加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理問(wèn)題的思考

雷真 聞鳳

摘要：農(nóng)村電網(wǎng)改造是我國(guó)普惠民生的重大工程之一。目前，我國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造工程已經(jīng)取得了階段性的勝利，供電企業(yè)在各個(gè)轄區(qū)的供電分所負(fù)責(zé)整個(gè)地區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的抄表收費(fèi)、報(bào)裝節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、營(yíng)銷管理、安全管理等工作，肩負(fù)重大職責(zé)，為使農(nóng)網(wǎng)能夠平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)為廣大農(nóng)戶提供服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理十分必要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)工程;安全管理;解決對(duì)策

引言：農(nóng)網(wǎng)改造工程是指在農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程中不斷擴(kuò)大其服務(wù)范圍、提高服務(wù)能力。對(duì)提高農(nóng)村人民生活水平，提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平有著不可估量的作用。但隨著改造工程的不斷深入，農(nóng)網(wǎng)安全管理中初見顯露出一些問(wèn)題，嚴(yán)重影響著農(nóng)網(wǎng)改造工程的進(jìn)展，亟待解決。

一、農(nóng)網(wǎng)安全管理工作中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)網(wǎng)面積大、分布點(diǎn)多

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村面積十分廣闊。農(nóng)村電網(wǎng)改造工程要求最終達(dá)到農(nóng)網(wǎng)遍布我國(guó)所有農(nóng)村地區(qū)，其涉及范圍之廣、分布點(diǎn)之多，現(xiàn)有的施工技術(shù)水平很難確保所有電網(wǎng)分布地區(qū)的電網(wǎng)設(shè)施不出問(wèn)題。在實(shí)施農(nóng)網(wǎng)安全管理時(shí)需要大量的人力和物力，這在一些地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)也很難得到保證，要想貫徹落實(shí)全面化農(nóng)網(wǎng)安全管理還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）農(nóng)網(wǎng)用戶安全意識(shí)薄弱

部分農(nóng)村地區(qū)居民平均文化水平偏低，安全用電意識(shí)薄弱。同時(shí)，政府在開展農(nóng)網(wǎng)改造工程時(shí)也沒有足夠的人手來(lái)進(jìn)行安全用電知識(shí)推廣工作，使得這些農(nóng)戶的安全用電意識(shí)沒有得到有效的提升，時(shí)常出現(xiàn)意外觸電造成人員傷亡的慘劇，另外，還有一些居民私接用電設(shè)備，不根據(jù)電網(wǎng)的承載功率合理用電，為電網(wǎng)安全也帶來(lái)了很大的隱患[1]。

（三）地方供電所安全管理不到位

產(chǎn)生農(nóng)網(wǎng)安全管理問(wèn)題很大程度上是地方供電所安全管理工作進(jìn)行不到位導(dǎo)致。地方供電做沒有嚴(yán)格執(zhí)行管理制度規(guī)范，對(duì)待定期的安全隱患排查工作十分怠慢，普遍存在不出問(wèn)題便沒有安全管理，出了用電事故才想起做安全管理工作的現(xiàn)象。而且，一些安全管理人員認(rèn)為管理工作復(fù)雜繁瑣，習(xí)慣性違章的事件頻出，也加大了農(nóng)網(wǎng)安全管理工作的開展難度。

（四）安全管理技術(shù)水平不足

地方供電所工作人員綜合素質(zhì)不足也導(dǎo)致安全管理技術(shù)水平的不到位。很多職工習(xí)慣于用經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)際操作中也經(jīng)常不注意施工安全，不戴絕緣手套、不穿絕緣靴，不設(shè)立安全警示牌等現(xiàn)象頻頻發(fā)生，農(nóng)網(wǎng)安全管理人員都不重視用電安全，提升居民的安全用電意識(shí)更無(wú)從談起。

（五）安全隱患復(fù)雜、多樣

農(nóng)村電網(wǎng)分布范圍極廣，不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件也相對(duì)復(fù)雜，在廣泛建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程中因?yàn)榄h(huán)境和工期等因素的限制也難免存在疏漏，這便造成了安全隱患復(fù)雜且多樣的后果，為后期安全管理工作增加了難度。不僅排查起來(lái)的工作量十分龐大，維修起來(lái)需要的設(shè)備和技術(shù)也十分復(fù)雜，農(nóng)網(wǎng)安全管理工作還有待進(jìn)一步完善。

（六）部分電網(wǎng)設(shè)備和線路損壞嚴(yán)重

農(nóng)網(wǎng)改造工程是民生工程的重要組成部分，國(guó)家在改造過(guò)程中使用了大量的貴金屬材料。一些不法分子看準(zhǔn)電網(wǎng)設(shè)施中的貴重金屬材料，惡意損壞電網(wǎng)設(shè)備，盜竊電力建材，使一些地區(qū)的電網(wǎng)設(shè)備和線路損壞嚴(yán)重，不僅為國(guó)家政府造成了不小的損失，還給廣大農(nóng)村居民在用電上造成了不少麻煩。

二、解決農(nóng)網(wǎng)安全管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理

農(nóng)網(wǎng)面積達(dá)、分布點(diǎn)多，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理要從農(nóng)網(wǎng)的特點(diǎn)入手。國(guó)家政府需要加大農(nóng)網(wǎng)改造工程的建設(shè)力度，進(jìn)一步重視農(nóng)網(wǎng)安全管理工作，投入更多的資金，派遣更多的人力投入到農(nóng)網(wǎng)安全管理工作中，在安全管理過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本，對(duì)過(guò)去“單兵作戰(zhàn)”的安全管理模式進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變，明確管理工作的困難，做到具體問(wèn)題具體分析，合理劃分地方供電所的工作人員和各個(gè)村鎮(zhèn)的專業(yè)電力人才，使其分布到電網(wǎng)覆蓋的每一個(gè)地區(qū)，實(shí)行有針對(duì)性的策略加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理工作，為廣大農(nóng)村居民能用上電、安全用電做出更深層次的貢獻(xiàn)[2]。

（二）提升農(nóng)網(wǎng)用戶的安全用電意識(shí)

提升農(nóng)網(wǎng)用戶的安全用電意識(shí)是加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理工作的基礎(chǔ)。一方面，農(nóng)網(wǎng)用戶具備安全用電意識(shí)，可以明確電路的承載功率和用電設(shè)備的使用規(guī)范，避免不當(dāng)操作造成的用電安全事故;另一方面，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)用戶的安全用電意識(shí)也會(huì)使地方供電企業(yè)在開展安全管理工作時(shí)更加順利，得到農(nóng)網(wǎng)用戶的支持和配合。為農(nóng)網(wǎng)安全管理工作的進(jìn)一步深化落實(shí)鋪平道路。

（三）加強(qiáng)地方供電所安全管理

加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理是農(nóng)村電網(wǎng)體制改革的必然發(fā)展趨勢(shì)。目前，農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)把鄉(xiāng)村、團(tuán)場(chǎng)的用電統(tǒng)一歸入電力系統(tǒng)。雖然農(nóng)網(wǎng)安全管理的基礎(chǔ)較為薄弱，一些成熟企業(yè)、地區(qū)的電網(wǎng)安全管理制度在農(nóng)村地區(qū)并不完全適合，但是，只要對(duì)落實(shí)農(nóng)網(wǎng)安全管理責(zé)任制，分析農(nóng)網(wǎng)中存在的所有問(wèn)題，將問(wèn)題細(xì)化分析，合理分配給專業(yè)的農(nóng)網(wǎng)職工一一解決，還是可以盡力避免農(nóng)網(wǎng)安全問(wèn)題的發(fā)生。在落實(shí)制度過(guò)程中，需要著重注意安全交底工作的進(jìn)行。安全交底工作對(duì)于分析施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)采取有效的控制措施十分重要。

（四）提高農(nóng)網(wǎng)安全管理技術(shù)水平

提高農(nóng)網(wǎng)安全管理技術(shù)水平一方面需要對(duì)農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施進(jìn)行不斷的改造和升級(jí)。通過(guò)調(diào)查得知，陳舊的電力設(shè)備是造成農(nóng)村低壓線路出現(xiàn)用電安全問(wèn)題的根本，因此，想要提高農(nóng)網(wǎng)安全管理水平就需要充分運(yùn)用新的技術(shù)、新的設(shè)備、新的材料對(duì)陳舊電力設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新、徹底改造;另一方面要整體提高安全管理人員的技術(shù)水平，組織農(nóng)網(wǎng)工作人員定期參與培訓(xùn)和考試，增強(qiáng)工作人員的安全管理技術(shù)水平，對(duì)于考試不合格的人員，必須要求其進(jìn)行基礎(chǔ)用電知識(shí)和安全管理知識(shí)的重新學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在考試合格以后再恢復(fù)上崗資格。

（五）提高企業(yè)安全管理水平

提高企業(yè)安全管理水平要加大企業(yè)對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的使用力度，做到科技興企。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)普遍存在供電環(huán)境差、供電效率低的困難，傳統(tǒng)的管理方法在面對(duì)面積廣大、分布點(diǎn)龐雜的農(nóng)網(wǎng)是往往沒有良好的表現(xiàn)，因此，在新時(shí)代實(shí)行農(nóng)網(wǎng)安全管理策略要積極引用先進(jìn)的技術(shù)，例如，可以更換新型設(shè)備、新型技術(shù)來(lái)加強(qiáng)安全保護(hù)措施，還可以使用遠(yuǎn)程監(jiān)控的方式來(lái)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施跟蹤管理，提升安全管理工作的效率。提升企業(yè)安全管理水平，不斷強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)安全監(jiān)督，才能充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)工程帶來(lái)的便利。

（六）通過(guò)法律手段維護(hù)農(nóng)網(wǎng)企業(yè)合法利益

通過(guò)法律手段維護(hù)農(nóng)網(wǎng)企業(yè)的合法利益，加大破壞農(nóng)網(wǎng)設(shè)施、盜取農(nóng)網(wǎng)建材等違法行為的處罰力度，是提高安全管理水平的有力手段。一方面，由于我國(guó)的法律制度正隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展而日漸完善，農(nóng)網(wǎng)的安全運(yùn)行與農(nóng)民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，廣大農(nóng)民群眾可以拿起法律武器，加入到農(nóng)網(wǎng)安全管理工作中來(lái)，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，面對(duì)違法犯罪行為要積極舉報(bào);另一方面，農(nóng)網(wǎng)企業(yè)也要提高員工的法律意識(shí)，做好內(nèi)部員工的法律教育培訓(xùn)工作，并積極與司法部門取得溝通和聯(lián)系，保障農(nóng)網(wǎng)安全管理工作的順利進(jìn)行。

總結(jié)：農(nóng)網(wǎng)改造工程是惠及民生的重大戰(zhàn)略工程，必須實(shí)施且必須貫徹實(shí)施，雖然當(dāng)前農(nóng)網(wǎng)安全管理中仍存在或多或少的問(wèn)題，但只要各級(jí)政府和供電企業(yè)認(rèn)識(shí)到農(nóng)網(wǎng)安全管理的重要性，堅(jiān)持以人為本的原則，從提高農(nóng)網(wǎng)用戶安全用電意識(shí)入手，同步提高地方供電所的安全管理水平和安全管理技術(shù)水平，進(jìn)一步提升供電企業(yè)整體安全管理水平，通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)農(nóng)網(wǎng)供電企業(yè)的合法利益，完善農(nóng)網(wǎng)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)全民安全用電也并不遙遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳明禮.新時(shí)期農(nóng)配網(wǎng)工程建設(shè)管理要點(diǎn)分析[J].通訊世界，2019，26（12）：189-190.

[2]雷正軍.加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理問(wèn)題的思考[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2017（10）：253.