“三全育人”視角下的高校志愿服務(wù)管理機制研究

權(quán)毅博

目前，高校志愿服務(wù)組織的發(fā)展取得了巨大的成就，但其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題。通過對高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程進行了解，分析高校志愿組織的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合“三全育人”相關(guān)理論為高校志愿服務(wù)組織未來的改進方向提出可行性建議，以期高校志愿服務(wù)為我國公益事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

中國高校志愿服務(wù)發(fā)展至今超過20年，在這一過程中，高校志愿服務(wù)組織的參與人數(shù)逐漸增多，規(guī)模逐漸擴大，在一定程度上取得了長足的進步。需要注意的是，高校志愿服務(wù)組織在取得成就的同時，存在的問題也逐漸凸顯，如管理機制與發(fā)展速度不相符、組織內(nèi)部資金管理混亂、對社會資助管理不清晰等，這些問題制約了我國高校志愿服務(wù)的發(fā)展。

隨著“三全育人”思想的推廣，我國開始重視德育教育，重視對高校學生品德素質(zhì)的培養(yǎng)。在全國教育大會上，習近平總書記指出：“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育?！痹摴ぷ魇墙逃F(xiàn)代化的方向目標，高校要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。習近平總書記的論斷為當下高校教育改革指明了方向，對高校工作提出了更高水平的要求。高校志愿服務(wù)管理組織作為高校志愿服務(wù)工作的重要辦事機構(gòu)，在新時期一定要深入學習“三全育人”的理論，將“三全育人”思想引入高校志愿服務(wù)管理工作中，用新思想推動高校志愿服務(wù)工作的進步，通過建立科學合理的機構(gòu)和運行機制以及高校志愿者服務(wù)體系促進高校志愿者服務(wù)的健康發(fā)展。

一、高校志愿服務(wù)組織現(xiàn)狀

我國高校志愿服務(wù)組織產(chǎn)生于1990年，在共青團的領(lǐng)導下不斷發(fā)展壯大。目前，我國已經(jīng)有2 000多個高校志愿服務(wù)協(xié)會，成為中國志愿服務(wù)體系中不可或缺的一部分。高校志愿服務(wù)組織機構(gòu)由共青團團委進行領(lǐng)導，共青團團委對高校志愿服務(wù)機構(gòu)的全部工作過程進行監(jiān)督，包括對志愿服務(wù)組織進行規(guī)劃、指導志愿服務(wù)組織發(fā)展方向、對志愿服務(wù)組織工作進行批示、對志愿服務(wù)組織人員進行管理監(jiān)督等。在高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程中，黨和政府起到了關(guān)鍵作用，黨和政府對高校志愿服務(wù)組織工作章程的設(shè)立、組織結(jié)構(gòu)的建構(gòu)、志愿服務(wù)活動的開展起到了巨大的幫助作用。目前，我國高校志愿服務(wù)組織已經(jīng)取得了不小的成績，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多矛盾和問題，高校志愿服務(wù)管理改革已經(jīng)刻不容緩。

二、高校志愿服務(wù)組織發(fā)展過程中存在的問題

高校志愿服務(wù)組織在發(fā)展過程中難免會遇到各種各樣的問題，這些問題在一定程度上制約了高校志愿服務(wù)組織的發(fā)展壯大。高校志愿服務(wù)體系具有特殊性，其在發(fā)展過程中既要面臨社會公益組織遇到的共性問題，又要面臨因自身的特殊性產(chǎn)生的問題。

（一）法律保障存在缺陷

志愿服務(wù)組織在中國社會組織機構(gòu)中處于弱勢地位，高校志愿服務(wù)組織也面臨著同樣的處境，如高校志愿服務(wù)組織的保護措施不健全、保護方法不完善等。具體來說，我國法律對于志愿服務(wù)的規(guī)定較少，對志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的法律糾紛未做出明確的規(guī)定，對于高校志愿服務(wù)組織進行志愿活動過程中可能會出現(xiàn)意外事故目前沒有專門的法律對事故雙方的責任進行明確的劃分。另外，高校志愿服務(wù)組織未給學生設(shè)立專門的人身意外險，若在服務(wù)過程中出現(xiàn)意外事故，志愿者缺少求償對象，高校志愿者的權(quán)益得不到合法的保障?？偟膩碚f，當前的法律狀況一定程度上打擊了高校志愿者進行志愿活動的積極性，不利于高校志愿組織長遠的發(fā)展。

（二）高校志愿機構(gòu)資金短缺

組織的建立和運行需要資金的支持。高校志愿服務(wù)組織作為一個龐大的志愿服務(wù)機構(gòu)，需要負擔很多開支，如志愿服務(wù)活動前期的聯(lián)絡(luò)活動費用、后期的宣傳活動費用等。而高校志愿服務(wù)組織是一種非營利機構(gòu)、公益機構(gòu)，沒有穩(wěn)定的收入來源，其資金問題多靠其他企業(yè)和部門的捐贈來解決，所以，高校志愿服務(wù)組織在發(fā)展過程中會出現(xiàn)資金短缺的情況，這種情況無疑增加了高校志愿服務(wù)組織發(fā)展的難度。

（三）組織內(nèi)部管理問題

我國高校志愿服務(wù)組織數(shù)量較多，多個高校都有設(shè)立，高校志愿服務(wù)組織機構(gòu)內(nèi)部有許多下屬機構(gòu)，下屬機構(gòu)擁有較多的工作人員。高校志愿者作為工作人員的一部分，大多由學生組成并負責日常工作，普通志愿者平時較少參與高校志愿服務(wù)組織的管理工作。也就是說，目前高校志愿服務(wù)組織中的簡單工作是由組織中的正式員工或?qū)W生負責處理，組織內(nèi)部未形成健全的管理體系，組織框架結(jié)構(gòu)不完善。高校對高校志愿服務(wù)組織的管理較為松懈，并未起到指導作用。部分高校雖然配備了專業(yè)指導教師，但指導教師通常由教師兼任，不具備專業(yè)的管理知識和管理能力。各高校對自身志愿服務(wù)管理工作缺乏深入的了解和高度的重視，缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗。這些因素綜合導致高校的志愿服務(wù)組織架構(gòu)存在很大的不足，高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部工作重復，工作流程繁瑣，各個部分之間的分工混亂，缺乏統(tǒng)一有效的管理。

三、高校志愿服務(wù)組織改進的方向

我國高校志愿服務(wù)組織的發(fā)展受到許多問題的阻礙，高校志愿服務(wù)組織的改革升級已經(jīng)刻不容緩。高校志愿服務(wù)組織作為中國志愿服務(wù)體系中不可或缺的一部分，對中國志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用，所以，高校必須對高校志愿服務(wù)組織進行改革升級，爭取在短時間內(nèi)將高校志愿服務(wù)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅ν苿又袊驹阜?wù)事業(yè)發(fā)展的組織機構(gòu)。

（一）建立新的高校志愿服務(wù)組織架構(gòu)

在對高校志愿服務(wù)組織進行改革時，需要從其內(nèi)部組織架構(gòu)入手。高校志愿服務(wù)組織需要立足于自身的發(fā)展目標進行合理的發(fā)展規(guī)劃。志愿服務(wù)組織作為公益性機構(gòu)，為社會中的弱勢群體提供幫助，推動社會公益事業(yè)的發(fā)展。高校志愿服務(wù)組織致力于彌補政府、社會、企業(yè)的不足，通過自身的獨立機構(gòu)性質(zhì)，解決社會需求，促進社會發(fā)展。高校志愿服務(wù)組織內(nèi)部的組織架構(gòu)較為復雜，高校應當對組織架構(gòu)進行合理的規(guī)劃。高校志愿服務(wù)組織領(lǐng)導層方面要明確責任劃分，要建立權(quán)威機構(gòu)來指導高校志愿服務(wù)組織下屬工作部門和機構(gòu)的工作，包括高校志愿服務(wù)社團、秘書處、社團辦公室等組成機構(gòu);管理層方面要明確工作職能和工作內(nèi)容，建立專門機構(gòu)來管理各個部門，配備專業(yè)性較強的指導教師來指導工作，真正建立起分工明確、權(quán)責清晰的組織架構(gòu)。

（二）選擇高校志愿服務(wù)內(nèi)容

高校志愿服務(wù)機構(gòu)在進行內(nèi)容篩選的時候需要考慮綜合因素，切實照顧到各方利益。高校志愿服務(wù)內(nèi)容既要能推動社會公益事業(yè)的進步，又要有助于自身機構(gòu)的發(fā)展和志愿者能力水平的提高。高校志愿服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)容的選擇上需要注意幾個方面。第一，進行難度劃分。高校志愿服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)志愿者服務(wù)的能力和水平匹配志愿服務(wù)項目。對于服務(wù)時間長、專業(yè)技能高的志愿者，高校志愿服務(wù)組織可以為其提供一些較為復雜和專業(yè)性強的志愿服務(wù)項目;對于剛剛加入志愿服務(wù)組織的大學生，高校志愿服務(wù)機構(gòu)可以先帶領(lǐng)其進行簡單的志愿服務(wù)活動。第二，高校志愿服務(wù)機構(gòu)志愿活動資源的來源需要多渠道、多方面。高校志愿服務(wù)機構(gòu)與政府相關(guān)部門聯(lián)系密切，共青團在日常工作中主要服務(wù)貧困地區(qū)和弱勢群體，如希望工程、西部志愿服務(wù)計劃等活動都由共青團負責。高校志愿服務(wù)機構(gòu)需要加強與共青團等政府機構(gòu)的合作，共同開發(fā)相關(guān)項目，積極參與到政府社會公共服務(wù)體系的建設(shè)中。此外，高校志愿服務(wù)機構(gòu)還要加強與企業(yè)的合作，企業(yè)通過給畢業(yè)生提供就業(yè)機會，促進更多的大學生參與高校志愿服務(wù)工作，雙方合作幫扶困難群體，為社會創(chuàng)造價值。除政府與企業(yè)外，高校志愿服務(wù)組織還可以與社會上自發(fā)成立的志愿服務(wù)組織進行合作，相互學習先進的經(jīng)驗，對彼此的結(jié)構(gòu)調(diào)整進行專業(yè)方面的指導，共同完成志愿服務(wù)項目。

（三）建立高校志愿服務(wù)機構(gòu)培訓制度

高校志愿服務(wù)機構(gòu)的培訓制度是其工作的重要內(nèi)容，志愿服務(wù)者的水平直接決定了高校志愿服務(wù)機構(gòu)的水平，因此，高校志愿服務(wù)機構(gòu)要建立培訓制度。首先，高校要加強對指導教師的培訓。指導教師是溝通高校與志愿服務(wù)機構(gòu)的橋梁，決定高校志愿服務(wù)機構(gòu)下屬部門的工作質(zhì)量。高校需要加強對指導教師專業(yè)知識和管理水平的訓練，通過進行會議討論，發(fā)揮群策群力的優(yōu)勢，總結(jié)采納好的建議來助力高校志愿服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。其次，高校要加強對志愿者的培訓。通過舉辦講座、開設(shè)公開課等形式對志愿者的服務(wù)能力進行提升，增強志愿者的社會經(jīng)驗，提高志愿者的綜合能力，幫助志愿者為未來的職業(yè)道路積累社會經(jīng)驗。最后，志愿者要發(fā)揮自己的主觀能動性，積極利用空閑時間來提高自己的能力與水平，更好地完成志愿服務(wù)工作。

四、結(jié)語

在新時期“三全育人”思想的指導下，高校必須正視高校志愿服務(wù)組織在發(fā)展過程中遇到的各種難題，采取新的措施對高校的志愿服務(wù)組織系統(tǒng)進行改革，克服其發(fā)展過程中的問題，通過不斷更新思想、創(chuàng)新工作方式推動高校志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和進步，促進高校志愿服務(wù)組織在中國志愿服務(wù)體系中發(fā)揮作用。

參考文獻：

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（作者單位 西安體育學院）