法治賦能鄉(xiāng)村治理 繪就美麗江蘇新畫卷

文|江天瀟 唐楊

什么樣的社會是老百姓夢想的世界？什么樣的村莊是農(nóng)民向往的生活？在“魚米之鄉(xiāng)”江蘇，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村莊隨處可見。

如果細(xì)細(xì)分析，便能看到其中最為重要的力量——法治。一切美好都離不開法治的守望，法治的力量滋潤著鄉(xiāng)村振興的每個角落。

村規(guī)民約讓法治精神在鄉(xiāng)村生根

蘇州常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村地界，田野里稻浪翻滾，道路兩邊綠樹成蔭，“別墅”小院鱗次櫛比，洋溢著笑臉的村民個個熱情有禮?！岸嗵澚送菩卸嗄甑拇逡?guī)民約獎勵制度。”蔣巷村黨委第一書記常德盛笑道。

蔣巷村訂立村規(guī)民約由來已久，早在1985 年，村民們就約法三章，確立了一系列獎懲制度，如“凡設(shè)立賭坊或聚賭的每次罰款20 至100 元”“凡出口傷人、罵人引起爭吵者，罰款5 至10元”等。

隨著鄉(xiāng)村發(fā)展，村規(guī)民約不斷修訂完善。2015 年10 月，蔣巷村“兩委”決定把原來的18條規(guī)定增刪整合，形成6 大項38 條規(guī)定。按照規(guī)定，能遵守村規(guī)民約的村民就能得到全額的獎勵并享受全額的各種福利。

常德盛表示，蔣巷村每年都至少召開兩次村民大會，重大事項由村民代表大會討論決定，重大決策及時向村民大會通報，村里專門成立了村民議事會、村民督管隊、紅白理事會以及道德評議團(tuán)等，利用農(nóng)民學(xué)法學(xué)校建立常態(tài)化法律學(xué)習(xí)機(jī)制。如今，蔣巷村已20 多年無上訪集訪、封建迷信、黃賭毒現(xiàn)象。

蔣巷村是江蘇法治鄉(xiāng)村建設(shè)的典型之一，先后被授予全國文明村、全國民主法治示范村、國家級生態(tài)村等榮譽(yù)稱號。勞有豐得、住有宜居、老有頤養(yǎng)、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)，富起來的蔣巷村，不僅處處展現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實模樣，更拓展著人們對于美好生活的想象。

法治“議事廳”提高村民參政議政熱情

走進(jìn)張家港市永聯(lián)村，成片的樓房映入眼簾，干凈整潔的街道兩旁，農(nóng)民休閑公園、圖書館、社區(qū)服務(wù)中心等各類文體休閑陣地錯落有致，鄉(xiāng)村文化在這里呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

永聯(lián)村金手指廣場西側(cè)有個“永聯(lián)議事廳”，這里是培育永聯(lián)村公民意識的“搖籃”。議事廳有200 多個席位，設(shè)置玻璃穹頂，寓意“打開天窗說亮話”；舞臺背景是一面“立鐘”，寓意“百家爭鳴”；廳外配有LED 屏，走道墻壁也采用玻璃材質(zhì)，可供村民實時觀看和旁聽。

議事廳建成投用后，每當(dāng)村里有重大事項需要決定時，村民代表都要聚集在這里，充分發(fā)表意見后進(jìn)行表決。村里還設(shè)立了社員議事會、居民評議會，先后民主解決了100 多項事關(guān)社員、村民切身利益的事項。

永聯(lián)人用自己的勤勞與智慧，創(chuàng)造了物質(zhì)文明發(fā)展的輝煌業(yè)績，也收獲了精神文明發(fā)展的豐碩成果。這些成果的取得離不開法治建設(shè)，永聯(lián)村正是以法治力量推動了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

普法“直通車”解決村民生產(chǎn)發(fā)展難題

“在‘老沈工作室’的幫助之下，葡萄種植業(yè)主陸某與供貨商向某達(dá)成和解，得到了退還的172 株苗木費(fèi)用和3000 元損失補(bǔ)貼，一場因‘陽光玫瑰’變‘醉金香’的風(fēng)波順利化解?！被貞浧鸪Ｖ菔形溥M(jìn)區(qū)洛陽鎮(zhèn)馬鞍村近年來的法治推動鄉(xiāng)村振興之路，村黨總支書記郁軍自信滿滿。

郁軍提到的“老沈工作室”是由全國法制宣傳教育先進(jìn)個人、全國模范人民調(diào)解員沈忠良建立的?！袄仙蚴峭辽灵L的馬鞍村人，在部隊服過役，也在公安派出所干過，在群眾心目中有一定威信，是村民心目中的‘老娘舅’。只要有家長里短的事，尤其是矛盾糾紛，大家都習(xí)慣找他評評理?！庇糗娬f。

馬鞍村曾是經(jīng)濟(jì)薄弱村，21 個村民小組17 個自然村共有村民2678 名，2014 年以前村集體收入才120 萬元。隨著很多歷史遺留糾紛通過推行法治得到了逐步解決，馬鞍村的村容村貌和村民面貌發(fā)生了很大改變，逐步將關(guān)注點投入到果品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上來。

為幫助合作社做大做強(qiáng)，馬鞍村村委與駐村律師團(tuán)隊挨家挨戶為村民普及合作社的有關(guān)法律法規(guī)，講解果農(nóng)入股合作社、合作社風(fēng)險防控等法律常識。律師團(tuán)隊耐心的講解、溝通，消除了村民們的諸多疑慮，村民們紛紛加入合作社。村里的常洛果品專業(yè)合作社從僅有一片小果園的合作社發(fā)展成果園面積900 多畝、年銷售額1100 萬元的長三角區(qū)域知名品牌。

合作社壯大了，農(nóng)民收入增加了，法治力變成發(fā)展力、致富力。

隨著馬鞍村集體收入不斷增長，村里也逐步有更多財力投入到普法工作中，陸續(xù)修建了集黨建文化、法治文化、廉政文化、孝道文化和村民休閑健身、書畫閱讀等于一體的文化廣場。

如今，馬鞍村的普法工作向“創(chuàng)意型”延伸、向“互動式”轉(zhuǎn)變、向“多維化”過渡，通過多種貼近生活的方式提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，提升農(nóng)民法律素質(zhì)，助力農(nóng)民用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，在鄉(xiāng)村振興路上越走越好。

法治興則鄉(xiāng)村興，法治建設(shè)，久久為功。江蘇多地繪就了農(nóng)村幸福民生的新圖景，交出了鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀答卷。一幅花果豐、百姓富、鄉(xiāng)村美、社會安的美麗畫卷在江蘇大地上徐徐展開。