四川加快融入“一帶一路”建設(shè)路徑研究

摘 要：“一帶一路”給中國、給四川帶來的機(jī)會(huì)是什么？對中國來說是百年未有之大變局，對四川來說是千年等一回的機(jī)遇?！耙粠б宦贰卑盐覀冞^去后方的概念完全顛倒過來，過去沿海是開放的前沿，現(xiàn)在中歐班列我們打頭陣了，“四川是開放的洼地”的這種觀念已然落后，在“一帶一路”背景下，四川發(fā)展要有舍我其誰的勇氣和自信。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;四川;發(fā)展機(jī)遇;發(fā)展路徑

一、“一帶一路”建設(shè)在四川的發(fā)展優(yōu)勢

從人文資源來說，四川有獨(dú)具特色的歷史文化、民俗文化、飲食文化。用彭清華書記的話說，我們有享譽(yù)世界的“三九大”，三是三星堆，三星堆是神秘而又發(fā)達(dá)的古蜀文明的一個(gè)集中載體，是中華文明尤其是長江文明的重要發(fā)源地之一。九是九寨溝，九寨溝，被稱為“童話世界”。離九寨溝不遠(yuǎn)有個(gè)地方叫黃龍，被稱為“人間瑤池”。大是大熊貓，作為我們的國寶，深受世界各國人民的喜愛。四川的歷史文化遺產(chǎn)比比皆是，像大家熟悉的峨眉山、樂山大佛、都江堰、青城山等等。這些都是四川悠久的歷史文化和豐富資源稟賦的集中體現(xiàn)。[1]

從經(jīng)濟(jì)條件來說，四川省的資源優(yōu)勢突出，是我國重要的能源基地和戰(zhàn)略資源開發(fā)利用區(qū)。農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，歷史長、基礎(chǔ)好、規(guī)模大、品種全。工業(yè)門類齊全，綜合配套能力較強(qiáng)。勞動(dòng)力資源豐富，科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新能力在中西部地區(qū)突出。四川不僅人口總量大而且消費(fèi)水平相對較高，多年來社會(huì)消費(fèi)品零售總額占GDP的比重一直較為穩(wěn)定且明顯高出全國平均水平。[2]

從地理位置來說，對外，四川作為中國對外開放的西南門戶，既可以采取國際投資的方式向周邊東南亞國家進(jìn)行低技能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，又可以成為銜接中亞發(fā)展中國家與全球市場的中轉(zhuǎn)市場。同時(shí)，我們充分發(fā)揮“中歐鐵路”對沿線國家的聯(lián)動(dòng)作用，引進(jìn)歐洲先進(jìn)的管理、技術(shù)、人才等資源，投入到我省的對外開放制度建設(shè)。

四川在全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中處于十分重要的位置，充分發(fā)揮好四川作用，對深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)形成西部開發(fā)新格局的意義都十分深遠(yuǎn)。“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組組長趙艾在調(diào)研加大西部開放力度時(shí)，特別對四川工作提出四點(diǎn)要求：一是要接好天線，在精準(zhǔn)對標(biāo)對表上下功夫;二是要抓好機(jī)遇，在深度融入大局全局上下功夫;三是要練好內(nèi)功，在全方位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫;四是要講好故事，在多渠道展示新風(fēng)貌新形象上下功夫。[3]

二、“一帶一路”建設(shè)在四川所取得的發(fā)展成果

1.旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺(tái)階

“一帶一路”建設(shè)為四川旅游業(yè)創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界旅游目的地目標(biāo)的機(jī)遇和條件。習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”的國際合作倡議以來，四川省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)決策部署，與推進(jìn)西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略有機(jī)融合，堅(jiān)持開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”，強(qiáng)化舉措、聚焦用力，以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)四川開放發(fā)展邁上新臺(tái)階、取得新成效。[4]

7年多來，四川省實(shí)施對外文化交流項(xiàng)目1470余個(gè)，“文化中國.錦繡四川”、“熊貓走世界.美麗四川”、“川燈耀絲路”等品牌活動(dòng)唱響世界，熊貓文化、古蜀文明、藏羌彝文化等逐漸走向國際，大熊貓、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游品牌享譽(yù)中外。2019年，四川省旅游總收入11594.32億元，同比增長14.7%，共接待入境游客414.78萬人次;“熊貓走世界—美麗中國”系列國際營銷活動(dòng)，陸續(xù)在歐美及“一帶一路”等國家和地區(qū)開展，完成了13站的旅游營銷推廣活動(dòng)，覆蓋12個(gè)直航城市，覆蓋人群超過1000萬，網(wǎng)站累計(jì)瀏覽量538256人次，裝載11557次，引發(fā)全球741家媒體廣泛關(guān)注……[4]

2.經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)新局面

“一帶一路”建設(shè)以來，四川加強(qiáng)與沿線國家的交流合作，努力打造全方位內(nèi)陸開放高地，為四川發(fā)展創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇，提供了發(fā)展新空間，注入的發(fā)展新動(dòng)力。

2013至2019年，四川省對“一帶一路”沿線國家貨物進(jìn)出口總值累計(jì)達(dá)8028億元。對外工程承包方面，東方電氣集團(tuán)已在瑞典等70個(gè)國家和地區(qū)承建100多個(gè)項(xiàng)目，包括“非洲三峽”埃塞吉布3水電站、“南美三峽”巴西杰瑞水電站等;四川路橋承建的挪威第二大跨徑橋梁、北極圈里最大跨徑的懸索橋—哈羅格蘭德大橋通車;中鐵二院承建的孟加拉最大基建工程帕德瑪大橋鐵路連接線項(xiàng)目落地。產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)方面，省政府與塞內(nèi)加爾政府簽署框架協(xié)議，搭建一省對接一國的國際產(chǎn)能合作新平臺(tái)，已收獲加穆尼亞久工業(yè)園二期合作建設(shè)等先期成果;四川科虹集團(tuán)在烏干達(dá)建設(shè)的中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園主框架已基本建成，將推動(dòng)解決當(dāng)?shù)?0萬人就業(yè)、帶動(dòng)100萬人增收;新希望在越南等30多個(gè)國家和地區(qū)開設(shè)60多家公司，涉及飼料、養(yǎng)殖、肉食等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。[5]

3.設(shè)施聯(lián)通實(shí)現(xiàn)新提升

為了拓寬四川投資渠道，我省在聯(lián)通設(shè)施建設(shè)方面加大力度，既推進(jìn)了沿線國家間的交通能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又在互聯(lián)網(wǎng)通信干線項(xiàng)目上爭取將區(qū)位劣勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢，努力將四川省打造為鏈接歐洲、非洲，亞洲各次地區(qū)之間的聯(lián)通樞紐。

鐵路方面，西成客專開通運(yùn)營，成貴鐵路四川段即將正式開通，成自宜高鐵全線開工，成南達(dá)萬高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段已開工建設(shè)，四川東南西北四個(gè)方向都將有高速鐵路大通道，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等互聯(lián)互通將更加便捷。航空方面，正在加快打造國際航空樞紐，積極拓展洲際10小時(shí)航程圈和亞洲5小時(shí)航程圈，基本形成銜接歐美、東亞及南亞的航空網(wǎng)絡(luò)。國際物流通道方面，成都至歐洲、中亞、東南亞的國際班列穩(wěn)定運(yùn)行，通達(dá)15個(gè)國家25個(gè)城市。

4.金融保障機(jī)制釋放新動(dòng)能

過去，四川與“一帶一路”沿線諸國的貿(mào)易往來和投資合作活動(dòng)受制于資金瓶頸。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系等各項(xiàng)舉措均可為四川融入“一帶一路”建設(shè)構(gòu)筑良好的資金融通環(huán)境，亞投行等專門金融機(jī)構(gòu)的籌建和建成等舉措為四川融入“一帶一路”建設(shè)提供了有力的資金支持。

目前，已有美國、英國等10個(gè)國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)來川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在川外資金融機(jī)構(gòu)達(dá)40家。組建中國四川國際投資有限公司，為企業(yè)搭建海外綜合投融資平臺(tái)。加快建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心，著力構(gòu)建綜合信息服務(wù)、貨幣交易服務(wù)、跨境投融資服務(wù)和匯率風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心設(shè)立“一帶一路”特色專板。與60個(gè)“一帶一路”沿線國家發(fā)生跨境人民幣交易，累計(jì)實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算量749億元。[5]

5.科教交流合作打造新平臺(tái)

“一帶一路”建設(shè)啟動(dòng)以來，四川省教育廳針對沿線國家的教育機(jī)構(gòu)和教育行政部門制定了形式多樣、內(nèi)容豐富的交流合作活動(dòng)，目的是聯(lián)動(dòng)更多的教育工作者、在校學(xué)生、各類科研教育機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”提供的科教平臺(tái)。

科教合作方面，設(shè)立外國留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金，接受沿線國家留學(xué)生1萬余名，創(chuàng)辦四川海外孔子學(xué)院12所，推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)，與克羅地亞、尼泊爾、新西蘭等建立聯(lián)合研究中心。已開設(shè)非通用語專業(yè)11個(gè)，其中涉及“一帶一路”沿線國家使用語5個(gè)，分別是阿拉伯語、俄語、葡萄牙語、越南語和泰語。2017年，四川大學(xué)新增波蘭語專業(yè)，與波蘭華沙大學(xué)合作實(shí)施“2+1+2”聯(lián)合項(xiàng)目。全省高校已在海外建立孔子學(xué)院11所、孔子課堂6間，涉及“一帶一路”沿線國家的孔院有4所。[6]醫(yī)療衛(wèi)生合作方面，與俄羅斯、以色列、挪威等衛(wèi)生部門建立友好合作關(guān)系，已建立或參與的長效交流機(jī)制包括中俄“兩河流域”地區(qū)合作機(jī)制、四川—基督城教育聯(lián)盟、四川—新加坡中小學(xué)校長論壇合作機(jī)制等。

三、四川加快融入“一帶一路”建設(shè)的路徑建議

“一帶一路”作為以實(shí)現(xiàn)沿線國家共同繁榮發(fā)展為主要目的的國際合作新平臺(tái)。在新一輪的改革發(fā)展中，四川應(yīng)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)好由內(nèi)陸腹地向改革開放前沿陣地的轉(zhuǎn)化，為深度融入“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)四川力量。

1.加快開放大通道建設(shè)

在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局前提下，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通為核心內(nèi)容。[7]

一是強(qiáng)化鐵路通道建設(shè)。推進(jìn)西部陸海新通道項(xiàng)目落實(shí)，其中鐵路建設(shè)是重點(diǎn)。加快完成川藏鐵路工程建設(shè)，打通西部大通道，疏通與南亞、中亞的陸路聯(lián)通;加快落實(shí)兩條高速大通道建設(shè)，一條向東從成都經(jīng)南充、達(dá)州至萬州，北接鄭萬鐵路到北京，東接沿江鐵路到上海，一條向南，從成都經(jīng)自貢至宜賓到達(dá)粵港澳大灣區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，這樣成都與我國京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)可形成6到8小時(shí)的高鐵圈。[8]

二是加速建成覆蓋全川的高速公路網(wǎng)?！耙赂幌刃蘼贰?，四川為盆地地形，平原地區(qū)較為集中，周圍以淺丘為主，加快落實(shí)出川大通道建設(shè)，主要包括馬爾康至青海久治、宜賓至攀枝花等進(jìn)出川通道建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，溝通中亞、南亞、東南亞疏通道路。

三是加快完成國際航空樞紐建設(shè)。積極拓展洲際十小時(shí)航程圈、亞洲五小時(shí)航程圈，開通更多國際直飛航線，主要面向歐洲、東南亞、南亞地區(qū);加快建設(shè)國際性集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化成都機(jī)場的樞紐功能，加快完成歐亞內(nèi)陸航空樞紐建設(shè)。一方面，到2021年天府機(jī)場航站樓投入運(yùn)營，成都將成為國內(nèi)第三個(gè)擁有雙國際機(jī)場的城市。

四是著力構(gòu)建途經(jīng)北部灣、粵港澳大灣區(qū)溝通香港、新加坡、澳門、臺(tái)灣的支點(diǎn)港口，暢通出海大通道，連接海上絲綢之路，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)。與京津冀大灣區(qū)、長三角大灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、北部灣大灣區(qū)聯(lián)接發(fā)展形成大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊，從而為促進(jìn)海上絲綢之路發(fā)展提供道路支撐。

2.深入推動(dòng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”與“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

四川在精心融入“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮中心城市優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)注重以點(diǎn)帶面，發(fā)揮其輻射和服務(wù)周邊城市的作用。在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的理念帶動(dòng)下做好“五加一”建設(shè)。

一方面，成都作為四川首府，要抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮好自身的主干作用，突出優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，主要是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及公共服務(wù)供給等方面加強(qiáng)與周邊城市的合作與交流，催發(fā)出川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)發(fā)展?jié)摿?，開展“四川制造”的品牌推介活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及行業(yè)交流會(huì)等系列活動(dòng)，在與典型示范產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)的溝通與交流中，汲取經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)不足，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

另一方面，實(shí)施好新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)性改造，助力“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2018年11月30日，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出一系列要求和指示，要著力培育電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工五個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。為此四川將從主體參與、要素保障、市場開拓等多個(gè)方面出臺(tái)一系列政策措施以為具有四川特色優(yōu)勢的“5+1”現(xiàn)代體系的建設(shè)保駕護(hù)航。如加大對企業(yè)重大技術(shù)裝備首臺(tái)、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研制和應(yīng)用支持力度。[9]預(yù)計(jì)到2022年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%、利潤增長8.3%。[10]

3.突出優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)

四川深度融入“一帶一路”建設(shè)，要在對自身做出明確認(rèn)知的前提下進(jìn)行，鞏固基礎(chǔ)的同時(shí)，發(fā)展長處，彌補(bǔ)不足。

首先，利用好文化資源優(yōu)勢。四川雖然在“一帶一路”建設(shè)下的10個(gè)內(nèi)陸開放城市中融合度較好，但是要深度融入“一帶一路”建設(shè)，走實(shí)四川的開放之路，還有許多路徑可循。主要包括：在依靠豐富的文化資源的基礎(chǔ)上，利用好過境72小時(shí)免簽這一政策，大力加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的溝通與交流，在政府主導(dǎo)下出臺(tái)一系列旅游優(yōu)惠政策，吸引更多沿線國家游客入川，可以規(guī)劃“一帶一路”旅游專線（都江堰—青城山一日游、峨眉山—樂山大佛一日游、九寨溝森林公園一日游）旅程結(jié)束贈(zèng)送專屬帶有四川特色的紀(jì)念品，如熊貓掛件、真空包裝版四川名小吃，將其發(fā)展為產(chǎn)業(yè)性旅游服務(wù)，從而促進(jìn)區(qū)域鏈接式經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在國家政策引導(dǎo)下，與相應(yīng)國家的政府進(jìn)行溝通銜接，舉辦帶有明確主題的相互間的文化展覽交流會(huì)，在固定時(shí)間內(nèi)，互派人員進(jìn)行人文展覽會(huì)的參觀與學(xué)習(xí)，促進(jìn)民心相通。

其次，利用好教育資源優(yōu)勢。四川擁有兩院院士57名，居全國第四，西部第一。四川雖然具有良好的教育教學(xué)優(yōu)勢，但是教育發(fā)展力較差。[11]應(yīng)利用好高校眾多的優(yōu)勢，提升與“一帶一路”沿線國家學(xué)習(xí)交流力度與廣度，在政府引導(dǎo)下例如培養(yǎng)具有專業(yè)能力的國際貿(mào)易、法律、語言交流等方面的學(xué)生，為“一帶一路”建設(shè)注入新鮮血液;在高層次大學(xué)中開展交換留學(xué)生活動(dòng)以及暑期夏令營活動(dòng)，增加彼此城市間的了解，從而增強(qiáng)友好關(guān)系，推動(dòng)與沿線國家的民心相通。

再者，利用好科研創(chuàng)新資源。四川作為科研創(chuàng)新強(qiáng)省，其創(chuàng)新能力毋庸置疑，成都高新開發(fā)區(qū)被稱為中國西部“硅谷”。四川雖已在科研創(chuàng)新方面取得不錯(cuò)成績，但是還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。第一，要加強(qiáng)自身自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。第二，要制定出能吸引人才和留住人才的政策措施，人才是一切發(fā)展的動(dòng)力，留住人才，才能在科研創(chuàng)新中保持活力。第三，向開拓“一帶一路”市場的人才給予特殊的政策激勵(lì)，形成激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、尊重知識(shí)、重視人才的社會(huì)氛圍。[11]

最后，利用好軍民融合試點(diǎn)資源。抓好國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)示范，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，培育十大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)軍民融合重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。[12]四川擁有中國唯一一個(gè)國家科技城：綿陽，其正在成為軍民融合的一塊沃土。軍民融合不僅提高了民用產(chǎn)品的質(zhì)量，為中小企業(yè)發(fā)展與“一帶一路”沿線國家的合作提供了便利。

注釋：

[1]《彭清華書記在“川港澳合作周·走進(jìn)香港”經(jīng)貿(mào)合作論壇上的致辭》，四川在線，2018-11-10，https：//sichuan.scol.com.cn/gcdt/201811/56657363.html

[2]韓文麗.“一帶一路”背景下四川全面建設(shè)內(nèi)陸開放高地研究.四川省情，2019.1.45

[3]推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室赴四川調(diào)研.中國一帶一路網(wǎng)，2018-04-09.http：//silu.cnfol.com/siludongtai/20180409/26250090.shtml

[4]借力“一帶一路”四川文旅深度融合“熊貓走世界”覆蓋人群超1000萬，四川新聞網(wǎng)，2019-04-24.http：//www.tibet.cn/cn/instant/municipal/201904/t20190424_6562169.html

[5]第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕前夕 四川舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)，四川在線，2019-04-26.http：//www.ybxww.com/news/html/201904/367262.shtml

[6]四川大力推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，四川教育網(wǎng)，2019-5-17.http：//www.sohu.com/a/205940506_372475

[7]人民網(wǎng).習(xí)近平：開辟合作新起點(diǎn) 謀求發(fā)展新動(dòng)力.http：//ydyl.people.com.cn/n1/2019/0320/c411837-30984459.html

[8]人民網(wǎng).妙用四組關(guān)鍵詞 四川省委書記彭清華在香港致辭掌聲不斷.http：//pic.people.com.cn/n1/2018/1108/c31655-30390061.html.

[9]東方財(cái)富網(wǎng).四川推動(dòng)構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體.finance.eastmoney.com/a/20181130996889266.html

[10]四川省人民政府門戶網(wǎng)站.2019年四川省人民政府工作報(bào)告.http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2019/1/22/32a9f0ffc9f84488864089511c9189cd.shtml

[11]張立華.“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市軟實(shí)力比較研究[J].創(chuàng)新科技，2019-09

[12]四川日報(bào).2019四川省人民政府工作報(bào)告.http：//www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2019/1/22/32a9f0ffc9f84488864089511c9189cd.shtml

作者簡介：

孫紅霞（1995--），中共達(dá)州市委黨校，黨史黨建教研部，教師。