新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)探析

◎王麗軍 邱偉芳 王文

為緩解大學(xué)生就業(yè)困難，企業(yè)高素質(zhì)技能人才緊缺等現(xiàn)實問題，我國于2014年開始了新型應(yīng)用型本科院校的建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）強調(diào)要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育?！薄秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）更加明確指出要建立“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)。新建應(yīng)用型本科院校在我國未來經(jīng)濟發(fā)展中將會扮演極為重要的角色。

一、教學(xué)質(zhì)量保障體系概述

這類學(xué)校有三個特征，即有明確的辦學(xué)定位，有明確的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，有明確服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過對相關(guān)文獻資料的搜集、分析，本文認(rèn)為新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)應(yīng)該是確定應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，建立校院兩級管理組織，明確人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件保障標(biāo)準(zhǔn)，實行教學(xué)運行管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控雙線推進，加強教學(xué)信息收集和反饋，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

著名教育學(xué)家潘懋元先生指出高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋兩個層次：一是要符合我國教育目的的一般基本質(zhì)量要求；二是要符合各級各類高校的具體培養(yǎng)目標(biāo)要求。第一層次是指基本目標(biāo)，即高等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)社會主義接班人，培養(yǎng)社會主義發(fā)展的建設(shè)者；第二層次是具體的目標(biāo)，即每個學(xué)校根據(jù)自身學(xué)校的專業(yè)特色，開展不同的教學(xué)質(zhì)量建設(shè)，培養(yǎng)社會需要的技能型人才。

本文所探討的新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量保障問題，首先是普通高等本科學(xué)校，其次是應(yīng)用型高校，隸屬于第二層次的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。即新建應(yīng)用型本科院校在人才培養(yǎng)過程中更關(guān)注社會對技能型人才的需求，在理論知識學(xué)習(xí)與實踐操作中突出實踐教學(xué)的重要地位，注重學(xué)生分析問題與解決問題的能力。

二、教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要性

（一）學(xué)校人才培養(yǎng)主動適應(yīng)社會發(fā)展的需要

人才培養(yǎng)是高校最基本的職能，是教學(xué)質(zhì)量的重要部分，也是檢驗高校競爭力的關(guān)鍵因素之一。新建應(yīng)用型本科院校是重要的人才培養(yǎng)基地，學(xué)校必須主動適應(yīng)國家、社會發(fā)展的需要，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特色，將學(xué)科專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足社會發(fā)展、市場需求、學(xué)生及家長等多方面對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的要求，為區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展貢獻高校應(yīng)有的力量，進一步促進新建應(yīng)用型本科院校的內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）學(xué)校教學(xué)有序?qū)嵤⒐芾淼谋Ｕ?/h3>

建設(shè)教學(xué)質(zhì)量保障體系能夠?qū)崟r 監(jiān)控、評價、反饋和調(diào)節(jié)與教學(xué)相關(guān)的內(nèi)容，實現(xiàn)教學(xué)各環(huán)節(jié)的相互配合與促進，實現(xiàn)資源利用最大化，為高質(zhì)量人才培養(yǎng)的輸出奠定基礎(chǔ)。新建應(yīng)用型本科院校通過構(gòu)建科學(xué)、合理的教學(xué)質(zhì)量保障體系能夠?qū)崿F(xiàn)高校對教學(xué)質(zhì)量的動態(tài)管理，調(diào)整和優(yōu)化教與學(xué)的關(guān)系，杜絕教學(xué)過程的隨意性和盲目性，激發(fā)教師和學(xué)生規(guī)范自身行為的主動性、積極性，促進各項教學(xué)工作平穩(wěn)、有序運行。

三、教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)現(xiàn)狀

新建本科院校由于辦本科教育的時間短、經(jīng)驗少，對教學(xué)質(zhì)量保障建設(shè)工作重視不夠、觀念滯后、行動緩慢，普遍沒有形成適合本校的教學(xué)質(zhì)量保障體系。所以，在教學(xué)質(zhì)量保障體系方面仍存在以下問題：

（一）教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)不完善，前瞻性不足

由于新建應(yīng)用型本科院校自身辦學(xué)的時間較短，辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，在制度建設(shè)方面仍采用?？茣r期的方式進行，在制定本科階段的教學(xué)質(zhì)量制度時，與現(xiàn)行學(xué)科專業(yè)、社會和行業(yè)發(fā)展的新要求結(jié)合度不高，對人才培養(yǎng)的模式、理念、方法創(chuàng)新度不高，導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，實際教學(xué)管理存在一定的難度。例如，在教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)時通常聚焦于日?；镜慕虒W(xué)管理制度、規(guī)范設(shè)計，更關(guān)注教師的教學(xué)與學(xué)生的學(xué)習(xí)，但對實踐教學(xué)管理，校企合作辦學(xué)，“雙師型”教師建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量評估等問題的關(guān)注度較低，前瞻性的制度設(shè)計不足。

（二）教學(xué)過程管理不規(guī)范、管理水平較低

新建應(yīng)用型本科院校雖然會根據(jù)教育部評估的要求，結(jié)合學(xué)校的實際情況重新制定或完善與教學(xué)相關(guān)的規(guī)章、制度，但仍會沿用?？破陂g的信息，且缺乏系統(tǒng)性。這也直接導(dǎo)致在日常教學(xué)過程管理中的不規(guī)范，實際管理工作流于形式。同時在日常管理工作中仍存在不足。一方面，教學(xué)管理人員沒有學(xué)過專業(yè)的教育管理知識，對高等教育發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)代教育思想和應(yīng)用型高等教育管理理論學(xué)習(xí)不夠，對教學(xué)管理中遇到的問題深入思考和分析的能力不足；另一方面，教學(xué)管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，工作強度大，身兼數(shù)職，外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察的機會很少，以致管理理念陳舊落后，管理水平較低，不利于教學(xué)管理工作的開展。

（三）師資力量薄弱，教學(xué)效果欠佳

新建應(yīng)用型本科院校招生規(guī)模不斷擴大，學(xué)生數(shù)量不斷增加，但是專業(yè)教師的數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其在新開設(shè)的專業(yè)課程和通識必修基礎(chǔ)課程中表現(xiàn)尤為突出。為緩解教師緊缺，學(xué)校會通過引進專業(yè)教師、聘請兼職教師和返聘退休教師等途徑補充師資力量，但根據(jù)對實際教學(xué)的監(jiān)控與反饋顯示這兩種類型教師的教學(xué)效果欠佳。例如，引進青年教師承擔(dān)大量的教學(xué)工作任務(wù)，但是青年教師在教學(xué)方法和教學(xué)實施中經(jīng)驗不足，專業(yè)知識有待加強，參與教學(xué)改革課題機會較少，沒有足夠的時間繼續(xù)學(xué)習(xí)和思考教學(xué)方面的事情，也會導(dǎo)致教學(xué)效果欠佳；從教師隊伍整體來看，青年教師偏多，擁有博士學(xué)位和正高級職稱的教師比例偏低，重點、名牌大學(xué)的人才稀缺，這也是教學(xué)效果欠佳的原因之一。

四、新建本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

（一）完善頂層制度設(shè)計，明確建設(shè)目標(biāo)

新的教學(xué)質(zhì)量制度應(yīng)該包含三種類型：綱領(lǐng)性的制度、程序化的制度和工作性的制度。其中，綱領(lǐng)性的制度中應(yīng)該明確教學(xué)質(zhì)量的理念、宗旨、目標(biāo)和實施途徑，主要回答這種類型的制度“是什么”的問題；程序化的制度應(yīng)該明確該制度發(fā)布的目的、意義、適用范圍、具體職責(zé)、操作流程以及學(xué)校各部門、各單位之間的關(guān)系與工作職責(zé)，這種類型的制度主要負(fù)責(zé)解釋教學(xué)方面的工作具體由哪些部門實施，具體做哪些工作等，主要回答“誰來做”和“做什么”的問題；工作性的制度應(yīng)該主要包含各類與教學(xué)活動相關(guān)的工作計劃、實施方案與具體措施，主要回答“如何做”的問題。通過建立和規(guī)范教學(xué)質(zhì)量制度，可以不斷完善新的教學(xué)質(zhì)量保障體系，有明確的建設(shè)目標(biāo)，為人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范教學(xué)過程管理，提升管理水平

為提高教學(xué)管理人員的水平需要規(guī)范教學(xué)過程管理，其最終目標(biāo)是監(jiān)控教學(xué)全過程，保證人才培養(yǎng)的正常開展。學(xué)?？梢酝ㄟ^多種途徑提升教學(xué)管理水平：

第一，針對教學(xué)管理人員非本專業(yè)的情況，可以組織教學(xué)管理人員進行校內(nèi)或校外專業(yè)教育管理方面的培訓(xùn)，參加相關(guān)理論與實踐知識的講座，與不同學(xué)校的教學(xué)管理人員進行交流學(xué)習(xí)，參加最新教學(xué)管理系統(tǒng)的培訓(xùn)。第二，針對教學(xué)管理人員數(shù)量不足，工作強度大等問題，學(xué)校需要加大相關(guān)專業(yè)、經(jīng)驗豐富人員的引進力度，補充新鮮力量，使得教學(xué)管理人員有更多的時間思考和梳理遇到的問題與困難。第三，學(xué)校需要完善教學(xué)管理人員在職稱評審，職務(wù)提升，薪酬提高等方面的制度，加大在職務(wù)和職稱上的晉升，使其更加安心的工作，全身心投入到學(xué)校的教學(xué)管理工作中。

（三）加強教師隊伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量

新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量的高低與學(xué)校的師資力量密切相關(guān)，其中師資力量不僅指教師具備的專業(yè)理論知識，也包含教師的教學(xué)能力和學(xué)校整體的教師結(jié)構(gòu)比例。加強教師隊伍建設(shè)，需要關(guān)注專業(yè)教師的年齡、學(xué)歷、職稱，為適應(yīng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，學(xué)校還應(yīng)該加大“雙師型”教師的培養(yǎng)與引進，重視校內(nèi)在職教師的繼續(xù)教育。例如，在兼職教師方面，應(yīng)該選聘既有專業(yè)理論知識又有行業(yè)經(jīng)驗的“雙師型”教師，以適應(yīng)實踐教學(xué)的要求。

教學(xué)質(zhì)量的提高，不僅是提高專業(yè)教師的教學(xué)水平，也是需要提高教師的師德師風(fēng)。例如，各學(xué)院應(yīng)該充分發(fā)揮教研室對教師教學(xué)的督導(dǎo)作用。通過定期召開教學(xué)研討會議，探討教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方法，進行教學(xué)改革，進行教學(xué)經(jīng)驗的交流，相互聽課、評課，提高教學(xué)能力。師德師風(fēng)建設(shè)則需學(xué)校為教師創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的平臺，滿足教師的事業(yè)成就感和心理歸屬感，把教師從受支配的雇員轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校改革和發(fā)展的共同創(chuàng)造者，實現(xiàn)教師個人成長與學(xué)校整體發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

五、結(jié)語

新建應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工作，是教學(xué)評估的主要內(nèi)容之一，也是日常教學(xué)工作的核心問題。建設(shè)過程中需要高校準(zhǔn)確把握我國高等教育的發(fā)展規(guī)律，在確定學(xué)校自身的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展與學(xué)校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，制定科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量保障制度，提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，推動應(yīng)用型高校的內(nèi)涵發(fā)展。