新時(shí)代高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系研究

李曉彤 張皓月 吉鵬亮

摘要高校入黨積極分子是黨員隊(duì)伍的后備力量，入黨積極分子的培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到新發(fā)展黨員的質(zhì)量，同時(shí)影響著黨和國家的事業(yè)發(fā)展。高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系從“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”“培養(yǎng)教育保障體系”“考核評(píng)價(jià)保障體系”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索建立提高入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量的長效機(jī)制?！巴苾?yōu)質(zhì)量保障體系”借鑒心理學(xué)“首因效應(yīng)”建立系統(tǒng)化的“RSTMC”入黨啟蒙教育模式;“培養(yǎng)教育保障體系”效仿管理學(xué)中的“以KPI指標(biāo)為核心的績效考核系統(tǒng)”，建立“入黨積極分子‘A+B培養(yǎng)模式”;“考核評(píng)價(jià)保障體系”探討實(shí)現(xiàn)入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理和促進(jìn)黨員作用發(fā)揮的有效途徑。

關(guān)鍵詞高校 入黨積極分子 培養(yǎng) 保障體系

高校學(xué)生黨員是全國黨員隊(duì)伍的重要組成部分?！?018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年全國共發(fā)展黨員205.5萬名，比上年增加7.2萬名，其中高校發(fā)展黨員70.4人，占新發(fā)展黨員總?cè)藬?shù)的36.26%。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代要有新的精神風(fēng)貌，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。

《黨章》明確提出，“發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要使命，高校入黨積極分子是黨員隊(duì)伍的后備力量，其培養(yǎng)質(zhì)量直接關(guān)系到新發(fā)展黨員的質(zhì)量，同時(shí)影響著黨和國家的事業(yè)發(fā)展。因此，新時(shí)代做好高校入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，是落實(shí)立德樹人、黨建育人等有關(guān)要求的重要舉措，具有迫切的時(shí)代意義。

一、高校入黨積極分子培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來高校黨建工作的形勢發(fā)生了較大變化：一方面，高校低年級(jí)出現(xiàn)了“黨員稀少、入黨積極分子較多”的矛盾，由于培養(yǎng)人配備不合理導(dǎo)致入黨積極分子的日常培養(yǎng)教育難以落實(shí);另一方面，傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式已不能滿足新形勢下黨中央對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)工作的期待和要求。

目前高校入黨積極分子培養(yǎng)工作存在以下普遍問題：

1.入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多元化趨勢，部分入黨積極分子信仰缺失，存在實(shí)用主義和享樂主義傾向，入黨動(dòng)機(jī)不夠端正。

2.入黨積極分子的政治理論水平有待提高，以集中授課為主要形式的黨課教學(xué)難以滿足入黨積極分子的實(shí)際需求，“人數(shù)多、滿堂灌”等問題非常普遍。

3.入黨積極分子的日常化培養(yǎng)教育難以保證，培養(yǎng)人的作用發(fā)揮不明顯，黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行考察等相關(guān)要求落實(shí)不到位。新形勢下，構(gòu)建科學(xué)化的入黨積極分子培養(yǎng)教育保障體系，具有迫切的時(shí)代意義。

二、入黨積極分子培養(yǎng)保障體系理論架構(gòu)

十九大新修訂的《黨章》要求發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。要建立系統(tǒng)化的入黨積極分子培養(yǎng)保障體系，必須從入黨啟蒙教育這—源頭抓起，落實(shí)好團(tuán)支部推優(yōu)前、中、后期的各項(xiàng)教育培養(yǎng)工作。只有“早選苗、早育苗、早培養(yǎng)”，才能從根本上提升學(xué)生的政治素養(yǎng)，確保黨員隊(duì)伍“根正苗紅”。

筆者圍繞新形勢對(duì)高校入黨積極分子培養(yǎng)的新要求，從解決實(shí)際問題入手，借鑒“PDCA過程管理”思想，從過程策劃（plan）、過程實(shí)施（do）、過程監(jiān)測（check）、過程改進(jìn)（act）入手，通過“試行-反饋”的方式，建立了一套包括“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”“培養(yǎng)教育保障體系”“考核評(píng)價(jià)保障體系”三個(gè)核心要素的高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系（圖1）。

“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”從探索入黨啟蒙教育的有效途徑、確定入黨積極分子隊(duì)伍的科學(xué)比例及明確團(tuán)支部推優(yōu)的一般標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容入手，重點(diǎn)是建立入黨啟蒙教育的長效機(jī)制，引導(dǎo)入黨申請(qǐng)人從思想上端正入黨動(dòng)機(jī)、提升對(duì)黨的認(rèn)識(shí);“培養(yǎng)教育保障體系”從構(gòu)建“立體化”的“入黨積極分子‘A+B培養(yǎng)模式”入手，探索建立以人為本的培養(yǎng)人配備方式和常態(tài)化的入黨積極分子教育平臺(tái);“考核評(píng)價(jià)保障體系”加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)人和入黨積極分子的考核評(píng)價(jià)，健全對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)體系的責(zé)任追究機(jī)制，為入黨積極分子培養(yǎng)提供保障。

三、入黨積極分子培養(yǎng)保障體系實(shí)施路徑

（一）建立推優(yōu)質(zhì)量保障體系

建立入黨積極分子培養(yǎng)保障體系，主要從探索入黨啟蒙教育的有效途徑、確定入黨積極分子隊(duì)伍的科學(xué)比例和明確團(tuán)支部推優(yōu)的一般標(biāo)準(zhǔn)入手。其中，最核心的任務(wù)是做好入黨申請(qǐng)人的入黨啟蒙教育工作。1957年，美國心理學(xué)家洛欽斯提出“首因效應(yīng)”，指出最先接受的信息所形成的最初印象構(gòu)成腦中的核心知識(shí)或記憶圖式，后續(xù)的新的信息具有先前信息的屬性痕跡。社會(huì)心理學(xué)家艾根研究發(fā)現(xiàn)，在與人相遇之初，按照“SOLER”模式（S表示坐姿或站姿要面對(duì)別人;0表示姿勢要自然開放，L表示身體微微前傾;E表示目光接觸;R表示放松）來表現(xiàn)自己，可以明顯增加他人的接納性。

入黨啟蒙教育是入黨教育的“首因”，影響入黨申請(qǐng)人后續(xù)追求入黨全過程的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)。傳統(tǒng)的入黨啟蒙教育存在內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、形式單一、交互性弱等不足，教育效果不夠理想。筆者類比首因效應(yīng)和“SOLER”模式，建立了“RSTMC”入黨啟蒙教育模式，對(duì)入黨啟蒙教育的時(shí)間跨度、教育者與被教育者主體組成、教育的任務(wù)、機(jī)制和內(nèi)容進(jìn)行梳理。入黨啟蒙教育的時(shí)間跨度（Range）明確為“接到新生的入黨申請(qǐng)書之后到經(jīng)過團(tuán)支部推優(yōu)成為入黨積極分子之前”這一階段;教育者主體（Sub-jeet）不能僅局限于輔導(dǎo)員，而應(yīng)發(fā)動(dòng)校院黨委、思政教師、朋輩導(dǎo)生等作用，建立全員、全方位的教育工作體系;入黨啟蒙教育的主要任務(wù)（Task）應(yīng)緊密圍繞普及黨的基本知識(shí)、回顧黨的歷史、學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、感懷黨的恩澤等制度文件要求展開;入黨啟蒙教育的機(jī)制（Mechanism）要將集中與日常教育相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、線下與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合、評(píng)價(jià)與反饋相結(jié)合;入黨啟蒙教育從內(nèi)容上（Content）可探索建立“三結(jié)合”的工作模式，即將入黨啟蒙教育與入學(xué)教育相結(jié)合以加強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨的情感認(rèn)同，將入黨啟蒙教育與黨章學(xué)習(xí)小組相結(jié)合以提升學(xué)生的理論素養(yǎng)，將入黨啟蒙教育與組織談話相結(jié)合以端正學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)。

（二）建立培養(yǎng)教育保障體系

“A+B”型入黨積極分子培養(yǎng)模式效仿管理學(xué)中的“以KPI指標(biāo)為核心的績效考核系統(tǒng)”，通過“魚骨圖”法對(duì)培養(yǎng)成功的“關(guān)鍵因素”進(jìn)行梳理，發(fā)揮黨總支、黨支部、團(tuán)支部、培養(yǎng)人和入黨積極分子的能動(dòng)作用，從“縱向”“橫向”“時(shí)間”三個(gè)維度建立“立體化”的培養(yǎng)體系。

“橫向”維度的培養(yǎng)人A從入黨積極分子所在黨支部選取。該培養(yǎng)人與入黨積極分子聯(lián)系密切，能夠及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)和日常表現(xiàn)并予以指導(dǎo)。“縱向”維度的培養(yǎng)人B從高年級(jí)黨支部選取。該培養(yǎng)人的配備充分考慮入黨積極分子的特點(diǎn)和需求，從而發(fā)揮高年級(jí)“老黨員”在思想作風(fēng)和綜合素質(zhì)上的“傳幫帶”作用?！皶r(shí)間”維度上建立考核激勵(lì)機(jī)制。一方面，對(duì)思想先進(jìn)、素質(zhì)突出的入黨積極分子，應(yīng)適時(shí)吸納其加入黨組織;對(duì)因特殊原因?qū)е屡囵B(yǎng)工作難以順利進(jìn)行的情況，應(yīng)適時(shí)更換培養(yǎng)人，并做好培養(yǎng)的銜接工作;對(duì)消極、懶散，表現(xiàn)較差的入黨積極分子，應(yīng)及時(shí)勸退。另一方面，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的培養(yǎng)人及時(shí)予以肯定和表彰。

（三）建立考核評(píng)價(jià)體系

目前，人們對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量的考評(píng)體系研究比較薄弱。人們往往通過能否達(dá)到入黨標(biāo)準(zhǔn)來衡量入黨積極分子的培養(yǎng)質(zhì)量，然而對(duì)不合格的入黨積極分子卻缺乏監(jiān)管，不合格入黨積極分子的界定標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制不夠完善。此外基層黨委、學(xué)生黨總支、黨支部、團(tuán)支部、培養(yǎng)人等在入黨積極分子培養(yǎng)工作中的職責(zé)分工尚不明確，責(zé)任追究機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致培養(yǎng)工作落實(shí)的效果不理想。

第一，應(yīng)從入黨考核、銜接培養(yǎng)、退出機(jī)制三方面入手，實(shí)現(xiàn)入黨積極分子的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)人的考核，將培養(yǎng)工作的落實(shí)情況作為黨員述責(zé)評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。

第二，健全高校入黨積極分子培養(yǎng)教育責(zé)任體系，明確基層黨委、學(xué)生黨總支、黨支部、團(tuán)支部、培養(yǎng)人等在入黨積極分子培養(yǎng)工作中的職責(zé)分工，建立“五位—體”的入黨積極分子培養(yǎng)責(zé)任體系。

第三，健全高校入黨積極分子培養(yǎng)教育責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)制度規(guī)范和約束，確保哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)上黨組織或個(gè)人的責(zé)任。

為掌握效果、完善模式，可借鑒黑箱模型的思想設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過評(píng)估“積極輸出”和“消極輸出”等因素，對(duì)培養(yǎng)模式的實(shí)效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語

高校入黨積極分子培養(yǎng)保障體系從“推優(yōu)質(zhì)量保障體系”“培養(yǎng)教育保障體系”“考核評(píng)價(jià)保障體系”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索建立提高入黨積極分子培養(yǎng)質(zhì)量的長效機(jī)制。該體系仍存在許多不足之處，有待在實(shí)際工作中進(jìn)一步試行和完善。