對策略

徐佳奇

摘 要：在我國政府倡導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展政策下，來自政府部門的補(bǔ)助多流于大多數(shù)新能源車企，甚至成為部分新能源企業(yè)主要的利潤收入來源，比亞迪也得到了國家財政補(bǔ)貼。由于目前地方政府對補(bǔ)助企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)則的不健全，其對于指導(dǎo)比亞迪開展信息披露的作用和價值并不太高。為此，財政部在2017修訂了政府補(bǔ)助準(zhǔn)則，來優(yōu)化原政府補(bǔ)助準(zhǔn)則，強(qiáng)化準(zhǔn)則指導(dǎo)信息披露工作的效用。本文介紹了比亞迪公司背景，研究分析了政府補(bǔ)助準(zhǔn)則修訂對比亞迪信息披露的直接影響，探究了準(zhǔn)則變化可能引發(fā)的持續(xù)影響，提出了政府補(bǔ)助準(zhǔn)則進(jìn)一步修訂和實(shí)施的相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：汽車企業(yè);信息披露;政府補(bǔ)助準(zhǔn)則;新能源

前言

2006年政府正式發(fā)布了《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第16號——政府補(bǔ)助》，該準(zhǔn)則規(guī)定了對政府補(bǔ)助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)會計(jì)處理及信息的披露，2017年5月對原準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加了對會計(jì)處理和信息披露等方面的加強(qiáng)規(guī)范，從目前現(xiàn)狀來看，政府補(bǔ)助準(zhǔn)則修訂對新能源汽車企業(yè)信息披露產(chǎn)生了很大的挑戰(zhàn)與影響。企業(yè)和政府缺乏構(gòu)建有效應(yīng)對策略，保證信息公開披露的質(zhì)量。因此，企業(yè)需要積極地深入探究應(yīng)對策略。與此同時，我國需要和完善政府補(bǔ)助準(zhǔn)則，以便更好地監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)開展信息收集公開披露等工作。

一、比亞迪公司或政府補(bǔ)助的情況概述

（一）基本情況及主要業(yè)務(wù)

比亞迪公司正式創(chuàng)立于1995年，主要生產(chǎn)商務(wù)轎車和家用轎車和電池。經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展，該公司規(guī)模實(shí)力與日俱增。為進(jìn)一步增強(qiáng)自身在行業(yè)中的競爭力，比亞迪公司著力地開展技術(shù)研發(fā)工作。由于國外產(chǎn)品的設(shè)計(jì)理念符合當(dāng)代人的消費(fèi)需求，比亞迪在借鑒國外產(chǎn)品的設(shè)計(jì)理念同時創(chuàng)新發(fā)展了自身的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念，以便更好地牢牢抓住消費(fèi)者的生活和心理消費(fèi)需求。2019年12月18日，人民日報公開發(fā)表中國品牌發(fā)展指數(shù)100榜單，比亞迪排名第24位。由此可見，比亞迪公司具有很大的市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）政府補(bǔ)助規(guī)模

隨著中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展水平逐漸降低。為更好地有效保護(hù)環(huán)境，我國政府提倡各大行業(yè)領(lǐng)域積極地推廣并應(yīng)用新能源，國務(wù)院及地各地方政府不斷出臺對新能源汽車的補(bǔ)貼政策，加大對新能源汽車行業(yè)的扶持力度，比亞迪研發(fā)了一系列新能源汽車，并迅速得到了社會和國家的支持與補(bǔ)助。通過調(diào)查和研究資料發(fā)現(xiàn)，2009年以來，比亞迪主打的新能源汽車基本平均可以獲得11萬元左右的價格補(bǔ)貼，一直保持平穩(wěn)增長，直至2017年，比亞迪新能源汽車公司收到的補(bǔ)貼雖然略有下降。但是，比亞迪新能源汽車公司的補(bǔ)貼依舊高于大多數(shù)新能源車企。在國家政府在財政方面的大力支持下，比亞迪新能源汽車公司也取得了越來越好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）政府補(bǔ)助方式

國家主要提供生產(chǎn)端、消費(fèi)端的補(bǔ)貼支持以及對配套設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。生產(chǎn)端的支持：即提供新產(chǎn)品研發(fā)、投資等;消費(fèi)端的補(bǔ)貼：消費(fèi)者購買新能源汽車可得到政府資金補(bǔ)貼;配套設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠：通過發(fā)建設(shè)充電裝置等，提供配套支持。比亞迪公司得到了國家補(bǔ)助，其中獲得生產(chǎn)端補(bǔ)助項(xiàng)目比較多，有效地激發(fā)了公司的生產(chǎn)活力。

二、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則修訂實(shí)施對比亞迪信息公開披露的重要影響研究與分析

（一）凈額法的引進(jìn)提高會計(jì)信息配比度

1.總額法和凈額法對不同報表項(xiàng)目的不同影響

從財務(wù)會計(jì)處理上來說，政府對補(bǔ)助準(zhǔn)則的修訂在原政府準(zhǔn)則的暫行法基礎(chǔ)上新修訂并增加了“凈額法”，由于在暫行法中選擇原政府補(bǔ)助準(zhǔn)則中的“總額法”和新修訂的準(zhǔn)則中的“凈額法”上的差異，對后續(xù)的報表也會產(chǎn)生不同的影響。在新的準(zhǔn)則和原準(zhǔn)則中兩種不同的核算方法對不同的報表項(xiàng)目影響不同，雖然采用凈額法可以提高會計(jì)處理效率，同時也可以降低工作人員壓力，但根據(jù)比亞迪公司的情況來看，比亞迪公司仍采用總額法處理會計(jì)工作，通過應(yīng)用總額法開展工作，可以在一定的程度上提高企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)企業(yè)的信用評級，有利于企業(yè)吸引投資以及推進(jìn)籌資融資活動。

2.相關(guān)會計(jì)處理的不同方法對財務(wù)影響的分析

根據(jù)國務(wù)院財政部關(guān)于正式印發(fā)新準(zhǔn)則修訂《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第16號—政府補(bǔ)助》的通知，新修訂的準(zhǔn)則與原準(zhǔn)則中可以采用兩種不同會計(jì)和處理決策方法進(jìn)行比較來充分說明總額法和凈額法對于財務(wù)重要性和影響，下面以2017年比亞迪公司“長沙汽車城”項(xiàng)目生產(chǎn)研發(fā)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼（共計(jì)收到7306萬元補(bǔ)助）為例來詳細(xì)分析新舊準(zhǔn)則變化前后在會計(jì)處理和決策方法上的不同：

從表1發(fā)現(xiàn)，政府補(bǔ)助總額法雖計(jì)提折舊計(jì)入相關(guān)費(fèi)用多，但通過對遞延收益分?jǐn)倎碓黾邮杖?。凈額法在取得相關(guān)資產(chǎn)時直接沖減了相關(guān)資產(chǎn)，直接減少每期計(jì)提折舊時計(jì)入相關(guān)費(fèi)用的金額，故無需對遞延收益在進(jìn)行攤銷。

（二）財政貼息的處理增加了利息費(fèi)用準(zhǔn)確性

在2017年5月準(zhǔn)則修訂發(fā)布后，分為資金撥給銀行或企業(yè)兩種情況，若政府直接對銀行進(jìn)行補(bǔ)貼，企業(yè)便可以采取兩種不同的會計(jì)處理方式：（1）簡化處理 （2）實(shí)際利率法

從表2發(fā)現(xiàn)，2017年-2020年比亞迪公司應(yīng)用簡化處理方式計(jì)算的利息費(fèi)用分別為11.68萬元、15.34萬元、27.61萬元、32.21萬元;比亞迪公司應(yīng)用實(shí)際利率法計(jì)算的利息費(fèi)用分別為11.32萬元、11.96萬元、12.58萬元、13.65萬元。由此可見，應(yīng)用簡化處理方式所計(jì)算的利息費(fèi)用得波動性比較大，應(yīng)用實(shí)際利率法計(jì)算的利息費(fèi)用的波動性。2017年-2020年比亞迪公司在不應(yīng)用新準(zhǔn)則時所計(jì)算的利息費(fèi)用分別為11.02萬元、11.86萬元 、

11.92萬元、13.12萬元，而實(shí)際利率法與不應(yīng)用新準(zhǔn)則時所計(jì)算的利息費(fèi)用并無差異。比亞迪公司主要以簡化處理方式計(jì)算利息費(fèi)用，但是與實(shí)際利息費(fèi)用存在偏差。

三、政府補(bǔ)助準(zhǔn)則修訂可能引發(fā)的持續(xù)影響