黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)探索實(shí)踐研究

（中國(guó)石油天然氣管道第二工程有限公司，江蘇 徐州 221008）

黨支部是黨在企業(yè)中的基本構(gòu)成單位，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有基層黨支部具有較強(qiáng)的活力，才能在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮其創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨支部規(guī)范化建設(shè)是提升基層黨支部組織力的重要抓手，從達(dá)標(biāo)晉級(jí)入手，建立“量化考評(píng)、分類定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、晉位升級(jí)”的黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理機(jī)制，充分發(fā)揮其政治功能和服務(wù)功能，既可為先進(jìn)黨支部補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)“全面示范、全面過硬”明確方向，也可樹立標(biāo)桿，營(yíng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，促進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)水平整體提升，為推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一、黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理目標(biāo)

加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)機(jī)制，通過“量化考評(píng)、分類定級(jí)、動(dòng)態(tài)管理、晉位升級(jí)”把黨建工作目標(biāo)定量分解到黨支部，進(jìn)行達(dá)標(biāo)定性考核。黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理需要著力解決兩方面問題：一是立足制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理要求，解決黨支部基礎(chǔ)管理工作薄弱問題；二是結(jié)合個(gè)別黨員思想渙散、支部書記不求上進(jìn)等實(shí)際，解決基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不強(qiáng)問題。切實(shí)擔(dān)起黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

二、黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理存在的問題

2019 年，中石油管道二公司在黨委直屬的黨（總）支部中探索開展黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)工作。編制了《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，通過支部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、年終考評(píng)、日常管理考評(píng)等方面將直屬黨（總）支部按照“示范、優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)”四個(gè)級(jí)別進(jìn)行定級(jí)。

通過一年多的探索實(shí)踐，基層黨支部建設(shè)從整體上有了較大進(jìn)步，基礎(chǔ)資料較以往規(guī)范、完整，支部工作也有了可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)。但仍存在以下問題：一是《黨建工作責(zé)任制定量考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分表》中，痕跡化管理過重，造成個(gè)別支部為了“達(dá)標(biāo)”而對(duì)基礎(chǔ)資料“造假”；二是部分日常規(guī)定性動(dòng)作的扣分標(biāo)準(zhǔn)重是否完成，忽視了完成的質(zhì)量和效果，造成支部之間得分懸殊差異較?。蝗菍?duì)黨建特色工作、取得突出成就和典型經(jīng)驗(yàn)的量化考核權(quán)重較小。

三、黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)探索實(shí)踐研究

通過健全黨建工作責(zé)任制運(yùn)行機(jī)制，開展黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理，達(dá)到組織設(shè)置合理、規(guī)章制度健全、職責(zé)任務(wù)明確、組織生活規(guī)范、主題活動(dòng)鮮明、工作機(jī)制完善、作用發(fā)揮顯著的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，確保方向明

企業(yè)黨建部門應(yīng)把《黨建工作責(zé)任制定量考核標(biāo)準(zhǔn)》《黨（總）支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理實(shí)施細(xì)則》納入黨務(wù)干部培訓(xùn)的必備課程，逐條逐項(xiàng)深入細(xì)致的解讀，吃透創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）發(fā)揮支部書記“黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)第一責(zé)任人”作用

身處黨建工作第一線的支部書記是推進(jìn)達(dá)標(biāo)晉級(jí)的第一責(zé)任人。要扮演好“排頭兵”、“領(lǐng)路人”的角色，支部書記要立足本位，主動(dòng)思考并積極踐行將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的好點(diǎn)子；要行動(dòng)到位，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，有短板馬上補(bǔ)，有問題馬上改，制定切實(shí)可行的目標(biāo)措施；要學(xué)習(xí)到位，利用大量的黨務(wù)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)做支撐，形成合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式，練好做支部工作的基本功。可在《黨建工作責(zé)任制定量考核標(biāo)準(zhǔn)》中增加對(duì)支部書記、支部委員專業(yè)技能水平、履職能力、協(xié)作能力的量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出優(yōu)秀書記的示范引領(lǐng)作用。

（三）用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、依標(biāo)準(zhǔn)工作、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)

切實(shí)推動(dòng)支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理，關(guān)鍵在于一套可量化的標(biāo)準(zhǔn)和保障不反彈的機(jī)制。管道二公司的做法中最大的亮點(diǎn)在于，列出137 項(xiàng)1000 分的考核評(píng)價(jià)清單，明確該做什么，該怎么做，該達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)。在考核驗(yàn)收環(huán)節(jié)，通過可量化的標(biāo)準(zhǔn)，兼顧基礎(chǔ)資料和群眾測(cè)評(píng)。在扣分標(biāo)準(zhǔn)中，可加大對(duì)工作質(zhì)量和效果的考核權(quán)重，加大對(duì)黨建是否融入中心工作及取得的效果、利用業(yè)務(wù)差異化開展特色活動(dòng)、取得的典型經(jīng)驗(yàn)等方面的考核權(quán)重。

黨建部門也可結(jié)合不同階段國(guó)家大政方針、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)、支部建設(shè)實(shí)際等情況制定特色補(bǔ)充量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使達(dá)標(biāo)晉級(jí)接地氣、得實(shí)效。還可堅(jiān)持多角度評(píng)、深層次查、民主測(cè)評(píng)等形式對(duì)不可量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，精確定級(jí)。此外，抽樣復(fù)檢等機(jī)制也是可供借鑒的探索，規(guī)避弄虛作假和工作滑坡等問題。

（四）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)整體提升

黨支部建設(shè)通過達(dá)標(biāo)晉級(jí)上臺(tái)階，將示范黨支部好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推廣到企業(yè)各個(gè)基層黨組織，以點(diǎn)帶面，達(dá)到提升整體黨建水平的目的應(yīng)作為支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)管理的核心落腳點(diǎn)。

企業(yè)黨建部門可開展結(jié)對(duì)幫扶共建，結(jié)對(duì)支部之間自行制定提升目標(biāo)，通過觀摩學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、細(xì)節(jié)指導(dǎo)等形式確保年終考核時(shí)薄弱支部達(dá)到預(yù)期提升目標(biāo)，示范、優(yōu)秀支部也可取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提升。

對(duì)每年考核出的示范、優(yōu)秀黨支部和發(fā)揮突出作用的黨支部書記、專兼職黨務(wù)工作者，企業(yè)黨建部門可建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)先進(jìn)支部鞏固提升、后進(jìn)支部查漏趕超有極大的刺激作用，也讓基層優(yōu)秀的專兼職黨務(wù)工作者有“奔頭”。

黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。通過科學(xué)的量化考核，強(qiáng)化問題意識(shí)，找準(zhǔn)支部在落實(shí)黨建工作責(zé)任制上的薄弱環(huán)節(jié)，支部工作要求更加明確，工作成績(jī)更加顯現(xiàn)。支部之間通過橫向比較，也可以更加直接地看到自身存在的不足，使示范黨支部有提升空間，后進(jìn)黨支部改有方向、追有目標(biāo)。促進(jìn)了基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平整體提升，為推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。