美國(guó)警察教育培訓(xùn)特征分析及啟示

莫孝琛 郭東振 郗雪辰

山西警察學(xué)院，山西 太原 030401

上世紀(jì)70 年代，隨著社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的提出，美國(guó)警察教育培訓(xùn)才得到當(dāng)局和學(xué)界的重視，自此美國(guó)警察現(xiàn)代化培訓(xùn)體系快速發(fā)展，到現(xiàn)在美國(guó)已初步形成了一個(gè)較為成熟、完善的警察教育培訓(xùn)體系。美國(guó)警察教育培訓(xùn)具有起步較晚、發(fā)展迅速的特點(diǎn)，其發(fā)展模式具有代表性和參考價(jià)值。

一、美國(guó)警察教育培訓(xùn)的典型特征

（一）警察教育培訓(xùn)自成體系

美國(guó)各級(jí)警察部門負(fù)責(zé)自己下屬警察院校的新生招錄、培訓(xùn)和結(jié)業(yè)分配，不受教育部門的制約。因此，招生自主性強(qiáng)，可以根據(jù)自己的需要，設(shè)定選拔標(biāo)準(zhǔn)，生源素質(zhì)具有高成長(zhǎng)性。培訓(xùn)的科目設(shè)置和內(nèi)容以警務(wù)工作實(shí)踐需要而設(shè)定，縮減無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)文化科目，從而縮短教育培訓(xùn)時(shí)間。

（二）警察教育培訓(xùn)重視實(shí)踐

美國(guó)警察教育培訓(xùn)以實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，面向?qū)崙?zhàn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和易操作等特點(diǎn)。培訓(xùn)中心或警察學(xué)院明確規(guī)定，學(xué)員在培訓(xùn)期間，學(xué)習(xí)理論知識(shí)和參加警察勤務(wù)實(shí)踐的時(shí)間必須各占一半，以提高學(xué)員實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）培訓(xùn)教官選拔嚴(yán)格，專業(yè)性強(qiáng)

警察培訓(xùn)對(duì)教官的選聘的條件十分苛刻，需五年以上工作經(jīng)歷，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富。同時(shí)，學(xué)校為提高教師的業(yè)務(wù)水平，為了充實(shí)和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷，定期會(huì)派他們到警察機(jī)關(guān)去實(shí)踐鍛煉。對(duì)于一些實(shí)訓(xùn)類專業(yè)課程和實(shí)戰(zhàn)新需要但沒(méi)有教師儲(chǔ)備的課程，則采用直接外聘的方式，請(qǐng)具有此專業(yè)特長(zhǎng)警官來(lái)?yè)?dān)任教官。

（四）合理利用教學(xué)設(shè)備和器材

美國(guó)警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)施完善，健身房、綜合訓(xùn)練館、圖書(shū)館一應(yīng)俱全，實(shí)戰(zhàn)裝備更新?lián)Q代及時(shí)，緊跟警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要。在教育培訓(xùn)中，注重現(xiàn)代化教學(xué)手段的運(yùn)用，利用多媒體等手段輔助教學(xué)，大大增加了學(xué)生的認(rèn)知感受，提升培訓(xùn)效果。

（五）職業(yè)教育終身化

為保證警察隊(duì)伍始終能保持一個(gè)較高執(zhí)法水平和良好的身體素質(zhì)，職業(yè)教育貫穿美國(guó)警察整個(gè)職業(yè)生涯，所有警察在職期間要不斷的接受知識(shí)的更新、專業(yè)的訓(xùn)練和執(zhí)法水平的考核。在職警察如果不按規(guī)定每年定期接受培訓(xùn)，美國(guó)警局將不會(huì)再繼續(xù)聘用。

二、對(duì)我國(guó)完善警察培訓(xùn)體系的啟示

通過(guò)上述分析和梳理，我們了解到美國(guó)警察教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與特征，對(duì)照我國(guó)培訓(xùn)現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)警察教育培訓(xùn)進(jìn)行提升：

（一）根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)置培訓(xùn)課程

只要有可能，培訓(xùn)課程應(yīng)該包括學(xué)習(xí)者的需求、興趣和愿望，這是為成人學(xué)習(xí)者開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程時(shí)的一個(gè)核心組成部分。這并不意味著或主張放棄傳統(tǒng)的警察訓(xùn)練課程，而只是建議以一種使課程真正成為主題的方式加以促進(jìn)。優(yōu)化課程設(shè)置，減少與專業(yè)無(wú)關(guān)的基礎(chǔ)課程，突出專業(yè)課程，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性，從而提高工作效率。

（二）更新教學(xué)理念，改進(jìn)培訓(xùn)方法

教師可以通過(guò)自我引導(dǎo)的小組討論和課堂上的積極辯論來(lái)讓學(xué)生增強(qiáng)主體意識(shí)；設(shè)置問(wèn)題情境，培養(yǎng)學(xué)生與他人合作解決問(wèn)題，并在這過(guò)程中變得更加自主。此外，教師應(yīng)該鼓勵(lì)將他們的生活和過(guò)去的經(jīng)歷融入到解決問(wèn)題的過(guò)程中，而不僅僅是依照程序和執(zhí)法規(guī)范去解決問(wèn)題。

（三）優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師業(yè)務(wù)能力

美國(guó)對(duì)警察教師的選拔是十分苛刻的，要求具有長(zhǎng)時(shí)間的從警經(jīng)歷和突出的專業(yè)技能。相比之下，首先，我國(guó)警察教育培訓(xùn)的教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。與美國(guó)警察教師隊(duì)伍比較，我國(guó)教師在實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)上明顯缺失，甚至于與實(shí)踐脫節(jié)；其次是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在斷層。這些問(wèn)題都是影響我國(guó)警察教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。

（四）仍要實(shí)施雙軌制教育

學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)是我國(guó)警察教育培訓(xùn)的兩種形式，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和檢驗(yàn)，得到了警界廣泛的認(rèn)可。其優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生在四年的學(xué)歷教育中，可以保證其學(xué)習(xí)時(shí)間和訓(xùn)練年限，使學(xué)生建立其理論思維和掌握基本的技戰(zhàn)能。同時(shí)，公安院校由于專業(yè)較少，招生規(guī)模較小，從而不能滿足補(bǔ)充警力的需要，這就需要在職培訓(xùn)的存在。在職培訓(xùn)的最大優(yōu)勢(shì)是可以借助社會(huì)資源，可以招錄一些專業(yè)領(lǐng)域的專家和有較高學(xué)歷的有識(shí)之士，使他們通過(guò)一系列的警務(wù)培訓(xùn)成為一名能夠勝任警務(wù)工作的合格警察。

但與美國(guó)相比，我國(guó)在職培訓(xùn)，特別是入職后的在職培訓(xùn)，常常是流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不明確，隨意性較大；培訓(xùn)效果不明顯，使人、財(cái)、物投入和產(chǎn)出不成正比，此點(diǎn)應(yīng)引起我們的重視，并要加以改進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)司法體制改革的深入、公安招錄體制的深刻變革，對(duì)警察教育培訓(xùn)提出了更高的要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，審視我國(guó)警察教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，建立一個(gè)適合我國(guó)基本國(guó)情和警務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展的警察教育培訓(xùn)體系已勢(shì)在必行。為此，通過(guò)分析和梳理國(guó)外先進(jìn)的警察教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和方法，并加以總結(jié)和歸納，對(duì)我國(guó)警察教育培訓(xùn)體系快速發(fā)展與完善具有十分重要的啟示作用。