企業(yè)新型學徒制試點項目實施后的展望和思考*

劉建軍

無錫機電高等職業(yè)技術(shù)學校（無錫工業(yè)高級技工學校），江蘇 無錫 214000

企業(yè)的新型學徒制事實上就是一般的學徒培訓和現(xiàn)代職業(yè)教育有機結(jié)合，多以公司為主，在公司里實施招工就是招生、進入公司就是進入學校以及企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)等內(nèi)容。公司和職校、培訓學校等展開聯(lián)合招生招工，如此就讓公司和學校、師傅和教師能夠綜合起來展開知識技能教學，運用校企協(xié)作以及工學綜合等形式開展職工培訓的新形式，同時這也是校企聯(lián)合針對公司培養(yǎng)高技能、高素養(yǎng)人才的新式渠道。

一、企業(yè)新型學徒制的新意

新意有兩點，第一點是屬于新式辦學主體。新型學徒制度里，公司的主體地位凸顯在三個層面，其一是人才培養(yǎng)的工作不論是發(fā)起人還是責任人都在于企業(yè)?！镀髽I(yè)新型學徒制試點工作的通知》（以下簡稱《方案》）之中規(guī)定好企業(yè)能夠遵照自身的人才培養(yǎng)需求用以將提不提交試點工作計劃確定下來，而學徒培養(yǎng)的重要職責就是經(jīng)由公司擔負。其二是培養(yǎng)的對象屬于公司職工。《方案》中規(guī)定公司的新型學徒制度對象應當是能夠和公司簽訂好6個月以上勞動協(xié)議的技能崗位招新員工以及轉(zhuǎn)崗員工等。與此同時，公司應當綜合本身的生產(chǎn)具體狀況自主的定好培養(yǎng)對象。其三是新型學徒制的培養(yǎng)目標和內(nèi)容應當凸顯公司的原則性。根據(jù)《方案》了解到，是以公司為主導確定下詳細的培養(yǎng)工作，經(jīng)由公司和培訓部門依次擔負責任，而在公司培養(yǎng)的重要形式就在于公司導師帶徒的形式，而在培訓機構(gòu)則是運用工學一體的教學形式。

第二點是存在新型教學管理制度。所謂教學管理制度是面對教學管理工作規(guī)定的系統(tǒng)性規(guī)范。對人才培養(yǎng)形式創(chuàng)新，就要求對教學管理制度予以創(chuàng)新。整個職業(yè)教育中，學徒制一直都講求創(chuàng)新和健全，這也屬于新型教學管理制度出現(xiàn)和完備的全過程。因為國家現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展比較晚，現(xiàn)代化的學徒制試點其教學管理制度建設(shè)也比較落后。比如教育部下發(fā)的《通知》中就提出需要盡快構(gòu)建起完備的現(xiàn)代化學徒制度相適應的教學管理制度等要求，同時也提出需要對現(xiàn)代學徒制度人才培養(yǎng)在考核評測、監(jiān)察上予以制度創(chuàng)新，積極訂立起以育人為目的的實操考核評定標準。組建起多領(lǐng)域融合參與的核準評測制度和定期定時檢驗、反饋等質(zhì)量監(jiān)測制度。不過因為如今國家現(xiàn)代化學徒制試點工作在實施后發(fā)現(xiàn)不夠成熟，也和我國國情中的育人形式無前例參考，所以在制度建設(shè)上只存在條文上的模糊性，并沒有具體的管理策略。

二、企業(yè)新型學徒制試點實施之后的問題

（一）政府補貼不健全

財政補貼是確保企業(yè)新型學徒制試點工作順利推進的重要保障，建立健全補貼機制是企業(yè)新型學徒制試點工作的重要內(nèi)容?！斗桨浮访鞔_提出了相應的補貼方式，明確“實行先支后補、按年度事后結(jié)算的辦法”，即企業(yè)需要先行支付學徒的培訓費用，學徒期滿企業(yè)再申請政府補貼。與此同時，《方案》又對政府補貼的領(lǐng)取條件設(shè)置了“門檻”，要求企業(yè)學徒在培訓期間表現(xiàn)合格，在培訓結(jié)束后通過職業(yè)技能鑒定考核并取得中級以上職業(yè)資格證書，方能讓企業(yè)獲得足額補貼；若學徒在培訓后未能取得中級以上職業(yè)資格證書，企業(yè)只能領(lǐng)取到補貼標準的50%。《方案》做出的上述規(guī)定旨在“獎優(yōu)罰劣”，激勵各方教育主體充分承擔起主體責任，鞭策學徒認真努力地完成學業(yè)，這是合理的，也是必要的。然而，若仔細分析就會發(fā)現(xiàn)，該補貼機制并沒有做到“權(quán)責對等”。學徒培訓期間的表現(xiàn)如何、培訓結(jié)束后是否能順利通過考核，不僅取決于企業(yè)是否積極作為，更取決于培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量和學徒個體的學習能力和努力程度。

（二）企業(yè)監(jiān)管不完善

新型學徒制度屬于人才聯(lián)合培養(yǎng)的職業(yè)教育形式，要求政府和職校、行業(yè)組織、公司等多方主體一同合作，一起前進和發(fā)展。這就需要組建起合理且恰當、強而有力的監(jiān)督制度。不過在具體實施之中對于怎樣組建和規(guī)范多方主體行為的制度問題仍是摸著石頭過河，所以使得一些主體在試行新型學徒制度試點工作之中有所推諉和敷衍，存在一定的形式主義狀況，進而為新型學徒制度的將來大范圍推廣遺留下問題［1］。

（三）企業(yè)人資投資存在風險

想要保證新型學徒制度試點工作順利展開，在學徒培訓經(jīng)費投入上要求合理計劃，大致的原則就是要求政府和公司一同承擔，多是公司為主，而政府為輔。針對公司這方來說，展開公司新型學徒制度生成的費用分為三種，一種是公司的導師津貼，一種是學徒的培訓費用，還有一種是學徒在崗培訓以及業(yè)務(wù)進修的時候生成的費用。此外，公司在進行新型學徒制的時候，會發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了一些別的因素資源投入費用，比如需要為學徒配備相關(guān)的技術(shù)導師，為學徒提供學習和實操機會、條件等。學徒在公司實訓的時候會生成部分費用，與此同時，導師對學徒進行指導，自身的工作成效也會受影響，如此就造成公司的人力資源成本、物力成本等有所添加［2］。

（四）專業(yè)性職位缺失

表面看來，公司的新型學徒制度在實施上并不復雜，需要公司和培訓部門在協(xié)作育人上達成共識，簽訂好培訓協(xié)議即可。同時遵照公司具體狀況訂立好詳細的培訓策略，如此就可以積極展開學徒培訓等工作。不過在實施之后，發(fā)現(xiàn)新型學徒制度想要在內(nèi)涵和水平上有所突破，就是一個極為繁雜且系統(tǒng)性的社會化教育大工程。因為如今國家公司新型學徒制度仍處于項目實施試點摸索中，所有的工作僅有大致的框架，涉及的內(nèi)容也較為簡單。目標就是將各個主體的創(chuàng)新職能充分激發(fā)起來，了解到公司新型學徒制度在實施過程里可能遇到的諸多問題，對于實際狀況，也能夠了解到新型學徒制度在框架上仍不完備，特別是專業(yè)性的部門職責出現(xiàn)缺位，這屬于新型學徒制度試點的盲區(qū)，同時也是隱患［3］。

三、企業(yè)新型學徒制試點實施后的改進建議

（一）實現(xiàn)企業(yè)高效培養(yǎng)和高留任率的均衡

學徒培訓期滿離職對于公司參與的新型學徒制度中是最大的不穩(wěn)定危險因素，因此要盡可能的減少公司的投入風險，一定要多方提升學徒的留任概率，使得公司能夠在學徒培養(yǎng)的時候可以獲得極為穩(wěn)定的預期收益。而在如今國家法律框架之下，遵照勞動服務(wù)期間訂立的勞動協(xié)議形式無法提升學徒的留任概率，所以較為有效的策略就是將學徒和公司彼此間的利益關(guān)聯(lián)牢牢拴在一起，使得學徒了解到繼續(xù)為公司效力是比離職再找工作更好的選擇［4］。

（二）爭取政府財政資金的支持

職校教育擁有著公共產(chǎn)品的特性，所以，增進職業(yè)教育發(fā)展的時候需要對政府責任合理強化。從諸多制造業(yè)強國的職業(yè)教育發(fā)展進程了解到，政府予以大力支持的效用極為關(guān)鍵。國家想要公司發(fā)展新型學徒制度，就需要綜合吸取發(fā)達國家職業(yè)教育的先進經(jīng)驗，對于政府的財政資金投入合理強化，對于學徒制的培養(yǎng)費用在分擔結(jié)構(gòu)上合理優(yōu)化。

（三）構(gòu)建專業(yè)協(xié)調(diào)機構(gòu)

職能完備且組織健全的專業(yè)機構(gòu)能夠在新型學徒制度運轉(zhuǎn)中起到潤滑劑的效用，有效增進新型學徒制度的培養(yǎng)系統(tǒng)的良性循環(huán)。與此同時也將其助推器效用發(fā)揮出來。如此就能夠提高學徒培訓的水準和質(zhì)量。伴隨著試點在規(guī)模上合理擴增，組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)專業(yè)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要性慢慢的顯現(xiàn)出來，要求盡可能的組建起專業(yè)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織部門的工作展開［5］。

（四）做好企業(yè)內(nèi)新型學徒制評估機制

現(xiàn)行的公司新型學徒制度試點項目實施里并沒有牽涉績效評測制度等內(nèi)容，唯有要求參加新型學徒制度試點的公司和培訓部門將有關(guān)的材料推給當?shù)厝肆Y源保障部門予以備案。雖然《方案》之中沒有明確提到，不過組建起績效評測制度的關(guān)鍵性很重要。一方面，組建起全方位的績效評測制度有助于綜合考察新型學徒制度的實行狀況，從而為之后對于新型學徒制度中存在的問題和特性等供應分析依據(jù)，及時的展開階段性成就和經(jīng)驗等總結(jié)。加深對于技術(shù)技能型人才培養(yǎng)工作決策的參考性。另一方面，組建起完備的績效評測制度有助于對各個政府部門之后推進新型學徒制度的策略形式等予以優(yōu)化，增進公司新型學徒制度試點工作所有環(huán)節(jié)目標的實現(xiàn)。

四、企業(yè)新型學徒制的展望

公司新型學徒制度試點的目的就是我國想要增強公司技能型人才隊伍建設(shè)，提升企業(yè)的綜合競爭力，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，選擇穩(wěn)定就業(yè)和改進就業(yè)結(jié)構(gòu)彼此間存在的矛盾采取的關(guān)鍵性策略，同時也是我國實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新推動發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容的重要形式。需要對現(xiàn)代公司發(fā)展增添新的動力。不過在試點項目實施中，仍舊存在諸多問題需要我們探究和了解，期望著之后我國新型學徒制度能夠頗為穩(wěn)健的發(fā)展起來。