“互聯(lián)網(wǎng)+”時代綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供給側(cè)改革研究

任靜濤 劉武軍 劉晨

（西南石油大學(xué)體育學(xué)院 四川 成都 610500）

前言

城市社區(qū)體育公共服務(wù)供給是我國社會結(jié)構(gòu)與社會體系的重要組成部分，《四川省體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出四川省體育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾與問題是人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與基本體育公共服務(wù)供給不足的矛盾依然突出。

2016年9月國務(wù)院制定并頒布了《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》，強調(diào)開放創(chuàng)新的原則，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。如何利用互聯(lián)網(wǎng)最大限度地將公共體育服務(wù)功能發(fā)揮出來，成為當下探討的問題。

城市社區(qū)體育公共服務(wù)是體育公共服務(wù)體系建設(shè)中的主要問題，而社區(qū)的供給主體、體育設(shè)施、服務(wù)方式和制度隨著不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在著特殊性。本研究針對綿陽市涪城區(qū)的公共體育服務(wù)現(xiàn)狀和社區(qū)居民體育鍛煉情況進行實地調(diào)研，進而提出“互聯(lián)網(wǎng)+”時代綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供給側(cè)改革建議，以更好地服務(wù)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

1、綿陽市社區(qū)體育公共服務(wù)供給側(cè)現(xiàn)狀

1.1、社區(qū)居民體育鍛煉情況

本研究主要針對四川省綿陽市涪城區(qū)進行實地調(diào)研，包括劍南路西段社區(qū)、臨園社區(qū)、沿江社區(qū)、綿興路社區(qū)、靈通社區(qū)、迎賓社區(qū)、金菊街社區(qū)、先鋒社區(qū)、三里村一社區(qū)的總計137人進行了問卷調(diào)查，其中有效問卷134份，有效率為97.8%，調(diào)查對象為參與體育運動的人群；并對社區(qū)周圍公共體育設(shè)施和盈利性體育場館進行了調(diào)查。

通過問卷反饋顯示，大部分人每周鍛煉次數(shù)為1-2次，其中選擇健身項目較多的依次是跑步、器械健身、羽毛球、自行車、乒乓球、籃球、游泳，而散步多以老年人為主。進行體育活動的場所多是是學(xué)校體育場地、健身廣場、家中、公園，選擇健身房和體育館的僅占到總?cè)藬?shù)的23.8%、31.4%。通過對比調(diào)查對象參與的健身項目和選擇的健身場所可以得出：簡易型運動項目所需要的場地器材方便使用，如共享單車的城市普及，在很大程度上提高了騎行健身人群基數(shù)；而足球、游泳、氣排球等項目的所需體育場館的需求量較大，供給渠道則較為單一。此外，調(diào)查人群上班時間和休息時間較為相似，導(dǎo)致現(xiàn)有的體育設(shè)施資源利用率呈現(xiàn)高峰期和空閑期兩極分化的情況。

1.2、公共體育設(shè)施建設(shè)情況

通過對涪城區(qū)社區(qū)的實地查看，老舊社區(qū)多數(shù)沒有體育器械和活動場所，新建社區(qū)的各小區(qū)內(nèi)設(shè)有健身器械，乒乓球臺，未見有籃球場、五人制足球場等體育場地，而羽毛球運動對于場地要求較為簡化?？捎糜诮∩砘顒拥墓搀w育場所包括西南科技大學(xué)、九洲運動場、五一廣場、人民公園、涪城體育館，盈利性的體育場所有海川乒乓球俱樂部、華爾街乒乓球館、宏報體育運動中心、千城足球俱樂部、多家游泳館等。通過對中小學(xué)的了解，少數(shù)學(xué)校周末體育場館對外盈利。綜上調(diào)查研究表明公共體育場所仍無法滿足體育活動人群的多樣化健身需求，需要進一步整合各類體育設(shè)施資源，開放和增建大眾健身項目體育場館。

1.3、居民對社區(qū)公共體育服務(wù)供給滿意度

社區(qū)公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀能夠反映社區(qū)居民健身情況，包括體育場館設(shè)施數(shù)量、種類、劃分布局、監(jiān)督管理、健身指導(dǎo)、器材維護等。社區(qū)公共體育服務(wù)通過調(diào)查反饋68.6%調(diào)查對象對所在小區(qū)的體育場地數(shù)量不滿意，53.7%的調(diào)查對象認為社區(qū)附近的公共體育設(shè)施布局不合理，對公共體育設(shè)施的數(shù)量和種類不滿意的人數(shù)占到64.9%。此外，社區(qū)附近的公共體育設(shè)施（包括學(xué)校、公共場所）利用率較低，缺乏公共體育鍛煉場所專門人員進行體育運動指導(dǎo)，對于公共體育設(shè)施進行的定期檢查和維護相對遲緩。綜合表明所調(diào)查社區(qū)居民對其公共體育服務(wù)供給的滿意度較低；通過豐富體育設(shè)施種類、合理場館布局、加大監(jiān)督管理、定期安排專業(yè)健身指導(dǎo)服務(wù)、做好設(shè)施器材的維修保障，才能進一步提升居民對社區(qū)公共體育服務(wù)供給的滿意度。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)信息需求

研究“互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)供給側(cè)改革的核心在于線上信息的及時獲取和有效更新，通過調(diào)查對象關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)上進行公共體育信息獲取的支持情況，高達66.4%的人群選擇認為線上獲取信息更為方便。圖1是健身人群對“互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)需求的調(diào)查結(jié)果，表明其中需求最多的是體育健身場地、設(shè)施申請和預(yù)定，以及線上體育類專業(yè)人士提供的健身指導(dǎo)服務(wù)專題。人們參與體育活動目的在于強身健體，健康生活，了解科學(xué)安全的體育預(yù)防損傷知識必不可少，值得注意的是選擇體育場館、器材、設(shè)施維修的人數(shù)也較多，能夠反映出當前接觸的健身場所器材可利用率受到損壞無法使用的影響；最后是獲取自身健身期間的體質(zhì)信息、體育賽事、活動的推送方面的需求。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)需求

圖2 “互聯(lián)網(wǎng)+”場館預(yù)定公共體育服務(wù)需求

體育類場館的申請和預(yù)定，既是對各區(qū)域公共設(shè)施資源的整合劃分，也是激勵中小學(xué)體育場館的對外開放，盈利性體育場所更好推廣。通過圖2可以得出：61.2%的調(diào)查對象選擇需求更多更全的空閑場館提供，53.7%的健身人群選擇精確有效的動態(tài)場地閑置信息，選擇更多免費的體育運動器材提供的人數(shù)占到50.7%，對于免費場地的開放時段信息和相關(guān)的客服咨詢也有一定的需求量占比。整體反映出健身人群體育場館需求較大和當前設(shè)施資源不足的矛盾。

當前健身人群獲取的體育運動信息和健身知識渠道主要是各類運動APP、微信公眾號，體育類新聞等。對于線上體育健身指導(dǎo)方面的公共服務(wù)需求的主要是科學(xué)的健身指導(dǎo)，制定體育運動適合參與的項目和計劃、運動方案。隨著經(jīng)濟水平的逐漸提高，更多的健身愛好者選擇在家中購買各類健身器材進行體育活動，如何科學(xué)的進行熱身、器械使用、符合自身體質(zhì)水平的運動量，以及合理的放松拉伸練習(xí)等知識逐漸引起關(guān)注。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)體育公共服務(wù)供給模式的構(gòu)建初探

3.1、豐富公共體育服務(wù)線上平臺的供給雙向信息

拓寬社區(qū)公共服務(wù)供給渠道，滿足社區(qū)居民多樣化的健身需求，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的資源信息建設(shè)，使社區(qū)居民可以通過微信、QQ客戶端、APP等方式自發(fā)組織體育活動，例如，騎行、跑步、籃球等，這就由原來的政府和社區(qū)管理轉(zhuǎn)變成了社區(qū)居民自主管理，達到了增加供給方式的目的；另一方面，政府部門作為該模式的主導(dǎo)，可以結(jié)合社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位、公共場所等體育設(shè)施來豐富居民體育活動場地資源，也可以滿足社區(qū)居民的多樣化健身需求。此外，對綿陽市公共體育基礎(chǔ)設(shè)施資源進行統(tǒng)計，并在互聯(lián)網(wǎng)平臺上實時公布使用情況，可以彌補體育場地設(shè)施不足的現(xiàn)狀，提升現(xiàn)有場館的利用率，使得近距離的體育場地設(shè)施資源實現(xiàn)共享。

改革社區(qū)公共體育服務(wù)供給側(cè)是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下運用大數(shù)據(jù)，根據(jù)供需信息反饋來調(diào)整供給方案，突出政府在體育公共服務(wù)供給的側(cè)重點，進而逐漸優(yōu)化各方面的服務(wù)水平。形成一個社區(qū)自主、形式多樣、積極參與的社會體育基層共同體，推動綿陽市全民健身事業(yè)發(fā)展。

3.2、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)供給內(nèi)容和反饋機制

“互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)供給側(cè)主要針對健身人群的多樣化體育運動需求構(gòu)建，核心在于該平臺的供給內(nèi)容，這就需要對綿陽市主要城區(qū)的體育健身人群和潛在體育運動人群進行大范圍的走訪調(diào)查，整合調(diào)查對象的主要健身項目和劃分適合全民參與的體育項目，并整理現(xiàn)有的城區(qū)公共體育設(shè)施資源、可開放的盈利性體育場館，統(tǒng)籌劃分社區(qū)范圍，使不同年齡段、不同性別、不同消費水平的社區(qū)居民都能夠方便快捷地參與到體育運動中來。平臺內(nèi)容主要包括：開放性體育設(shè)施資源、供給渠道和參與方式、多樣化體育產(chǎn)品平臺、全民健身指導(dǎo)服務(wù)、體育場館安全管理服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)供給平臺的運行重點在于平臺信息的動態(tài)化更新，并結(jié)合線上線下監(jiān)督機制進行反饋調(diào)整。

圖3 “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共體育服務(wù)供給模式基本框架

通過互聯(lián)網(wǎng)體育公共服務(wù)信息平臺更好地為社區(qū)居民健身服務(wù)，政府作為主要的供給主體，結(jié)合社區(qū)居民參與該供給改革平臺的參與體驗作出及時反饋，再以監(jiān)督機制反饋到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)信息中心。在此框架基礎(chǔ)上的難點就是加大宣傳讓更多的供給對象接受并參與進來，組織有效的示范推廣，帶動更多的居民參與社區(qū)公共體育活動。在當前網(wǎng)絡(luò)信息高速應(yīng)用和傳播的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)體育公共服務(wù)”供給模式是改革的創(chuàng)新方向，在現(xiàn)有和即將增加的場地設(shè)施方面，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，因地制宜高效利用體育設(shè)施資源為社區(qū)群眾健身所用，是比較現(xiàn)實的選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)的信息化、便捷化、快速化的優(yōu)勢可以使政府、社區(qū)居民、第三方供給通過線上與線下互動監(jiān)管的方式，實時反饋供需雙方的信息，均衡社區(qū)公共體育發(fā)展，提高社區(qū)公共體育服務(wù)的共建能力和共享水平。