鄭州市“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)思考

馬麗麗

[提要] 鄭州市作為“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”主要節(jié)點(diǎn)城市，高質(zhì)量建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”是不斷深化融入“一帶一路”倡議的重要舉措。鄭州市打造高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市進(jìn)程中，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷形成具有鄭州特色的跨境電商發(fā)展新態(tài)勢(shì)?！熬W(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，需要從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展布局、增強(qiáng)電商品牌效應(yīng)、跨境電商人才引進(jìn)和培養(yǎng)、“四路”協(xié)調(diào)發(fā)展等方面建立著力點(diǎn)，高質(zhì)量建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”，不斷與“海上、路上、空中絲路”融合，進(jìn)一步打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。

關(guān)鍵詞：鄭州;“網(wǎng)上絲綢之路”;建設(shè)路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年8月13日

一、“一帶一路”與“網(wǎng)上絲綢之路”

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的有機(jī)結(jié)合，中國(guó)以“共商”、“共建”、“共享”為原則，與沿線相關(guān)國(guó)家搭建多邊機(jī)制平臺(tái)，通過(guò)貿(mào)易和文化交流等開(kāi)展區(qū)域合作，形成“合作、共贏、和平、全面”發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，不斷建設(shè)多國(guó)家的共享、共建平臺(tái)。

2016年底，國(guó)務(wù)院在“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，把“網(wǎng)上絲綢之路”作為重要戰(zhàn)略布局展開(kāi)，建設(shè)形成信息互聯(lián)、信息互通的新局面?！熬W(wǎng)上絲綢之路”的布局，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，是不斷深入融合“一帶一路”倡議的縱向延伸。首先，通過(guò)信息互聯(lián)，促使“一帶一路”沿線國(guó)家之間，深層次開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，全面助力“一帶一路”深度融合發(fā)展;其次，以“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字貿(mào)易”的模式，以跨境電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展為有利抓手，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易互聯(lián)互通;最后，“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，也是構(gòu)建深層次開(kāi)放新格局的時(shí)代要求，以信息流帶動(dòng)資金、人才、商品、技術(shù)等資源流入，推進(jìn)資源共享共用進(jìn)程，與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家形成緊密發(fā)展的脈絡(luò)。

跨境電商作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+跨境貿(mào)易”的新局面，其具有“全球化、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化”的優(yōu)勢(shì)，連接企業(yè)—市場(chǎng)—消費(fèi)者三方，通過(guò)搭建一條網(wǎng)上“網(wǎng)上絲綢之路”，在國(guó)內(nèi)外企業(yè)間確立新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)途徑。

二、鄭州市“網(wǎng)上絲綢之路”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）鄭州深入融入“一帶一路”建設(shè)。鄭州擁有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，作為“綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和內(nèi)陸進(jìn)出口大市”，“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊”的重要節(jié)點(diǎn)城市，“雙十字”中心（普通鐵路和高速鐵路網(wǎng)交匯），在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、橫向縱向深入發(fā)展，主動(dòng)融入、積極服務(wù)“一帶一路”，在交通樞紐和物流通道建設(shè)上下工夫，不斷加快形成內(nèi)陸城市開(kāi)放新高地。

（二）鄭州以跨境電商為依托搭建“網(wǎng)上絲綢之路”。2012年，首批跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)30個(gè)城市被甄選出，鄭州位列其中，同時(shí)也是綜合性“E貿(mào)易”試點(diǎn)城市;2016年，中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)建立，鄭州“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的大門(mén)拉開(kāi)序幕。鄭州依托中歐班列（鄭州）及鄭州—盧森堡航線，不斷創(chuàng)新網(wǎng)購(gòu)保稅服務(wù)模式和監(jiān)管服務(wù)方式，以跨境電子商務(wù)為主要依托的“網(wǎng)上絲綢之路”逐漸搭建起來(lái)。

1、鄭州跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)量位居前列。2018年，鄭州跨境電子商務(wù)交易總額為86.4億美元（其中出口交易額約占比58%），同比增長(zhǎng)25.1%，占河南省交易額的44.3%;2019年，鄭州跨境電子商務(wù)交易額達(dá)107.7億美元，同比增長(zhǎng)24.6%，占比全省總額的47%。目前，鄭州跨境電商日均處理能力達(dá)1千萬(wàn)包、通關(guān)速度每秒達(dá)5百單，貨物集中疏散能力不斷提升，形成“賣(mài)全球、買(mǎi)全球”網(wǎng)絡(luò)樞紐。以跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引擎，鄭州繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展模式，跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)量處于全國(guó)上游水平。

2、鄭州跨境電子商務(wù)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。鄭州以跨境電商深入發(fā)展為切入點(diǎn)，積極創(chuàng)新，不斷探索實(shí)踐，深化創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展模式。如，首創(chuàng)“1210”通關(guān)監(jiān)管模式——綜合采用“電子商務(wù)+行郵監(jiān)管+保稅中心”的模式，并在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步推廣和借鑒;創(chuàng)新建立“1210保稅出口監(jiān)管模式+全球終端智能分揀+國(guó)際干線直達(dá)+境外進(jìn)口關(guān)務(wù)協(xié)同服務(wù)+郵/快終端派送”出口物流新通道，不斷簡(jiǎn)化交易程序，降低企業(yè)交易成本及外匯結(jié)算交易難題;創(chuàng)新貿(mào)易便利化模式，應(yīng)用“跨境電商O(píng)2O”新模式，開(kāi)展跨境電商線下現(xiàn)場(chǎng)提貨業(yè)務(wù)，在監(jiān)管要求下快速實(shí)現(xiàn)商品提貨全過(guò)程，與消費(fèi)者的消費(fèi)貿(mào)易便利性深度融合;創(chuàng)新通關(guān)模式，海關(guān)檢驗(yàn)檢疫雙向合作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行），通關(guān)速度和通關(guān)效率不斷提升，實(shí)現(xiàn)跨境商品通關(guān)速度“秒通關(guān)”;建設(shè)跨境電商“單一窗口”，業(yè)務(wù)量不斷攀創(chuàng)新高，跨境電商增長(zhǎng)速度高，通關(guān)成本降低，“數(shù)字化+監(jiān)督監(jiān)管”模式助力發(fā)展。

3、鄭州跨境電子商務(wù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鄭州創(chuàng)新跨境電商發(fā)展模式，開(kāi)拓跨境電商新市場(chǎng)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷助推帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化和升級(jí)發(fā)展，跨境電商發(fā)展形成新局面?！皵?shù)字化+新外貿(mào)”形式促使傳統(tǒng)企業(yè)線上轉(zhuǎn)型，創(chuàng)立自主品牌的同時(shí)發(fā)展海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，為傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展注入新動(dòng)力。鄭州目前依托食品、化妝品、保健品三大項(xiàng)交易商品類(lèi)別，成為目前國(guó)內(nèi)最大的進(jìn)口跨境電商交易基地，其中化妝品、保健品交易額占比全國(guó)的50%以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也助推鄭州貿(mào)易開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展模式。

（三）鄭州“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)

1、政策規(guī)劃有待加強(qiáng)。鄭州市建設(shè)“網(wǎng)上絲綢之路”，目前專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃及方案不完善，不利于增強(qiáng)區(qū)域跨境電商綜合競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)相關(guān)網(wǎng)上“絲綢之路”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，集中資源打造核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在此基礎(chǔ)上才能更好地集中匯聚優(yōu)勢(shì)資源，更好地輻射和服務(wù)帶動(dòng)周邊城市，打造河南E貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、“網(wǎng)上絲綢之路”有待加強(qiáng)融合發(fā)展?！熬W(wǎng)上絲綢之路”建立在跨境電商全面健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易物流通關(guān)服務(wù)模式和信息傳輸新渠道，為跨境電子商務(wù)提供相關(guān)配套措施（如商品、物流等），促進(jìn)跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)業(yè)態(tài)發(fā)展。目前，“網(wǎng)上絲綢之路”與“空中、陸上、海上絲路”未能有效融合發(fā)展，如鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航班航線密度不足，與客戶(hù)的需求有差距，且貨物運(yùn)輸成本相對(duì)較高;如河南保稅集團(tuán)與班列運(yùn)輸跨境電商業(yè)務(wù)聯(lián)系缺乏，資源整合效果不佳，不利于跨境電商業(yè)務(wù)深入發(fā)展。

3、人才培養(yǎng)有待加強(qiáng)。鄭州跨境電子商務(wù)雖然發(fā)展速度較快，但相關(guān)高質(zhì)量跨境人才儲(chǔ)備不足，尚不能滿(mǎn)足跨境電商的發(fā)展，更不能滿(mǎn)足“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)需求。企業(yè)需要電子商務(wù)與國(guó)際貿(mào)易方面的綜合知識(shí)復(fù)合型人才，因此目前跨境電商高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、鄭州市打造高質(zhì)量“網(wǎng)上絲綢之路”路徑及對(duì)策

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造高水平開(kāi)放環(huán)境。政府應(yīng)深層次優(yōu)化營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)利好政策，轉(zhuǎn)變政府職能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，著力打造“成本低、效率高、環(huán)境宜”的營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)釋放社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步完善和健全企業(yè)信用擔(dān)保體系，改善信用環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的投資信息和遵規(guī)守約意識(shí)，同時(shí)加大金融扶持力度，提供各項(xiàng)政策扶持，在這個(gè)過(guò)程中，提升鄭州國(guó)內(nèi)外的形象競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提速跨境電商發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展布局。依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)差異化發(fā)展，為鄭州市電子商務(wù)發(fā)展增速度提供配套支持，打造“一核+兩區(qū)+多園”的電商發(fā)展空間新布局。（表1）

（三）增強(qiáng)電商品牌效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打造具有鄭州特色的“電商品牌”，鞏固擴(kuò)大本土跨境電商的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。在推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)鄭州進(jìn)口藥品口岸獲批進(jìn)程與速度，高水平建設(shè)E貿(mào)易核心功能示范區(qū)，不斷完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和渠道。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)走出去的同時(shí)，支持電商企業(yè)品牌化發(fā)展，發(fā)揮品牌效應(yīng)的擴(kuò)大化效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化縱深發(fā)展，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電商方式培育互聯(lián)網(wǎng)自主品牌、建立“海外倉(cāng)”，增強(qiáng)迸發(fā)跨境電商企業(yè)發(fā)展的后勁優(yōu)勢(shì)。

（四）促進(jìn)跨境電商人才引進(jìn)、培養(yǎng)。在跨境電商人才培養(yǎng)方面，加大電商人才培養(yǎng)力度，加快綜合性引進(jìn)人才政策出臺(tái)的步伐，進(jìn)一步引進(jìn)吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)人才。加強(qiáng)校企合作，充分利用鄭州高校資源，支持本地高校通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批實(shí)用的管理干部或研究人員。增強(qiáng)電商人才引進(jìn)力度，完善電子商務(wù)人才激勵(lì)措施，拓寬人才引進(jìn)渠道，同時(shí)以利好政策為切入點(diǎn)，吸引更多省外豫籍電子商務(wù)高層次人才回河南省發(fā)展。

（五）促進(jìn)“網(wǎng)上絲路”與“空中、陸上、海上絲路”緊密融合。提升“網(wǎng)上絲綢之路”的便利性深度，充實(shí)跨境電商供應(yīng)鏈管理，擴(kuò)寬加深對(duì)外出口量，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額穩(wěn)增穩(wěn)長(zhǎng)。鄭州“網(wǎng)上絲路”建設(shè)要與“空中、陸上、海上絲路”緊密融合，統(tǒng)籌整合“網(wǎng)上、空中、陸上、海上”四條絲路的資源，形成合力，推動(dòng)四條“絲路”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更高效率的“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”局面，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的帶動(dòng)輻射效應(yīng)，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，不斷鞏固提升“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市地位。

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