經(jīng)濟(jì)增長理論與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

張金山，葉 毅，陶 穎

(1.梧州學(xué)院 商學(xué)院，廣西 梧州 543000； 2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 旅游文化產(chǎn)業(yè)研究院，云南 昆明 650200)

保持經(jīng)濟(jì)不斷增長是每個國家政府施政的核心內(nèi)容，特別是發(fā)展中國家，如何通過經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展來擺脫貧困、改善民生、增強(qiáng)國力和走向發(fā)達(dá)，是其所面臨的緊迫任務(wù)。例如在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，人口占世界人口總量的13%，但GDP僅僅占世界GDP總量的1%。全球10億正在挨餓的人口中，有8.65億集中在該地區(qū)，每天生活標(biāo)準(zhǔn)僅僅36美分。[1]眾多的拉美國家尚未完全擺脫債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長乏力。經(jīng)濟(jì)增長問題不僅僅是發(fā)展中國家政要們必須考慮的問題，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直關(guān)注和研究的課題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)特征作出了這樣的概括：低下的生活水平、低下的生產(chǎn)率水平、失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、對農(nóng)業(yè)和初級產(chǎn)品高度依賴和在國際關(guān)系中處于被支配、依附的地位。[2]為幫助發(fā)展中國家擺脫這種貧困狀況，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從發(fā)展中國家的一般經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，通過對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的分析、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究和如何破解發(fā)展難題的探討等，提出了一些具有價值的政策建議。

本文通過對經(jīng)濟(jì)增長理論進(jìn)行梳理，探討發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的經(jīng)濟(jì)增長思維路線圖，并用中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)對此進(jìn)行實(shí)證。

一 、經(jīng)濟(jì)增長理論梳理

經(jīng)濟(jì)增長理論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容，主要研究國家，特別是發(fā)展中國家如何借助于一定的經(jīng)濟(jì)增長模式，通過消除影響經(jīng)濟(jì)增長的不利因素和創(chuàng)造有利條件以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和擺脫落后的一種理論。

(一)哈羅德—多馬模型：投資是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵

哈羅德—多馬模型是經(jīng)濟(jì)增長理論中一種最基本的增長模型，由哈羅德模型和多馬模型組合而成。

哈羅德模型是經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德依據(jù)凱恩斯的乘數(shù)原理和漢森的加速原理提出的一種動態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長模型：

其中，G代表經(jīng)濟(jì)增長率，s代表儲蓄率，C代表資本—產(chǎn)出比。該模型表示經(jīng)濟(jì)增長取決于邊際儲蓄傾向和資本—產(chǎn)出比。模型強(qiáng)調(diào)儲蓄是投資的來源，投資是通過儲蓄轉(zhuǎn)化而成的。投資既能夠增加收入，又能夠增加生產(chǎn)能力。

多馬模型是經(jīng)濟(jì)學(xué)家多馬提出的一種經(jīng)濟(jì)增長模型：

其中，I表示投資，△I表示投資增長率，1/α表示投資乘數(shù)，σ表示投資效率。該模型表述了投資增長率、資本增長率和產(chǎn)出增長率之間的關(guān)系，也認(rèn)為投資具有二重性，既可以創(chuàng)造收入，也可以增加產(chǎn)能。模型左邊表示通過乘數(shù)作用創(chuàng)造收入，右邊表示可以通過投資效率的作用增加產(chǎn)能。

上述兩個模型雖然表達(dá)形式不同，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的，于是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者把二者合并起來，形成了“哈羅德—多馬模型”：

ασ=s/C

該模型中，國民收入增加是投資增量的函數(shù)，投資從供給和需求兩個方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。該模型的意義在于強(qiáng)調(diào)資本積累在經(jīng)濟(jì)增長中起決定性的作用，積累資本進(jìn)行投資是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。

(二)貧困惡性循環(huán)：發(fā)展中國家資本稀缺的成因

哈羅德—多馬模型的核心思想是投資決定經(jīng)濟(jì)增長，這種思想已被經(jīng)濟(jì)學(xué)界所普遍認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對眾多發(fā)展中國家進(jìn)行實(shí)證研究后發(fā)現(xiàn)，這些國家的落后確實(shí)是因?yàn)橘Y本稀缺。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究發(fā)展中國家資本稀缺的原因時發(fā)現(xiàn)，并不是因?yàn)橘Y源不足，而是這些國家自身存在一個惡性循環(huán)機(jī)制，無法依靠市場自發(fā)積累資金進(jìn)行投資。

1953年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格納·納克斯在其著作《不發(fā)達(dá)國家的資本形成》一書中提出了貧困惡性循環(huán)理論。納克斯認(rèn)為，發(fā)展中國家資本形成不足的原因是社會在供給和需求兩個方面存在一種貧困惡性循環(huán)機(jī)制。

供給方面的惡性循環(huán)機(jī)制是：經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致人均收入低，人均收入低導(dǎo)致國民把收入大部分用于生活消費(fèi)而不是儲蓄，儲蓄水平低導(dǎo)致資本形成不足，資本形成不足導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大又導(dǎo)致人均收入低。如此循環(huán)往復(fù)。

需求方面的惡性循環(huán)機(jī)制是：經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致人均收入低，收入低導(dǎo)致國民購買力不足，購買力不足導(dǎo)致投資引誘不足，投資引誘不足導(dǎo)致資本形成不足，資本形成不足導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大又導(dǎo)致人均收入低。如此循環(huán)往復(fù)。

納克斯也認(rèn)為資本形成不足是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙和約束條件，要想改變這種狀況，就必須打破這種惡性循環(huán)。但是，納克斯通過進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家自身是難以打破這種惡性循環(huán)的，于是得出這樣一個悲觀的結(jié)論：“一國窮是因?yàn)樗F?！?/p>

在納克斯提出貧困循環(huán)理論后，1956年美國另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家納爾遜從人口角度論證了發(fā)展中國家資本形成不足的原因。納爾遜認(rèn)為，發(fā)展中國家資本之所以形成不足是因?yàn)槿丝谠鲩L過快，人口增長率高于投入產(chǎn)出增長率導(dǎo)致人均收入增長率長期無法提高，因此會陷入貧困惡性循環(huán)怪圈。納爾遜稱此為低水平均衡陷阱。

雖然同樣是研究發(fā)展中國家資本形成不足的原因，但與納克斯的悲觀論不同，納爾遜認(rèn)為發(fā)展中國家的低水平均衡陷阱是可以消除的。他認(rèn)為發(fā)展中國家只要提升人均收入水平，就可以促進(jìn)資本形成。提升收入水平有兩種方法，一是增加投資，促使國民收入增長率大于人口增長率；二是控制人口，促使人口增長率小于國民收入增長率。

雖然納爾遜的低水平均衡陷阱理論對發(fā)展中國家具有很大的啟發(fā)意義，但其把資本形成不足的原因僅僅歸咎為人口因素，雖然也成立，但其理論卻顯得有些單薄和片面。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾認(rèn)為，任何一種社會現(xiàn)象都是由技術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、傳統(tǒng)等多種因素綜合作用的結(jié)果，而不是由單一或者少數(shù)幾個因素決定的。他主張對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)落后的原因進(jìn)行分析時，應(yīng)從產(chǎn)出與收入、生產(chǎn)條件、生活水平、工作和生活態(tài)度、國家制度、國家政策等因素進(jìn)行綜合分析。

繆爾達(dá)爾也認(rèn)為發(fā)展中國家資本形成不足的原因是人均收入水平低，但人均收入水平低不是由人口增長單一因素決定的，而是多因素綜合作用的結(jié)果。他認(rèn)為發(fā)展中國家由于人均收入水平低導(dǎo)致國民生活水平低下，生活水平低下導(dǎo)致民眾營養(yǎng)不良、衛(wèi)生健康狀況惡化和受教育水平不足，這致使勞動力素質(zhì)不高，勞動力素質(zhì)不高導(dǎo)致就業(yè)困難和生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)效率低下導(dǎo)致產(chǎn)出的停滯或者下降，產(chǎn)出的不足導(dǎo)致低收入，低收入又導(dǎo)致資本形成不足。這就形成了循環(huán)積累因果關(guān)系。

繆爾達(dá)爾的論證思路與納克斯并無二致，但其理論的價值體現(xiàn)在多因素綜合分析方法上，特別是涉及到了一個國家制度層面因素。為此，他主張通過國家干預(yù)和調(diào)節(jié)來對國家的政治經(jīng)濟(jì)制度、土地分配關(guān)系及教育等實(shí)施強(qiáng)力改革，消除收入不平等現(xiàn)象，改善民生，提升消費(fèi)，進(jìn)而通過提高投資引誘促使資本形成，以克服循環(huán)積累因果關(guān)系魔咒。綜上所述，經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究了發(fā)展中國家資本形成不足的原因，都強(qiáng)調(diào)依靠發(fā)展中國家自身很難積累足夠的資本進(jìn)行投資。

(三)利用外資：資本形成的路徑

既然發(fā)展中國家無法依靠自身儲蓄積累資本，則利用外資是一種可行的資本形成路徑。

關(guān)于利用外資的必要性和對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里和斯特勞斯提出“兩缺口”理論對此進(jìn)行了論證。

錢納里和斯特勞斯認(rèn)為，影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有儲蓄、投資、出口和進(jìn)口。他們根據(jù)凱恩斯的國民收入均衡模型和哈羅德—多馬模型構(gòu)建出儲蓄約束與外匯約束模型：

Y=C+I+(X-M)

其中，Y是指國民收入，C是指消費(fèi)，I是指投資，X是指出口額，M是指進(jìn)口額。該模型經(jīng)過移項(xiàng)處理后變?yōu)椋?/p>

I-S=M-X

其中，S是指儲蓄，S=Y-C。該模型表示一個國家投資與儲蓄之差等于進(jìn)出口之差，從而形成儲蓄約束和外匯約束。其中，儲蓄約束是指在國民收入的核算中投資大于儲蓄；外匯約束是指進(jìn)口支出超過出口收入。由于等式兩邊必須平衡，所以，當(dāng)國內(nèi)投資大于儲蓄時，即出現(xiàn)儲蓄缺口時，必須用外匯缺口來彌補(bǔ)。這里的外匯缺口是指貿(mào)易順差。

但是，對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于在國際貿(mào)易中處于劣勢地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期很難通過貿(mào)易順差獲取外匯來平衡儲蓄缺口。錢納里和斯特勞斯認(rèn)為，發(fā)展中國家只有通過引進(jìn)外資，利用外資對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用提升出口創(chuàng)匯能力，增加外匯收入，有效彌補(bǔ)儲蓄缺口。外資如果應(yīng)用在直接出口的項(xiàng)目上，可直接增加出口；如果用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可使出口產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境得以改善，降低成本，間接地推動產(chǎn)品出口。通過增加出口創(chuàng)匯能力，源源不斷地增加外匯收入，可為本國經(jīng)濟(jì)騰飛積累足夠的資本。所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張發(fā)展中國家在引進(jìn)和利用外資時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，應(yīng)把資本重點(diǎn)投放在出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)上。例如學(xué)者阿比吉·特班納吉對利用外資評價道：外資能夠啟動一種良性循環(huán)，能夠輔助窮國在關(guān)鍵領(lǐng)域投資，從而提高其生產(chǎn)力；由此產(chǎn)生的更高的收入會帶來更多的投資，收益將呈螺旋狀上升。[1]3

(四)適度的國家干預(yù)：經(jīng)濟(jì)增長的保障

與新自由主義學(xué)派反對國家干預(yù)，完全由市場進(jìn)行資源配置的主張相反，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)派主張國家干預(yù)，其代表人物哈羅德就非常認(rèn)可凱恩斯的國家干預(yù)主張，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和周期性的波動是自由放任資本主義的最大特征，必須依靠政府發(fā)揮有形的手的作用進(jìn)行適度的干預(yù)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，由于發(fā)達(dá)國家控制了先進(jìn)技術(shù)，壟斷了發(fā)展研究，又是跨國公司的母公司所在地，所以具有強(qiáng)大的支配力量和凝聚力量。而發(fā)展中國家由于基礎(chǔ)設(shè)置、制度體系、社會環(huán)境和自然條件都無法和發(fā)達(dá)國家相比，在某種程度上不適宜私人資本長期投資和發(fā)展。出于逐利的本能，發(fā)達(dá)國家的資本投向發(fā)展中國家并不是幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而是利用東道國的原材料和廉價勞動力逐利，具有很強(qiáng)的投機(jī)性。在利用完東道國的紅利優(yōu)勢后，或者國際形勢出現(xiàn)波動時，出于資本安全的需要，外資通常會撤離或者轉(zhuǎn)移。在完全放任的自由市場經(jīng)濟(jì)下，經(jīng)濟(jì)全球化主要受益者是發(fā)達(dá)國家，而不是發(fā)展中國家。所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)不能完全放開，特別是金融領(lǐng)域更是不能放開。國家要對外資的流入進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、干預(yù)和控制。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，政府這只“看得見的手”要發(fā)揮主導(dǎo)作用，否則，會帶來災(zāi)難性的后果。這種觀點(diǎn)在后來的拉美債務(wù)危機(jī)中得到了驗(yàn)證。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和實(shí)踐反復(fù)證明，國家干預(yù)這只“看得見的手”和市場機(jī)制這只“看不見的手”是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的左右兩舵，失去任何一舵都會使經(jīng)濟(jì)這艘大船偏離健康發(fā)展的航道。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨所說，政府和市場是一種相互補(bǔ)充而不是相互取代的伙伴關(guān)系，如果政府能夠充分發(fā)揮其作用，市場也能夠更好地發(fā)揮其作用。[3]特別是市場機(jī)制尚不成熟的發(fā)展中國家，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中就特別依賴國家干預(yù)這只“看得見的手”功能的發(fā)揮。政府不能缺位，絕不能任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任自流。在亞洲，一些已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的國家，比如日本的戰(zhàn)后黃金期、韓國的江漢奇跡、新加坡的發(fā)達(dá)富裕等，背后都有政府干預(yù)的因素。而且，通過政府主導(dǎo)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，可以引導(dǎo)外資的投向，規(guī)范外商的經(jīng)營行為，最大限度地規(guī)避利用外資推動經(jīng)濟(jì)增長過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)增長理論給出這樣一個經(jīng)濟(jì)增長思維路線圖：資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長的決定性的基礎(chǔ)動力，發(fā)展中國家很難通過自身積累到足夠的資本，利用外資是擺脫貧困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一種比較可行的途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國家要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。前提是國家必須對外開放，必須參與國際經(jīng)濟(jì)合作。錢納里和斯特勞斯通過對世界50多個國家進(jìn)行考察后發(fā)現(xiàn)，大部分不發(fā)達(dá)國家都是依賴外部資源的輸入來提升人均國民收入，進(jìn)而形成資本來推動本國經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型。可以說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)增長理論給出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路在某種程度上是一種普適性的規(guī)律。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功為這種理論提供了有力的實(shí)證。

二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功路徑

同樣作為發(fā)展中國家的中國，通過改革開放和加入世貿(mào)組織，主動把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)對接，積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系，在短短四十年的時間里就創(chuàng)造了一個擺脫貧困、走向繁榮的經(jīng)濟(jì)奇跡。從經(jīng)濟(jì)增長理論角度分析，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與該經(jīng)濟(jì)增長理論思維路線圖高度吻合。

(一)主動融入全球化經(jīng)濟(jì)體系

經(jīng)濟(jì)全球化使勞動力、資本、技術(shù)等要素在全球范圍內(nèi)自由流動，各國經(jīng)濟(jì)互相依賴、產(chǎn)業(yè)模式高度分工的程度日趨加深，既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢。在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，無論是主動或者是被動，每個國家都不可避免地卷入這個洪流中。國家只有順應(yīng)時代潮流，主動融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中去，在產(chǎn)業(yè)鏈全球化分工中找準(zhǔn)自己的位置，明確自身角色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，使外部資源和內(nèi)部資源有效結(jié)合，外部市場和內(nèi)部市場有效對接，才能在經(jīng)濟(jì)全球化中得以發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。

1978年12月，中共十一屆三中全會明確指出黨在新時期的歷史任務(wù)是把中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，決定實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的政策。對內(nèi)改革是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展理順內(nèi)部關(guān)系。在所有的關(guān)系中，最重要的是產(chǎn)權(quán)關(guān)系。通過對內(nèi)改革，逐步改變高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度，以激發(fā)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。對外開放即積極主動地?cái)U(kuò)大對外交往，融入世界市場經(jīng)濟(jì)體系，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。中國對外開放的實(shí)質(zhì)是順應(yīng)時代潮流，不自我孤立，通過發(fā)展對外貿(mào)易和開展對外經(jīng)濟(jì)合作，充分利用國際分工的好處，發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用難得的國際環(huán)境提供的機(jī)遇，對內(nèi)不折騰，對外韜光養(yǎng)晦，加快中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國真正深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系的標(biāo)志是加入世貿(mào)組織(WTO)。經(jīng)過15年的艱難談判，中國于2001年1月正式加入世貿(mào)組織。實(shí)施改革開放政策和加入世貿(mào)組織，形成了足夠的投資引誘，使外資源源不斷地流入，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。

錢納里和斯特勞斯認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素除資本約束外，還存在吸收能力的約束。這里的吸收能力約束是指一國由于缺乏必要的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、管理人才及內(nèi)部機(jī)制的不合理等，無法有效地吸收、消化和利用外資，從而影響生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)的增長。

中國加入世貿(mào)組織，不僅有利于吸引和利用外資，還可以倒逼國內(nèi)理順經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建更加開放完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。通過市場機(jī)制這只 “看不見的手”的自發(fā)調(diào)節(jié)與政府這只“看得見的手”的宏觀調(diào)控的交互作用，促使內(nèi)外部資源配置更趨合理化、科學(xué)化、效率化。而且，加入世貿(mào)組織，把中國企業(yè)推向國際經(jīng)濟(jì)競爭的前沿，促使中國企業(yè)放眼世界，直面國際跨國企業(yè)，樹立競爭意識，通過“與狼共舞”，不斷增強(qiáng)自身競爭能力，學(xué)會在競爭中求生存和在競爭中求發(fā)展。

融入世界經(jīng)濟(jì)體系，理順內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，提升國內(nèi)企業(yè)的競爭意識和競爭能力，培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，中國有效地克服了吸收能力的約束，為高效利用外資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和做好了充分的鋪墊。

(二)積極引進(jìn)和利用外資

改革開放前，中國和世界其他發(fā)展中國家一樣，人均收入水平低，無法形成有效的推動經(jīng)濟(jì)增長的資本。中國也曾經(jīng)模仿過前蘇聯(lián)模式，利用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”，通過犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益來為工業(yè)發(fā)展積累資本。但很快就意識到這種做法的不可持續(xù)性和可能會導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，終止了這種做法，并及時進(jìn)行政策調(diào)整，轉(zhuǎn)而通過對外開放和利用外資來彌補(bǔ)國內(nèi)資本的缺口。鄧小平曾在多個場合指出，中國改革開放和進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的最大問題是資金缺乏，必須利用外資。鄧小平在1979年10月的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》的談話中指出：“第二次世界大戰(zhàn)以后，一些破壞得很厲害的國家，包括西歐、日本都是采用貸款的方式搞起來的，不過他們是引進(jìn)技術(shù)、專利?！F(xiàn)在研究財(cái)經(jīng)問題，有一個立足點(diǎn)要放在充分利用、善于利用外資上，不利用外資太可惜了?！盵4]鄧小平認(rèn)為，通過利用外國資金來發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)，不僅可以解決中國建設(shè)資金不足的問題，而且會給中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來多方面的積極影響，如調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口產(chǎn)品的國際競爭力，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)，解決城鄉(xiāng)就業(yè)等。[5]鄧小平的利用外資的思路與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的增長理論可謂是不謀而合。

在改革開放政策的推動下，中國開始了大規(guī)模引進(jìn)和利用外資。1978～1991年是引進(jìn)外資的起步階段。這階段主要是通過試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的形式吸引外資來發(fā)展勞動密集型出口加工業(yè)，該階段中國年均實(shí)際使用外資17.9億美元。1992～2000年是引進(jìn)外資的發(fā)展階段。這階段中國開始大規(guī)模全面引進(jìn)外資，鼓勵和引導(dǎo)外商投資領(lǐng)域從出口加工業(yè)擴(kuò)大到高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，從制造業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)。該階段中國年均實(shí)際使用外資447.9億美元。2001～2012年是引進(jìn)外資的騰飛階段。這階段中國正式加入了WTO，全面與世界經(jīng)濟(jì)對接，外商來華投資數(shù)量和資金額度都呈加速增長狀態(tài)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。該階段中國年均實(shí)際使用外資803.2億美元。2013年至今是引進(jìn)外資的成熟階段。這階段中國出臺相關(guān)政策引導(dǎo)外資投資的領(lǐng)域更聚焦于新興產(chǎn)業(yè)。該階段中國年均實(shí)際使用外資1261.2億美元。從1978～2018年改革開放四十年間，中國實(shí)際利用外資總額累計(jì)達(dá)2.1萬億美元，有效地緩解了國內(nèi)資源不足，填補(bǔ)了儲蓄和外匯的“雙缺口”。[6]

在吸引外國私人資本直接投資的同時，中國還充分利用國際組織和政府間的援助資金，得以大規(guī)模地進(jìn)行諸如高速公路、機(jī)場、港口碼頭、信息設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的增長和騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)發(fā)揮海外華人資本的作用

之所以單獨(dú)闡述海外華人資本，是因?yàn)楹Ｍ馊A人資本是一種特殊性的外資。由于歷史原因，中國海外華僑和華人眾多，遍布世界各地。他們中的許多人在所在地經(jīng)營工商業(yè)取得了成功。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海外華僑華人已達(dá)6000余萬人，分布在全球198個國家和地區(qū)，國內(nèi)歸僑僑眷3000余萬人，全球華商企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模約5萬億美元。[7]

與其他外資不同，海外華資積極來中國大陸投資不是純粹出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，他們更多是因血緣、親緣、族緣及鄉(xiāng)緣的關(guān)系，想通過造福鄉(xiāng)梓來表達(dá)愛鄉(xiāng)和愛國的情感。所以，他們投資更看重的是社會效益。鄧小平曾經(jīng)說華僑華人是中國大發(fā)展的獨(dú)特機(jī)遇，他強(qiáng)調(diào)說：“對于中國人來說，大發(fā)展的機(jī)遇并不多。中國與世界各國不同，有著自己獨(dú)特的機(jī)遇。比如，我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國做出了很多貢獻(xiàn)”。[8]為吸引海外僑胞前來投資，中國于1980年最先設(shè)立深圳、珠海、汕頭和廈門四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。深圳毗鄰香港，珠?？拷拈T，汕頭是因?yàn)闁|南亞華人中潮州人多，廈門是因?yàn)殚}南人在外國經(jīng)商者多。特區(qū)的設(shè)置是針對海外華人的愛鄉(xiāng)情結(jié)和便于投資而量身定做的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立后，成效立彰，早期進(jìn)入特區(qū)投資的外商企業(yè)幾乎全是海外華資。

海外華資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在三個方面，即開拓推動作用、示范牽引作用和壓倉穩(wěn)定作用。

海外華資的開拓推動作用是指中國出臺吸引外資政策后，海外華僑華人和港澳同胞為中國的改革開放事業(yè)貢獻(xiàn)了第一桶金，推動了中國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放期間海外華人華僑投資占在華外資的百分比最高時達(dá)60%～70%; 僑港澳企業(yè)占中國外資企業(yè)總數(shù)的百分比最高時達(dá)70%以上。此外，改革開放以來，華僑華人累計(jì)捐助善款達(dá) 1000 億元人民幣以上，惠及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、文化體育、社會福利等多個領(lǐng)域。[9]

海外華資的示范牽引作用是指通過海外華資來華投資和牽線搭橋影響和促進(jìn)了其他外商來華投資。改革開放初期，外商對中國的利用外資政策充滿疑慮，對來華投資持觀望和保守態(tài)度，海外華資的投資并不斷獲利逐漸消除了廣大外商的疑慮。正是海外華資的示范效應(yīng)，歐美日韓等經(jīng)合組織發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的私人資本接踵而來，并向更多產(chǎn)業(yè)、更高層次拓展。其中，有許多經(jīng)合組織成員國私人資本的進(jìn)入得益于華人華僑的穿針引線。例如在2002年英國私人資本進(jìn)入中國的約2億英鎊的直接投資中，約有一半是由英國華人促成的。[10]

海外華資的穩(wěn)定壓倉作用是指當(dāng)國際關(guān)系和世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動時，外資可能紛紛撤離，但華僑華人資本卻留了下來，起著防波堤和壓艙石的作用。例如1989年西方國家對中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，外商減少和撤出了部分對大陸的投資。但海外華資不但沒有撤出，反而借機(jī)擴(kuò)大對大陸的直接投資。1992年，80%的外商直接投資來自于海外華資。[11]海外華資的行為有效地減緩了中國經(jīng)濟(jì)因外資的撤出而帶來的波動。

總之，中國改革開放事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的偉大成就，凝聚著海外華僑華人強(qiáng)烈的愛國情懷，海外華資功不可沒。海外華資和其他外資一道，彌補(bǔ)了中國資本的短缺，改善了中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶來了市場經(jīng)濟(jì)觀念和現(xiàn)代企業(yè)制度，直接推動了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌融合。

(四)國家干預(yù)的制度優(yōu)勢

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功轉(zhuǎn)型就是在讓市場機(jī)制對資源配置起基礎(chǔ)作用的前提下，充分發(fā)揮國家宏觀干預(yù)作用，對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效調(diào)控和引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)的。這得益于中國獨(dú)特的制度優(yōu)勢。

2019年9月24日，習(xí)近平在中共中央政治局就“新中國國家制度和法律制度的形成和發(fā)展”舉行的第十七次集體學(xué)習(xí)時指出中國制度的四大優(yōu)勢，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢、保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢、堅(jiān)持全面依法治國的優(yōu)勢、實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢。這種制度優(yōu)勢的最大特點(diǎn)就是能夠確保中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長不偏離人民的利益和能夠調(diào)動各方面積極性來集中力量辦大事。正是這種獨(dú)特的優(yōu)勢，使中國政府能夠在宏觀層面對市場進(jìn)行有效干預(yù)和調(diào)節(jié)，特別是根據(jù)內(nèi)外部條件的變化而制定有效的利用外資政策，引導(dǎo)外資的投向，使其在獲利的同時能夠真正服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。在國民收入合理分配及消除貧困方面，中國所具有的嚴(yán)密的組織系統(tǒng)和制度體系，能夠有效統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)社會等各方面的資源，集中力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

正是借助于這種制度優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所主張的經(jīng)濟(jì)增長和消除貧困目標(biāo)在中國得以迅速實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)增長方面，1978年，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為3679億元人民幣，到2017年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)高達(dá)82.71萬億元人民幣。中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%。1978年中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為381元人民幣，僅為同期印度人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之二，是當(dāng)時世界上典型的低收入國家；2017年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)59 660元人民幣(近 8800美元)，已經(jīng)躋身中等偏上收入國家行列。[12]在脫貧方面，從2012年底到2018年底，中國每年減貧人數(shù)都保持在1200萬人以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少到1660萬人，2020年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

三、結(jié) 語

發(fā)展中國家如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困，經(jīng)濟(jì)增長理論給出的答案是有效利用外資，這已被中國經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展所證實(shí)。由于發(fā)展中國家無力通過自身來積累足夠的資本進(jìn)行投資，需要利用外資和國際社會給予援助。曾任聯(lián)合國顧問的著名貧困問題研究專家杰弗里·薩克斯在其2005年的著作《貧困的終結(jié)》中指出，只要富國在2005～2025年間每年拿出1950億美元的資金來援助窮國，那么貧窮問題到2025年末便可以完全得到解決。[1]3但是，據(jù)瑞士信貸研究所發(fā)布的《2019年全球財(cái)富報(bào)告》披露，到2019年中期，全球總財(cái)富增量都來自最富有的10%的人，全球最富有的10%的人口擁有82%的財(cái)富，最富有的1%的人擁有45%的財(cái)富。從國與國財(cái)富對比看，人口占世界11%的7國集團(tuán)GDP卻占世界總量的65%?？梢哉f，在全球范圍內(nèi)貧困國家和貧困人口有增無減。

人類是一個命運(yùn)共同體，地球是人類共有的，擺脫貧困和追求幸福是每個地球公民最基本的人權(quán)。不僅應(yīng)當(dāng)消除一個國家內(nèi)部的居民的貧困現(xiàn)象，而且應(yīng)當(dāng)消除全球范圍內(nèi)的國家的貧困現(xiàn)象。實(shí)踐證明，人類社會當(dāng)前的治理模式已無法解決人類社會貧窮和落后問題，只會導(dǎo)致貧富分化越來越嚴(yán)重。人類應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換思路，攜起手來，構(gòu)建能夠促進(jìn)世界各國共同發(fā)展的治理新模式。在構(gòu)建新模式的路徑上，中國的治理模式無疑最具有參照價值。