淺談新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

（臨沂市生態(tài)環(huán)境局費(fèi)縣分局，山東 臨沂 273400）

前言

自從對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)開展以來(lái)，新農(nóng)村就以前所未有的速度往前發(fā)展著，據(jù)我國(guó)《2018 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的內(nèi)容，城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)支出與人均可支配收入的支出的增速明顯比農(nóng)村慢。盡管這樣，在農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞的情況依舊不斷，環(huán)境問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，空氣、水源、土地等的質(zhì)量比城市較差。在我國(guó)的“十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”中明確指出需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)，需要將農(nóng)村環(huán)境的整治行動(dòng)貫徹到底，著力建造美麗宜居的鄉(xiāng)村。所以該如何對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善與提升，是新農(nóng)村建設(shè)中最需要重視的地方。我們必須找出解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的方法與途徑，達(dá)到農(nóng)村生態(tài)的全面改善。

一、新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中存在著一定的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，水污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村人口中約有3 億人未能引用符合標(biāo)準(zhǔn)的安全水，其中生態(tài)環(huán)境污染造成飲用水不達(dá)標(biāo)的不安全人口占30%以上。由此可見，農(nóng)村水污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。其次，土壤污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。土壤是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，由于農(nóng)藥污染造成的生態(tài)環(huán)境污染比重較大。土壤污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而威脅人類生命健康。例如：有關(guān)部門對(duì)典型區(qū)域土壤污染調(diào)查可知，蔬菜鉛含量超標(biāo)率高達(dá)60%，而稻米鉛含量也超標(biāo)46%。由此可見，土壤污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重。最后，固體廢棄物污染越來(lái)越嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活垃圾量不斷增多，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)中存在較多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，亟需得到治理和保護(hù)。

二、加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議

在新農(nóng)村建設(shè)中，存在著諸多生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，對(duì)生態(tài)平衡產(chǎn)生不良影響。隨著全球環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，有關(guān)部門有必要加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究和分析，并提出相關(guān)建議或意見，既推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，又加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

（一）完善相關(guān)保護(hù)政策

隨著新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，有關(guān)部門應(yīng)完善相關(guān)保護(hù)政策，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要依據(jù)。首先，保證相關(guān)保護(hù)政策與法律法規(guī)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，適度對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)加以完善。其次，建立完善的預(yù)防體系，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任制度，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效落實(shí)。再次，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度宣傳，以明文形式規(guī)定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性及生態(tài)環(huán)境破壞的危害性，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中。最后，建立或完善污染整治基金制度，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理提供資金基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政府管理

政府既在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，又在生態(tài)環(huán)境污染治理和保護(hù)工作中占據(jù)重要地位。所以，政府必須采取措施以加強(qiáng)管理。首先，政府加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立或完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，做到違法必究，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的長(zhǎng)效性、高效性。其次，完善綜合決策機(jī)制。政府在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作中，應(yīng)對(duì)各因素進(jìn)行綜合考慮，以生態(tài)環(huán)境承載力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為衡量指標(biāo)，進(jìn)而制定環(huán)境保護(hù)政策。最后，政府加強(qiáng)管理，建立或完善環(huán)境資源的補(bǔ)償制度和有償使用制度，將生態(tài)環(huán)境破壞控制在最小范圍內(nèi)。

（三）建立或完善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

為更好解決新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，有關(guān)部門有必要建立或完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，確保保護(hù)工作有效開展。首先，完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加大資金投入力度，合理確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，以加強(qiáng)對(duì)村民飲用水、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)。其次，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督，對(duì)違法排污的造紙廠等小型工廠給予法律責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排污現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度。再次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各企業(yè)的檢查，對(duì)不符合規(guī)定或生產(chǎn)能力相對(duì)較弱的企業(yè)，應(yīng)給與停產(chǎn)停建處理，確保小型企業(yè)興建發(fā)展符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。最后，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)，避免生態(tài)環(huán)境破壞行為。

（四）加大科技投入力度

在新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，應(yīng)加大科技投入力度。首先，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大資金投入力度，以研發(fā)符合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。其次，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題而加強(qiáng)科學(xué)治理，實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)、水體等自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)等，降低或避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。再次，針對(duì)農(nóng)村污水、垃圾等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而施以技術(shù)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供保障，尤其對(duì)于礦區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言，有關(guān)部門應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。最后，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，以提高農(nóng)村技術(shù)人員的技能水平，促進(jìn)科技推廣服務(wù)體系的建立和完善，為新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)保適用技術(shù)。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)是必然趨勢(shì)。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其成因的分析，進(jìn)而提出有效對(duì)策加以保護(hù)，確保新農(nóng)村建設(shè)的有效性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的環(huán)境污染，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，而且威脅人類的生命健康。所以，有關(guān)部門必須對(duì)其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題給予有效治理，確保新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好。讓每個(gè)農(nóng)民都了解到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，使我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到全面性的提升，從而使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)健康良好的發(fā)展。