基層生態(tài)環(huán)境部門提升輻射環(huán)境管理能力的思考

◎依帕爾姑麗·卡地爾

輻射環(huán)境管理涵蓋電離輻射與電磁輻射。電離輻射主要用于移動通訊設(shè)備與高壓輸變電工程建設(shè)中，電磁輻射重點用在熔煉企業(yè)與射線設(shè)備中。輻射環(huán)境管理的專業(yè)性強、覆蓋面廣，放射源事件易于導(dǎo)致社會恐慌，因此基層生態(tài)環(huán)境機構(gòu)應(yīng)該要有效提升電離輻射管理能力，持續(xù)降低和減少電離輻射的累積量。

一、基層生態(tài)環(huán)境部門輻射管理的主要問題

（一）員工工作能力不強

基層生態(tài)環(huán)境單位負(fù)責(zé)輻射管理的相關(guān)部門通常均是企事業(yè)單位，如今也需要越來越多的輻射管理人員。然而鑒于輻射管理人員存在較強的流動性，傳統(tǒng)管理辦法不能滿足環(huán)境輻射管理的需要。受到工作方面的制約，一些員工沒有受到全方位的安全防護培訓(xùn)，工作能力不強，輻射監(jiān)測計量檔案不健全或不規(guī)范，作業(yè)人員沒有定期體檢或沒有佩戴TLD，特殊崗位員工易于患病。

（二）環(huán)境輻射管理工作未能得到足夠重視

輻射管理的負(fù)面影響、危害程度體現(xiàn)出長期效應(yīng)不是宏觀可見的現(xiàn)象，不同于大氣污染、水污染。所以基層輻射管理部門的工作沒有得到高度關(guān)注。我國輻射環(huán)境管理部門通常和其他部門合并辦公。它本身的行政審批權(quán)限比較小，總會出現(xiàn)資金短缺、人才缺失等現(xiàn)象，大多數(shù)員工自身的工作熱情不夠高。

（三）缺乏完善的管理制度

基層環(huán)境管理部門缺乏系統(tǒng)化的輻射環(huán)境管理制度，因此日常無法順利地開展各項工作。事實上，輻射環(huán)境規(guī)范條例、管理機制等都不夠完善，存在著這樣那樣的合作障礙、溝通不暢等問題。

（四）輻射事故應(yīng)急機制體制欠缺

如今不少地方尚未構(gòu)建科學(xué)合理的輻射事故應(yīng)急管理機制體制，輻射事故缺乏針對性的應(yīng)急管理預(yù)案。即便一些地區(qū)制定了輻射事故應(yīng)急預(yù)案，然而未能全面學(xué)習(xí)、深入研究其中的主要問題和應(yīng)該采取的策略。所以基層生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)國家輻射管理的相關(guān)法律、地方輻射管理條例等，擬訂科學(xué)的《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，消除公眾的恐慌心理，并采取有效措施削減、消除各種放射性物質(zhì)給社會帶來的危害。

二、基層生態(tài)環(huán)境機構(gòu)提升輻射環(huán)境的有效策略

（一）完善管理體系與落實監(jiān)管責(zé)任并舉

基層生態(tài)環(huán)境部門在完善輻射環(huán)境管理制度體系的過程中，要切實依據(jù)基層生態(tài)環(huán)境機構(gòu)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)輻射環(huán)境的實際情況。相關(guān)人員應(yīng)該確認(rèn)輻射管理的重點、要求，企事業(yè)單位要制定和落實輻射檢查機制體系，強化現(xiàn)場檢查，以監(jiān)督相關(guān)違章機構(gòu)作出全方位整改，而且要撰寫書面報告文件，最后，地方政府應(yīng)該加大評價、考核基層管理部門的業(yè)務(wù)情況，形成完善的評價考核機制，全方位優(yōu)化基層、地方生態(tài)環(huán)境管理部門的職能，打造縱向輻射、一體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）配齊輻射環(huán)境監(jiān)管設(shè)施

輻射問題影響著社會和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到老百姓的身體健康。所以，要及時優(yōu)化基層生態(tài)環(huán)境部門的職能，配齊輻射環(huán)境監(jiān)管所需要的各種物質(zhì)設(shè)施，例如配備必要的防護用具、監(jiān)測檢驗儀器等。要明確有關(guān)人員的工作內(nèi)容、環(huán)境、目標(biāo)等，保障他們有效安全地監(jiān)測各種放射性物質(zhì)。

（三）建立健全應(yīng)急管理制度體系

基層生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)和上級主管部門的規(guī)定，科學(xué)地制定應(yīng)急管理預(yù)案和制度體系。要聯(lián)系本地區(qū)的實際情況，形成科學(xué)化的應(yīng)急管理措施。與其他業(yè)務(wù)機構(gòu)強化應(yīng)急管理合作，增強應(yīng)急制度體系和預(yù)案規(guī)劃的科學(xué)性。保障輻射安全事故所需要的應(yīng)急儀器數(shù)量，構(gòu)建特殊階段的全方位應(yīng)急值班機制。要健全操作管理內(nèi)容，定期演練應(yīng)急事故的相關(guān)內(nèi)容，削減輻射安全事故造成的諸多負(fù)面影響，還要建立健全快速反應(yīng)小組，以強化和協(xié)調(diào)輻射管理工作，盡可能削減給經(jīng)濟、社會造成的損失。

（四）增強業(yè)務(wù)工作能力

基層生態(tài)環(huán)境單位應(yīng)該結(jié)合輻射管理的專業(yè)性、科學(xué)性和緊迫性，制定和實施科學(xué)合理的員工業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)計劃。既要逐步減少輻射管理隊伍的流動性，又要更新環(huán)境輻射管理的儀器和設(shè)備。要對廣大員工開展系統(tǒng)化的輻射管理防護培訓(xùn)，逐步提升他們的工作能力，制定和完善輻射監(jiān)測計量檔案，強化檔案制作的規(guī)范性，作業(yè)人員要定期體檢，按照相關(guān)要求佩戴TLD（熱釋光個人劑量計），保障特殊崗位員工不會患上職業(yè)病。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著各類電離輻射、電磁輻射逐步增多，人們?nèi)找骊P(guān)注輻射環(huán)境管理。基層環(huán)境管理部門要高度重視輻射環(huán)境管理活動的開展和效果的改善，有效健全這方面的管理制度和操作章程，在避免發(fā)生輻射安全事故的基礎(chǔ)上，循序漸進提升輻射環(huán)境管理能力水平。