多維構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理共同體

王毅

近年來(lái)，雙流區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理與小區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)“四區(qū)協(xié)同”治理機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì)團(tuán)體、全體市民結(jié)成共同體，織就一幅共建共治共享高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)的美好畫(huà)卷。

社區(qū)治理下沉到小區(qū)，打造和諧宜居生活共同體。一是建強(qiáng)堡壘提品質(zhì)。健全“鎮(zhèn)街—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”組織體系，推選優(yōu)秀業(yè)主黨員任黨組織書(shū)記，發(fā)揮黨員作用，打造小區(qū)治理先鋒隊(duì)。二是分類(lèi)治理提品質(zhì)。在安置小區(qū)構(gòu)建“1+3+1+N”自治機(jī)制，探索“群眾出、市場(chǎng)籌、村組補(bǔ)、財(cái)政貼”多元籌集機(jī)制，非財(cái)政性籌資達(dá)75%以上。在商品房小區(qū)創(chuàng)新“1+211”自治機(jī)制，成為全國(guó)示范典型。探索“三員聯(lián)動(dòng)”“物業(yè)+社工”前端治理機(jī)制，加強(qiáng)商住樓盤(pán)矛盾糾紛源頭化解。三是優(yōu)化服務(wù)提品質(zhì)。建立業(yè)委會(huì)、監(jiān)委會(huì)、物業(yè)機(jī)構(gòu)和駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)議。通過(guò)陣地共建、錯(cuò)時(shí)共享，打造“城市院壩”“社區(qū)會(huì)客廳”等共享空間60余個(gè)。

社區(qū)治理覆蓋到園區(qū)，打造產(chǎn)城融合建設(shè)共同體。一是黨建引領(lǐng)進(jìn)園區(qū)。結(jié)合永安鎮(zhèn)“局區(qū)合一”改革，由綜合黨委統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)社區(qū)發(fā)展治理，建立園區(qū)企業(yè)黨建聯(lián)盟，實(shí)行功能區(qū)和屬地鎮(zhèn)街干部雙向任職，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)、屬地鎮(zhèn)街和社區(qū)同心同力。二是公共配套進(jìn)園區(qū)。建設(shè)“天府之家”社區(qū)綜合體，統(tǒng)籌打造社區(qū)黨群服務(wù)陣地和園區(qū)生活服務(wù)空間，大力營(yíng)造服務(wù)、文化、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)、共治、智慧等7大場(chǎng)景，精準(zhǔn)服務(wù)科創(chuàng)人才和產(chǎn)業(yè)工人。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)園區(qū)。設(shè)立企業(yè)幸福中心、“企業(yè)咖啡時(shí)”，推行政務(wù)服務(wù)“一站通”“一鍵通”“一網(wǎng)通”，鳳凰里國(guó)際生物城政務(wù)中心可自主辦理事項(xiàng)達(dá)62項(xiàng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)辦事不出功能區(qū)。創(chuàng)新東升街道“五網(wǎng)四圖三治”、永安鎮(zhèn)“三色卡”管理等疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

社區(qū)治理延伸到景區(qū)，打造農(nóng)旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體。一是規(guī)劃建設(shè)“一張圖”。堅(jiān)持規(guī)劃同步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)同步布局、基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，做到黃龍溪古鎮(zhèn)、農(nóng)創(chuàng)濕地公園、空港花田大地景觀等景區(qū)與新村建設(shè)多規(guī)合一、統(tǒng)籌實(shí)施。二是文化共融“一體化”。深挖牧馬山片區(qū)古蜀農(nóng)耕、三國(guó)蜀漢、槐軒等特色文化，打造嘉禾印象紅色茶館、吳家染坊等鄉(xiāng)愁館、史志館，推動(dòng)文化開(kāi)發(fā)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游跨界融合，促進(jìn)以文化人、以文興業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”。引導(dǎo)群眾以產(chǎn)權(quán)入股組建股份合作社，探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”農(nóng)商文旅體融合發(fā)展模式，促進(jìn)群眾就業(yè)增收、集體經(jīng)濟(jì)壯大、景區(qū)業(yè)態(tài)豐富。

社區(qū)治理融入商區(qū)，打造居商互動(dòng)聯(lián)享共同體。一是商家聯(lián)盟帶動(dòng)。組建商家聯(lián)盟、居商聯(lián)盟56個(gè)，覆蓋商家5800余家。建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給、志愿者積分兌換等商家?guī)?，引?dǎo)商家采取低償或無(wú)償方式參與社區(qū)服務(wù)。二是行業(yè)協(xié)會(huì)自律。成立餐飲、市場(chǎng)、商超、旅館等行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂自律公約，建立聯(lián)系制度，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)和人士主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。三是共享經(jīng)濟(jì)賦能。把滿(mǎn)足居民需求與盤(pán)活社區(qū)資源有機(jī)結(jié)合，打造長(zhǎng)埂“共享超市”、一里坡“共享廚房”、合水“共享菜地”等共享經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，降低資源使用成本，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升多元共治效能。（作者系中共雙流區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、社治委主任）（責(zé)編/劉艷梅）