農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧調(diào)研及對策建議

胡越 王麗麗 王曼利 牛士華

【摘 要】電商精準(zhǔn)扶貧政策的落實，解決了農(nóng)產(chǎn)品滯留問題，提高了農(nóng)產(chǎn)品銷量及農(nóng)民收入。當(dāng)前，越來越多消費(fèi)者通過網(wǎng)購的方式購買農(nóng)產(chǎn)品，但是由于電商經(jīng)營的復(fù)雜性及散戶銷售模式的局限性，電商銷售在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域仍面臨許多問題亟待解決。在梳理歸納電商政策落實情況及農(nóng)戶迎合國家政策實行電商銷售與完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的重要舉措和主要經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過對江蘇無錫地區(qū)的調(diào)研訪談，重點(diǎn)分析現(xiàn)階段電商扶貧存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品電商;精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)產(chǎn)品銷售;政策保障

【中圖分類號】F323.8;F724.6【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）10-0136-03

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，電商扶貧在國家政策落實的大背景下發(fā)展迅速。農(nóng)村以商業(yè)模式的創(chuàng)新與服務(wù)內(nèi)容的拓展，電商交易規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但是總體上電商扶貧處于起步階段，助農(nóng)扶貧戶存在不擅長使用網(wǎng)絡(luò)資源、無法接受電商帶貨新形勢、更偏于線下銷售等問題，在疫情期間更是因此滯留許多農(nóng)產(chǎn)品，造成財產(chǎn)損失。

1 農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展及成效

1.1 國家精準(zhǔn)扶貧政策

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求加快實施電商扶貧工程，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果與精準(zhǔn)扶貧工作深度融合，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等16個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》。2019年，財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》。國家宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，解除實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束，降低交易成本，釋放制度紅利，為電商物流的發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！峨娮由虅?wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也對電商物流提出要求。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體對接電商平臺，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系及冷鏈物流體系，并提出“十三五”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售占比農(nóng)業(yè)總產(chǎn)的8%的目標(biāo)。隨著電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展，電商物流服務(wù)規(guī)范、跨境商品電商經(jīng)營服務(wù)規(guī)范相繼實施，市場服務(wù)更趨規(guī)范。

1.2 江蘇省農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，江蘇省發(fā)展和改革委員會制定《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃（2014—2020）》，隨后江蘇省政府辦公廳印發(fā)《加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》;2017年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《全省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)全面推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)行動計劃（2017—2020年）》等相關(guān)文件，大力培養(yǎng)農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品電商的意識，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

蘇州昆山市陽澄湖大閘蟹創(chuàng)新電商銷售，在政策扶持下，相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)消涇村人——顧敏杰與他的電商團(tuán)隊把100多萬只陽澄湖大閘蟹送上“網(wǎng)”，“爬”到全國各地老百姓的餐桌。因電商銷售的興起，顧敏杰在淘寶上成立店鋪進(jìn)行網(wǎng)上售蟹，2009—2014年，大閘蟹網(wǎng)銷額從300萬元做到4 000多萬元。在顧敏杰的帶動下，不僅解決當(dāng)?shù)匦忿r(nóng)的螃蟹銷路問題，還為一些失地失水農(nóng)民增加收入。在政府政策的扶持下，更多青年返回農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品電商銷售，結(jié)合線上線下銷售，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，帶動農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)戶收入。電子商務(wù)提供企業(yè)虛擬的全球性貿(mào)易環(huán)境，大大提高商務(wù)活動的水平及服務(wù)質(zhì)量。

1.3 疫情期間相關(guān)扶貧政策及成效

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央全面加強(qiáng)對于疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院及各部門也陸續(xù)出臺一系列惠企惠民政策。商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和商務(wù)扶貧工作的通知》，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)扶貧工作的落實，為堅決打贏疫情防控戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。受疫情影響，部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，對此商務(wù)部辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的通知》，嚴(yán)格落實地方屬地責(zé)任。

以大學(xué)生“暑期三下鄉(xiāng)”活動為例，助農(nóng)團(tuán)隊走訪江蘇無錫，了解到當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品為陽山水蜜桃，但是由于疫情及暴雨的原因，水蜜桃滯銷。為幫助農(nóng)民售賣滯銷農(nóng)產(chǎn)品，助農(nóng)團(tuán)隊選擇以抖音直播帶貨的形式銷售。助農(nóng)團(tuán)隊與校企合作單位蘇州搗個糖文化傳媒有限公司達(dá)成合作，以一件代發(fā)的形式銷售。助農(nóng)團(tuán)隊于抖音平臺發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品拍攝視頻宣傳，于微信公眾號介紹宣傳，并通過直播帶貨及微信朋友圈售賣的形式銷售滯留農(nóng)產(chǎn)品。采取線上線下相結(jié)合的方式，一個月銷售額達(dá)3 000多元，并幫助農(nóng)民成功銷售滯留水蜜桃。后期，農(nóng)戶將繼續(xù)與該公司進(jìn)行合作，以線上采取電商銷售，線下采取市場售賣的形式結(jié)合銷售水蜜桃。通過此次直播帶貨讓農(nóng)戶接觸電商銷售，了解電商銷售的優(yōu)點(diǎn)。政府大力推廣電商精準(zhǔn)扶貧，成功打通農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對于農(nóng)戶來說，網(wǎng)絡(luò)售賣比將農(nóng)產(chǎn)品搬到指定位置售賣更加方便，對于消費(fèi)者來說，購買更加便捷。政府大力培養(yǎng)電商方面人才，幫助更多農(nóng)村青年走出去，以及更多農(nóng)村青年回家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。電商銷售提高農(nóng)戶的互聯(lián)網(wǎng)意識、品牌意識，擴(kuò)大市場，增加銷量及收入，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，充分改善農(nóng)產(chǎn)品交易環(huán)境差、交易方式單一的缺點(diǎn)。

2 電商精準(zhǔn)扶貧中存在的問題及成因分析

2.1 部分農(nóng)民缺乏電商銷售經(jīng)驗

在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民缺乏電商銷售經(jīng)驗，甚至不愿“觸網(wǎng)”，相當(dāng)多經(jīng)營主體保持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易方式。主要原因如下：農(nóng)民對電商銷售缺乏了解，并未意識到開展電子商務(wù)能帶來商機(jī);個體農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶生產(chǎn)規(guī)模小，難以滿足平臺需求大、周年供應(yīng)的要求;電商銷售對于貨物要求高，貨值太低或運(yùn)費(fèi)占比較高則無法得到利潤;外加平臺使用費(fèi)、市場推廣費(fèi)較大，農(nóng)民無法承擔(dān)前期高額支出。

2.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后及難以形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村在網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施滯后，往往存在物流體系不完整、網(wǎng)點(diǎn)布局不健全、散戶經(jīng)營等問題，制約農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的發(fā)展。部分農(nóng)產(chǎn)品存在季節(jié)性、地域性、易變質(zhì)性等特點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以把控，而電商銷售需要農(nóng)產(chǎn)品適宜、長時間供貨，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、易運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)。農(nóng)民在選擇平臺時難以選到競爭少、價格適宜的電商平臺，而被大眾認(rèn)知的電商平臺，例如淘寶、天貓、京東等，則已經(jīng)成為大商家的平臺，流量基本傾斜于頭部商家，新加入的難以突破或需要雄厚資金支持。目前，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品以散戶經(jīng)營為主，導(dǎo)致各經(jīng)營戶之間在種類、品種、種植方式、價格等方面都存在很大差異，難以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此外，農(nóng)產(chǎn)品種類多，即使同種類也難以做到質(zhì)量、外觀、味道等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，易引發(fā)爭論。

2.3 政府與市場關(guān)系分配問題

精準(zhǔn)扶貧政策以政府為主體，電商銷售則以市場為主體，要加快推進(jìn)農(nóng)村電商銷售扶貧政策，關(guān)鍵在于處理好政府與市場之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場主體作用，提高農(nóng)村電商銷售對資源的配置效率問題，同時加強(qiáng)政策、規(guī)劃、信息指導(dǎo)，加大財政、金融支持力度，強(qiáng)化制度建設(shè)和市場監(jiān)管，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，完善農(nóng)村電商支撐服務(wù)體系，為農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3 加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商精準(zhǔn)扶貧的建議

3.1 “一村多站”轉(zhuǎn)變“一站多業(yè)”

我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾為散戶經(jīng)營與大市場之間的供需矛盾，由于市場變化快、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，因此使得散戶經(jīng)營無法適應(yīng)大市場的發(fā)展需求。我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品銷售多以散戶經(jīng)營為主，但存在經(jīng)營成本高、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、銷售渠道窄、難以形成規(guī)模化經(jīng)營等缺點(diǎn)。為解決此類問題，農(nóng)村電商銷售要從“一村多站”轉(zhuǎn)向“一站多業(yè)”。所謂“一站多業(yè)”就必須整合多方資源，趨利避害，除了讓站點(diǎn)變?yōu)樯闲信c下行的重要通道外，還需疊加業(yè)務(wù)，讓站點(diǎn)從“惠民”“便民”向“富民”轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)供銷一體化可以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市居民也可以購買到物美價廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3.2 減少自主運(yùn)營，借助第三方平臺資源

現(xiàn)階段，電商平臺已經(jīng)成熟，但是自主運(yùn)營需要的技術(shù)門檻較高，外加產(chǎn)品分析、拍攝、平面設(shè)計、客服等運(yùn)營成本高昂，而農(nóng)民需打理農(nóng)產(chǎn)品無暇顧及電商自主運(yùn)營，所以可以借助第三方平臺進(jìn)行電商銷售?？刹扇∩缃浑娚啼N售的方式，以真人出鏡，通過拍攝短視頻、直播的形式吸引粉絲進(jìn)行帶貨。參考案例：華農(nóng)兄弟、巧婦九妹等。成熟的社交電商平臺有抖音、快手、西瓜短視頻等。農(nóng)戶可以通過客戶積累、客戶轉(zhuǎn)介紹等途徑，或者以拍攝短視頻的方式推廣吸引粉絲，以直播帶貨的形式售賣農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)戶不需要自己懂電商，通過與相關(guān)公司合作，照樣可以將農(nóng)產(chǎn)品通過電商渠道銷售。以“草船借箭”的形式，徹底解決網(wǎng)站支付、管理、配送等問題。

3.3 緊密結(jié)合線上線下銷售

農(nóng)戶可以通過“一站多業(yè)”式經(jīng)營模式，將電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社區(qū)店、農(nóng)資銷售點(diǎn)緊密結(jié)合，發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)+實體”的銷售模式，通過線上線下相結(jié)合銷售，增強(qiáng)消費(fèi)者的體驗感，提高消費(fèi)者的滿意度。同時，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品資源及發(fā)展優(yōu)勢，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動下的訂單農(nóng)業(yè)，以預(yù)購及預(yù)售的方式將交易、物流、技術(shù)、金融等電商服務(wù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”“產(chǎn)地直銷”，塑造新型農(nóng)產(chǎn)業(yè)價值鏈。線上線下不是互相孤立的，成功的線下銷售可以仰仗線上品牌的影響力，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，與目標(biāo)客戶緊密聯(lián)系，了解市場優(yōu)勢。線上的影響力是無形資產(chǎn)，做好線上推廣，增加品牌知名度，加強(qiáng)與用戶的聯(lián)系，擴(kuò)大市場，可以得到可觀的經(jīng)濟(jì)收益，提升品牌競爭力。

3.4 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商主體的創(chuàng)新性

農(nóng)產(chǎn)品電商銷售需要科技創(chuàng)新與人才的支撐，江蘇省農(nóng)產(chǎn)品電商銷售應(yīng)立足本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)戶實際情況，采取多渠道培養(yǎng)農(nóng)戶電商才能，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人等新型職業(yè)農(nóng)民的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用培訓(xùn)為主。聯(lián)合蘇南等發(fā)展地區(qū)，對貧困縣進(jìn)行幫扶，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電商意識，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)宣傳，發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及市場競爭力，為“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”等提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

政府大力支持電商銷售，農(nóng)戶如何選擇農(nóng)產(chǎn)品售賣方式成為難點(diǎn)。信息時代，我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將精準(zhǔn)扶貧與電商銷售相結(jié)合;轉(zhuǎn)變散戶式經(jīng)營為“一站多業(yè)”式經(jīng)營;借助第三方平臺，緊密結(jié)合線上線下銷售;提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)戶電商意識。制定電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧新模式，提高貧困地區(qū)滯留農(nóng)產(chǎn)品銷售率，改變農(nóng)民傳統(tǒng)思維，真正改善農(nóng)產(chǎn)品單一售賣形式，實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

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