遼寧“智慧城市”建設(shè)的對策研究

（中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000）

一、遼寧建設(shè)智慧城市的思路和原則

（一）總體思路

智慧城市建設(shè)要符合城市發(fā)展的基本規(guī)律和尊重城市建設(shè)的整體發(fā)展。智慧城市建設(shè)是以良好的城市建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)的，雖然智慧城市建設(shè)可以分為城市道建設(shè)、城市景觀建設(shè)、城市建筑物建設(shè)等幾大模塊，但是碎片化讀那后來零散化的建設(shè)模式并不會影響城市的性能，相反，在建設(shè)各部分模塊的時候，要完全遵循城市一體化發(fā)展的原則，幫著每個模塊相互協(xié)調(diào)，進(jìn)可能為居民提供最便捷的生活。同時，要注意將智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)核心投入到行業(yè)建設(shè)中，保證現(xiàn)代信息技術(shù)行業(yè)、環(huán)境保護(hù)綠色行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代化行業(yè)的發(fā)展，為城市發(fā)展提供源源不斷地經(jīng)濟(jì)支撐。兼顧傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，例如，將智能科技、現(xiàn)代開發(fā)技術(shù)投入到工業(yè)建設(shè)中，減少勞動力費(fèi)用和潛在的經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)便捷、生態(tài)、現(xiàn)代化的智慧城市建設(shè)。

（二）總體原則

智慧城市的建設(shè)要完全遵循城市整體發(fā)展的原則，將各部分連接成一個整體，形成城市內(nèi)部獨(dú)特發(fā)展框架。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的大規(guī)模發(fā)展，現(xiàn)代科技在各個領(lǐng)域與中都有一定的應(yīng)用范圍。國民生活水平相對以前有很大的進(jìn)步，人們對生活環(huán)境的要求已經(jīng)從溫飽的要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫幼…h(huán)境優(yōu)美、生態(tài)、和持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)的高質(zhì)量要求。因此，在城市建設(shè)的過程中要完全遵循生態(tài)建設(shè)、循環(huán)建設(shè)、可持續(xù)建設(shè)的原則，將現(xiàn)代信息技術(shù)與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，盡可能減少因材料、施工技術(shù)等因素造成的環(huán)境污染問題。另一方面，智慧城市的建設(shè)必須要注意建設(shè)進(jìn)度的控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度是工程建設(shè)的重要目標(biāo)之一，進(jìn)度控制的主要任務(wù)是對工程項(xiàng)目建設(shè)的時間、物資、施工計(jì)劃進(jìn)行一系列調(diào)整，使項(xiàng)目進(jìn)度始終在合理的范圍之內(nèi)，以保證工程建設(shè)的科學(xué)性。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的控制不僅僅能夠?qū)⒐こ探ㄔO(shè)的時間控制在合理范圍內(nèi)，還能夠最大限度的節(jié)省人力、物力資源，幫助發(fā)揮工程項(xiàng)目效益的最大值，保證工程企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的合理控制對工程企業(yè)的發(fā)展來說又極大的促進(jìn)作用，其更笨目的使促進(jìn)工程建設(shè)在時間上的可持續(xù)性、規(guī)劃性發(fā)展，檢查、規(guī)劃、實(shí)施工程任務(wù)，及時排除工程建設(shè)在空間、資金等其他方面的問題，保證建設(shè)目標(biāo)如期完成，將智慧城市的建設(shè)成本盡可能降低到最小化。除此之外，還要加強(qiáng)相關(guān)制度的完善管理，將試點(diǎn)工作作為重要檢驗(yàn)方式，盡可能闖進(jìn)為民、惠民、科技化、現(xiàn)代化、智能化的智慧城市。

二、遼寧智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）遼寧智慧城市建設(shè)存在的主要問題

近十幾年來，遼寧省一直致力于智慧城市的建設(shè)，就很多試點(diǎn)城市的指標(biāo)顯示，其建設(shè)成果十分顯著。目前，遼寧已經(jīng)將地理信息系統(tǒng)與智能城市建設(shè)相結(jié)合，地理信息系統(tǒng)是一種利用衛(wèi)星、現(xiàn)代傳輸技術(shù)向使用者提供相關(guān)的地圖信息的一種現(xiàn)代信息技術(shù)。在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中，人工檢測常常帶有經(jīng)驗(yàn)性和主觀性，會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、信息遺漏等問題。地理信息系統(tǒng)能夠通過衛(wèi)星數(shù)據(jù)，為設(shè)計(jì)者提供準(zhǔn)確全面的地理信息，既能夠保證信息的準(zhǔn)確度，快速、準(zhǔn)確的獲取需要的工作信息，節(jié)省時間成本，又能夠減少勞動力支出，避免潛在危險，幫助設(shè)計(jì)師高效、及時完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

本溪市通過社會問卷調(diào)查找出目前需要改進(jìn)的問題，從而進(jìn)行針對性處理。大多數(shù)市民表示在生活中常常會出現(xiàn)繳費(fèi)過程繁雜、繳費(fèi)通知不及時、繳費(fèi)信息不夠明確等問題。居民就醫(yī)方面，本溪市已經(jīng)建立起一套專門的智能城市建設(shè)小組，但他們的主要職能不是建設(shè)，而是輔助建設(shè)，幫助居民解決日常生活中的問題。例如，建立起一套公開、完整、透明的城市辛納希數(shù)據(jù)庫，以方便市民查閱；打造線上線下相結(jié)合的繳費(fèi)軟件，方便居民繳納物業(yè)費(fèi)、違章費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、水電費(fèi)等。兩種繳費(fèi)方式相結(jié)合，及能夠滿足出門不方便、不想出門的居民的繳費(fèi)要求，又能照顧老年人大多數(shù)不會網(wǎng)上繳費(fèi)的現(xiàn)狀；見中小企業(yè)與計(jì)算機(jī)、云計(jì)算相連接的客戶丟按，以方便企業(yè)技術(shù)輸入必要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，方便監(jiān)督，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成獨(dú)特的現(xiàn)代企業(yè)文化體系。

沈陽市在智慧城市建設(shè)方面，所面臨的就業(yè)問題、生態(tài)環(huán)境問題、交通問題、醫(yī)療保障問題等都是比較典型的。就社會問卷的調(diào)查結(jié)果而言，沈陽市人民認(rèn)為智慧城市建設(shè)所需要解決的三大首要問題是居民生活方式現(xiàn)代化問題、智能公共管理問題和現(xiàn)代化技術(shù)與行業(yè)也發(fā)展相融合問題。沈陽市政府建立沈陽市專門的城市手機(jī)一卡通服務(wù)，將現(xiàn)代醫(yī)療保障服務(wù)、外出旅游服務(wù)、信息查詢服務(wù)等日常生活服務(wù)資源整合到一張卡上，以方便市民查閱。同時提供意見反饋模塊，市民可以對其服務(wù)提出意見和改正方案，促進(jìn)智慧城市的不斷發(fā)展、完善；沈陽市已經(jīng)建立起一套相對完善的現(xiàn)代化公共管理體系，例如人工智能查詢公交車到站的時間，減少市民的等車時間，只能查詢停車位和人工智能導(dǎo)航，為居民節(jié)省時間，采用現(xiàn)代化噴灌方式噴灑綠化，節(jié)省水資源和勞動力資源……著力于打造綠色、可循環(huán)居住環(huán)境；沈陽市是以重工業(yè)為主的一座城市，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)的發(fā)展，眾多新興科技行業(yè)不斷發(fā)展，新舊行業(yè)之間有一定的沖擊。為促進(jìn)智慧城市的發(fā)展，沈陽市政府決定采用新舊行業(yè)融合發(fā)展的模式，將產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式納入其中，促進(jìn)各行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）遼寧智慧城市建設(shè)存在的主要問題

雖然遼寧省的智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟(jì)成就和社會成就，但仍有一些問題需要改進(jìn)。一是將項(xiàng)目建設(shè)放在重要位置，卻忽視了相關(guān)規(guī)劃工作的重要性，無法形成連貫、完整的城市建設(shè)體系。二是著重于城市建設(shè)，卻忽視了其使用性和應(yīng)用范圍。很多項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)代化特征明顯，但適用范圍受很多因素的局限，施行成功率不高。三是智慧城市建設(shè)以省、市為單位，常常形成一個城市或一篇相連城市建設(shè)項(xiàng)目近乎相同的現(xiàn)象，即使是地區(qū)不同、建設(shè)環(huán)境差別較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有所不同的城市，其建設(shè)計(jì)劃也幾乎相同，沒有因地制宜，違背了智慧城市的創(chuàng)新性原則，對城市的發(fā)展造成阻礙作用。

三、遼寧智慧城市創(chuàng)新路徑選擇

遼寧智慧城市的建設(shè)必須要立足于城市整體特征考慮，只有符合城市發(fā)展需求的建設(shè)規(guī)劃，才能促進(jìn)城市眾多行業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展。一是吸收借鑒西方國家的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒與遼寧省經(jīng)濟(jì)狀況、城市狀況相近城市的建設(shè)過程。二是建設(shè)過程總必須完全遵循實(shí)事求是、科學(xué)建設(shè)的建設(shè)原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、政府政策來制定智慧城市建設(shè)方案。三是將現(xiàn)代信息技術(shù)作為智慧城市建設(shè)大的重要工具，立足于城市建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與居民愿望相匹配，盡可能提高智慧城市建設(shè)的適用效率，擴(kuò)大其適用范圍，保證城市建設(shè)與居民生活、行業(yè)發(fā)展相融合，形成獨(dú)立、完善、適用的整體城市規(guī)劃。

智慧城市的建設(shè)是在現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的前提下，將創(chuàng)新思維與“工匠精神”相結(jié)合的城市發(fā)展戰(zhàn)略。智慧城市的建設(shè)能夠根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文特征，不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新城市建設(shè)思維，形成獨(dú)特的城市發(fā)展體系。同時，智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)漫長而艱巨的任務(wù)，城市的建設(shè)歷史就是“工匠精神”的側(cè)面映照。國家及各行業(yè)重視"工匠精神"的培養(yǎng)，"工匠精神"與智慧城市建設(shè)的融合推動了城市建設(shè)在社會乃至世界上的飛速發(fā)展。工作人員嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度和對細(xì)致理念的追求，是培養(yǎng)創(chuàng)新思維、整體意識的重要因素。日本、德國等國家對城市建設(shè)質(zhì)量的追求是世界共睹的，他們將工作質(zhì)量與個個人榮譽(yù)聯(lián)系起來，即使是小的地方也會受到工作人員極大的關(guān)注，這種敬業(yè)、細(xì)心的職業(yè)思維值得我們學(xué)習(xí)。

遼寧省智慧城市的建設(shè)不斷轉(zhuǎn)變遼寧省從前以重工業(yè)發(fā)展為主要支柱的、相對單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，智慧城市的建設(shè)不斷將云服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)納入城市發(fā)展體系重，始終秉持生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代化科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，同時利用遼寧省重工業(yè)石油資源的優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，將重工業(yè)向循環(huán)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。遼寧省智慧城市的建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成就，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)和“現(xiàn)代信息技術(shù)+”行業(yè)的大背景下，智慧城市建設(shè)順應(yīng)時代發(fā)展方向。