鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設的困境與出路

殷沙漫

摘要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度穩(wěn)步增長，隨之而來的生態(tài)破壞問題日益凸顯，鄉(xiāng)村生態(tài)狀況每況愈下。農(nóng)村生態(tài)文明建設是一個復雜系統(tǒng)的實踐工程，是生態(tài)文明建設中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一，面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境愈加惡化的事實，黨的十九大報告提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，將生態(tài)振興提升到新高度?，F(xiàn)階段，在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，生態(tài)文明建設陷入農(nóng)村環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境退化、村民生態(tài)保護意識薄弱等方面的困境，探討鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)文明建設的路徑尤為重要。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;生態(tài)文明

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中，重點指出、關(guān)注“三農(nóng)”工作的新戰(zhàn)略、新部署、新要求，尤其是在農(nóng)村生態(tài)方面，明確指出“生態(tài)宜居是關(guān)鍵”，并力求“推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”。生態(tài)文明建設是習近平總書記倡導的“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)，而農(nóng)村生態(tài)文明建設是我國生態(tài)文明建設的重要環(huán)節(jié)，是踐行綠色發(fā)展理念的必然要求，農(nóng)村生態(tài)文明的成效決定了我國生態(tài)文明建設的進程，更關(guān)乎社會主義和諧社會的建設。因此，凝心聚力抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設是我國實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需考量的大事。在倡導和踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，必須貫徹綠色發(fā)展理念，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，對面臨的生態(tài)困境予以深刻分析和積極應對。

一、相關(guān)概念界定與理論概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使得我國農(nóng)村生態(tài)文明建設被上升到國家戰(zhàn)略的層面。在黨的十九大報告正文中“生態(tài)”一詞就出現(xiàn)42次，更為重要的是將生態(tài)文明建設納入“兩個一百年”奮斗目標。由此可見黨中央和國家對生態(tài)的重視程度之深，在新時代中國特色社會主義思想和基本方略一章中明確指出“堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

（一）鄉(xiāng)村振興

習總書記在十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。2018年2月，指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件正式發(fā)布，重點提出全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文件進一步說明了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性。要解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，就必須解決“三農(nóng)”問題，必須將鄉(xiāng)村振興工作放在農(nóng)村建設的重要位置，這不僅是實現(xiàn)我國“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，更是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。一方面，既要堅持鄉(xiāng)村全面振興，另一方面，又要尊重人與自然和諧共生的基本原則，為協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文件中，明確了農(nóng)村生態(tài)文明建設的目標任務，“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”。

自改革開放以來，尤其是黨的十八大之后，在以習總書記為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重心，不斷得到改善，特別是在農(nóng)村生態(tài)文明建設方面成效顯著。但是，當下我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村最為突出，“鄉(xiāng)村振興”正是基于這樣的現(xiàn)實情況而提出的新戰(zhàn)略，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也被提升到重視的新高度。因為農(nóng)村最大優(yōu)勢和最寶貴財富便是綠水青山，經(jīng)濟開發(fā)有賴于良好生態(tài)環(huán)境的支撐，鄉(xiāng)村若要振興，必須尊重和保護自然，做到人與自然和諧相處，進而才能實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

（二）生態(tài)文明建設

隨著人類社會歷史的發(fā)展和進步，人與自然的關(guān)系不斷變化，從人對自然界的敬畏與崇拜，到對自然界的征服和控制，再到依存與和諧共生共榮的發(fā)展變化，人類文明正走向一個新的、更高層次的文明形態(tài)——生態(tài)文明。

生態(tài)文明建設就是要把協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、實現(xiàn)人與自然的和諧作為基本立足點，其內(nèi)涵有狹義和廣義之分。首先，狹義層面的生態(tài)文明建設是指以人與自然的和諧相處為核心，切實遵循自然規(guī)律，合理開發(fā)利用和節(jié)約自然資源，有效保護和科學治理環(huán)境，實施植樹造林等生態(tài)建設，從而使自然生態(tài)再生產(chǎn)與經(jīng)濟社會再生產(chǎn)形成良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展;廣義層面的生態(tài)文明建設是指人類積極改善人與自然、人與人、人與社會等方面的各種關(guān)系，建立可持續(xù)生存和發(fā)展所進行的物質(zhì)、精神、制度諸方面活動的總和，指人們?yōu)闃?gòu)建和實現(xiàn)生態(tài)文明不懈奮斗的社會實踐的動態(tài)過程。

工業(yè)文明的發(fā)展和現(xiàn)代化進程的加速，造成了人與自然之間關(guān)系的緊張，而文明成果的積累是建立在過度消耗自然資源的基礎(chǔ)上的，這種狀況使得人類文明的持續(xù)性面臨威脅，也使人類自身的生存受到威脅。而處于發(fā)展列車末端的農(nóng)村正以大步流星的速度趕超工業(yè)化和現(xiàn)代化，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，以犧牲環(huán)境來發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村數(shù)不勝數(shù)。可見我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生，很大程度上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的不合理，農(nóng)藥、化肥等外部投入品的質(zhì)量和數(shù)量得不到有效的控制，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的廢棄物循環(huán)不起來，加上城市與工礦業(yè)“三廢”的不合理排放，水污染、大氣污染、水土流失等農(nóng)村生態(tài)問題日益突出，建設美麗鄉(xiāng)村的使命任重道遠。

二、農(nóng)村生態(tài)文明建設的困境

全面實行鄉(xiāng)村振興要求對農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及黨建等諸多方面進行統(tǒng)籌建設與協(xié)調(diào)推進，2018年4月，習近平總書記前往海南調(diào)研視察時明確指出“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”。當下，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，全國各地都在對鄉(xiāng)村開展全方位、多維度的振興行動，大力推動經(jīng)濟建設、發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村振興的突出任務。但在具體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，違背鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、不遵循鄉(xiāng)村客觀事實，盲目引進高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象比比皆是，嚴重影響了我國農(nóng)村生態(tài)文明建設，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境退化、村民生態(tài)保護意識薄弱等問題急需解決。

（一）生態(tài)環(huán)境污染嚴重

高能耗、高消費的工業(yè)文明，是一種高成本的文明，最顯著特征就是對生態(tài)環(huán)境造成極大的污染。隨著我國人口的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正以機械化、規(guī)模化、集約化的方式發(fā)展，隨之而來的土地資源環(huán)境承載力難以支撐現(xiàn)有發(fā)展模式的問題愈發(fā)突出，農(nóng)業(yè)化學的嚴重污染和城市工業(yè)化所轉(zhuǎn)移的污染給農(nóng)村帶來了嚴重的生態(tài)危機。

首先體現(xiàn)在過量化肥、農(nóng)藥的廣泛使用，給農(nóng)村土壤帶來污染。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，人口增長帶來巨大的糧食需求，部分農(nóng)民過度使用農(nóng)藥和化肥，最后造成了土壤污染和地下水污染的問題。

其次，國家精準扶貧政策和“三農(nóng)”工作的有效落實給農(nóng)村發(fā)展帶來了很多機遇，隨著農(nóng)村生活水平的提高，生活垃圾的數(shù)量和種類也大大增加，但農(nóng)村基礎(chǔ)設施落后，建有垃圾站的農(nóng)村較少，大多農(nóng)村生活垃圾直接排放在生活社區(qū)周邊，造成了“臟亂差”的生活垃圾堆積現(xiàn)象。

最后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施使得農(nóng)村獲得更多發(fā)展的機會，尤其是企業(yè)的引進，但從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)多為重污染產(chǎn)業(yè)，而生態(tài)保護意識本就薄弱的農(nóng)村在面對企業(yè)帶來的廢氣、廢水和固體廢棄物時，顯得無能為力，從而進一步加劇了農(nóng)村生態(tài)危機，也危害了農(nóng)村居民的身心健康。

（二）生態(tài)環(huán)境退化問題嚴峻

生態(tài)退化是生態(tài)系統(tǒng)的一種逆向演替過程，在自然因素或人為干擾下，生態(tài)系統(tǒng)處于一種不穩(wěn)或失衡狀態(tài)，表現(xiàn)為對自然或人為干擾的較低抗性、較弱的緩沖能力以及較強的敏感性和脆弱性，生態(tài)系統(tǒng)逐漸演變?yōu)榱硪环N與之相適應的低水平狀態(tài)的過程。當下很多地方對生態(tài)環(huán)境的破壞都是無法逆轉(zhuǎn)的，一旦遭到破壞，就難以恢復。淡水資源短缺、土地荒漠化和水土流失等方面是我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化的主要問題。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境退化日益嚴重，每年因水土流失損失的土地面積日益增大。另一個嚴重的問題是淡水資源嚴重短缺，全國農(nóng)田平均受旱面積不斷增加。近年來，由于對河流上、下游用水的不合理采用及缺乏統(tǒng)籌調(diào)度，斷流、爭水經(jīng)常發(fā)生，導致土地旱化加劇，生態(tài)環(huán)境和生物多樣性受損。

當下鄉(xiāng)村旅游在全國各地大肆興起，但其在有效帶動鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響也逐漸暴露出來，因為過分追求經(jīng)濟利益，在一些農(nóng)村地區(qū)進行的生態(tài)旅游活動對森林公園和自然保護區(qū)原來的生態(tài)系統(tǒng)造成了破壞，使得生態(tài)環(huán)境退化問題加劇，一旦當?shù)厣鷳B(tài)退化問題嚴峻，旅游就變得不可持續(xù)。旅游發(fā)展對于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)的雙重影響要求旅游活動本身必須考慮當?shù)丨h(huán)境承載力，在積極進行農(nóng)村生態(tài)保護的同時減少旅游帶來的負面影響。

（三）生態(tài)保護意識薄弱

當今世界，綠色發(fā)展早已成為一種重要發(fā)展趨勢，實施農(nóng)村綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，更是鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的關(guān)鍵內(nèi)容。但作為農(nóng)村的主人，廣大農(nóng)民對綠色發(fā)展觀的內(nèi)涵和意義并不是很理解，對于如何綠色進行生產(chǎn)勞作更加不知曉。由于農(nóng)村地區(qū)地處相對較偏僻、交通不便的郊區(qū)和山區(qū)，相較城區(qū)居民，鄉(xiāng)村老百姓的教育知識水平較低，對所處鄉(xiāng)村環(huán)境的認知不夠，生態(tài)保護意識較為淡薄。

面對經(jīng)濟發(fā)展的利益誘惑和各類生態(tài)問題時，長期以來小農(nóng)思想是深重束縛，使得廣大農(nóng)民為了提高自身生活水平，從自然生態(tài)中進行開發(fā)以獲取盡可能多的物質(zhì)利益，然而在自然生態(tài)開發(fā)中，由于技術(shù)水平較低，開發(fā)后不顧生態(tài)的恢復性保護，造成了原有生態(tài)環(huán)境的多次破壞，打破了原有的綠色資源底線，走上了一條“先污染后治理甚至不治理”的道路。鄉(xiāng)村環(huán)境是鄉(xiāng)村文化賴以生存和發(fā)展的土壤，如果生于斯長于斯的鄉(xiāng)村居民都對自身環(huán)境保護不知情、不自覺的話，農(nóng)村生態(tài)文明建設的道路必將緩慢且艱難前行。

三、農(nóng)村生態(tài)文明建設的路徑選擇

作為中國經(jīng)濟社會基礎(chǔ)的農(nóng)村社會，如果不重視農(nóng)村生態(tài)文明建設，不改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，整個中國的生態(tài)環(huán)境便難以改善。在實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，必須以綠色發(fā)展理念來指導農(nóng)村生態(tài)文明建設，處理好鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設的關(guān)系，以生態(tài)扶貧助推農(nóng)村生態(tài)振興，不斷提高農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的文化自覺意識。

（一）處理好鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設的關(guān)系

面對新時代對農(nóng)村發(fā)展提出的新定位，鄉(xiāng)村振興首先在環(huán)境問題上需要把握得當，以犧牲綠水青山來換取金山銀山的做法是盲目的。協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明的關(guān)系，需要在經(jīng)濟發(fā)展過程中，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

大多數(shù)地方在進行鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設的過程中容易走偏，為此一定要因地制宜，具體情況具體分析。一方面，不能一味地追求經(jīng)濟振興，將鄉(xiāng)村全盤打造成現(xiàn)代化和工業(yè)化，而破壞生態(tài)環(huán)境;另一方面過分追求原始狀態(tài)，認為一草一木、一磚一瓦都不能動，這樣的鄉(xiāng)村振興是不理想的。因此，遵循生態(tài)文明建設的基本規(guī)律、基本原則是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)，政府部門和基層干部需要對鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵有深刻的了解，在具體實踐中深入探索鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化功能和價值，讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的城市后花園，而不是促進城市發(fā)展的犧牲品。

習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時強調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。這也足以說明了生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力的道理。

（二）以生態(tài)扶貧助推農(nóng)村生態(tài)振興

當前，我國正處于決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要節(jié)點，為實現(xiàn)共同富裕，針對當下脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐需要和現(xiàn)實要求，習近平總書記提出了生態(tài)扶貧思想，其核心要義是扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)、脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相促進，根本途徑是依靠科技，走綠色、生態(tài)、科學發(fā)展之路，以加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，實現(xiàn)生態(tài)改善和脫貧雙贏。

我國版圖上絕大部分的疆域都是高原和山地，對于生態(tài)特別重要和脆弱的貧困鄉(xiāng)村而言，生態(tài)保護和脫貧攻堅應是齊頭并進、同等重要的，側(cè)重于哪一方面都不利于地方可持續(xù)發(fā)展。當下鄉(xiāng)村振興的號角在全國各地吹響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設作為我國生態(tài)文明建設的重要組成部分，對于處在生態(tài)系統(tǒng)脆弱環(huán)節(jié)的農(nóng)村地區(qū)應以生態(tài)扶貧助推農(nóng)村生態(tài)振興，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，就沒有農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，也就不可能有整個社會的可持續(xù)發(fā)展。習總書記曾明確指出：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。

（三）提高保護生態(tài)環(huán)境的文化自覺意識

農(nóng)村農(nóng)民由于不理解生態(tài)文明建設的內(nèi)涵和意義，在面臨農(nóng)村環(huán)境污染、生態(tài)退化等生態(tài)危機時，仍然束手無策。這一方面基于農(nóng)民自身教育知識水平的限制，另一方面也是當前農(nóng)村生態(tài)文明建設的宣傳工作不夠到位，并且在農(nóng)村人民的思想觀念中沒有樹立環(huán)保意識，再加上生產(chǎn)生活觀念還相對較為落后，對生態(tài)環(huán)境破壞的危害不能從長遠視角正確認識。

為此，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基層干部應起到帶頭作用，認真貫徹和領(lǐng)會黨的十九大精神，率先樹立生態(tài)保護意識，定時定點地為農(nóng)村居民宣講生態(tài)文明建設的相關(guān)政策和法律法規(guī)，絕不能做當?shù)厣鷳B(tài)破壞的決策者和引路人。尤其是在招商引資等活動中，要拒絕資源消耗大、環(huán)境破壞嚴重的生產(chǎn)企業(yè)，引導村民綠色發(fā)展理念，在引導和共商共計中培植村民的生態(tài)文化自覺意識，讓生態(tài)文明思想在農(nóng)村地區(qū)扎牢、扎實。

四、結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)文明建設是對綠色發(fā)展理念的踐行和落實，對推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興進程中，既要大力進行產(chǎn)業(yè)振興，還需對農(nóng)村生態(tài)文明建設予以高度重視，不能以犧牲生態(tài)代價來盲目追求經(jīng)濟利益，牢固樹立和踐行習總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，深入貫徹落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，用綠色發(fā)展指引鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)愁，讓游子愿意歸家建設故鄉(xiāng)。

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（作者單位：中南民族大學）