全面脫貧視域下的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游

陳聯(lián)春 彭湘容

摘 要：鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游在精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興，特別是推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中發(fā)揮的作用十分明顯。本文從發(fā)展態(tài)勢(shì)、政策扶植、管理體制、產(chǎn)品品牌、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、經(jīng)營理念和人才等方面分析了鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn);并從規(guī)劃、產(chǎn)品融合、特色品牌、政策扶植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵、管理人才等方面提出了具體的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：全面脫貧;鄉(xiāng)村;休閑農(nóng)業(yè);旅游

我國的休閑農(nóng)業(yè)是在改革開放后開始興起的，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游深度融合農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，具有農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的相關(guān)特性。它以鄉(xiāng)村田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和農(nóng)村家庭生活為依，以體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、農(nóng)村文化活動(dòng)為目的，吸引城鄉(xiāng)居民前來觀賞、體驗(yàn)、品嘗、休閑、度假?？梢哉f，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游就是結(jié)合休閑，盤活鄉(xiāng)村資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收益、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化導(dǎo)入和游客融為一體的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。

鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重大的意義。

一、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

隨著城鄉(xiāng)居民生活的提高，人們多樣化的休閑旅游需求日益強(qiáng)烈，特別是近年來，由于政策支持的力度不斷加大，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展機(jī)遇日益強(qiáng)勁。

從政策層面來看，從“九五”到“十三五”期間，國家旅游局和農(nóng)業(yè)部多次推出與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的主題活動(dòng)。特別是近年來，2013年、2015年、2016年的中央一號(hào)文件都提出要“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”。2017年的中央一號(hào)文件更不惜筆墨關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，明確要求“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用‘旅游+‘生態(tài)+等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合”?！柏S富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地”。2018年的中央一號(hào)文件圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從政策支持、技術(shù)支撐、融合發(fā)展、資金土地、，教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)、資源保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村法治等方面為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做出了精密部署，并進(jìn)一步明確了休閑農(nóng)業(yè)對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)的重要性。2019年中央一號(hào)文件提出“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設(shè)施?！?020年中央一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》指出：“2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年”。中央政策對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的勢(shì)頭。

從全國各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游態(tài)勢(shì)來看，各地區(qū)依托政策支持和資源優(yōu)勢(shì)把鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)定位，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，特別是貧困戶參與開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，貧困戶脫貧致富，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)和做法，但仍然存在許多的不足和短板。

二、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.政策扶植不到位，管理體制不完善

一是扶植的政策措施不完善。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展離不開政策的大力扶持，特別是在道路設(shè)施、住宿設(shè)施、安全設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支持。目前鄉(xiāng)村的休閑農(nóng)業(yè)旅游有些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，有些是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶行為。外資和私營企業(yè)參與較少。而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶難以進(jìn)行大規(guī)模投資，同時(shí)政府在貸款、用地、稅收、工商管理等方面的政策也不太明確，法律保障體系不健全，也沒有統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)旅游管理辦法。二是在經(jīng)營管理上，沒有形成統(tǒng)一的管理辦法。譬如，各級(jí)政府在對(duì)開辦鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的申請(qǐng)程序、立項(xiàng)條件、審批辦法、管理制度等方面不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致各地鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不平衡，良莠不齊;對(duì)已有的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目也缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。三是協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢。鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)、交通、旅游、國土、稅收、工商等部門，各部門之間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致管理機(jī)制不暢，影響發(fā)展。

2.品牌產(chǎn)品缺乏

鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展呈現(xiàn)不平衡不充分，難以形成整體效益。譬如祁東縣，近年來，祁東縣委根據(jù)祁東縣旅游發(fā)展環(huán)境的具體實(shí)際，提出“科學(xué)發(fā)展，綠色崛起”的要求，圍繞“綠色祁東、生態(tài)祁東、純美祁東”、“山塘田互動(dòng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度，并加強(qiáng)對(duì)十萬畝黃花菜基地、四明山森林公園、歸陽狀元橋、鼎山公園、水庫等鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使祁東縣鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模，夯實(shí)了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。但還是沒有形成自己的品牌。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

道路交通落后，投入不足十分明顯。村級(jí)公路建設(shè)不能滿足發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游的要求。村村之間雖然修了混凝土路，但道路狹窄，配套設(shè)施不夠完善甚至沒有，阻礙了鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

4.資金短缺

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子薄，拿不出建設(shè)資金;那些開發(fā)了休閑農(nóng)莊的農(nóng)戶，基本上是保本經(jīng)營，難以積蓄多余資金投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有些還是剛脫貧的貧困戶。建設(shè)資金短缺已成為制約鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)投入不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展乏力。

5.經(jīng)營理念落后、管理粗放、人才缺乏

在已有的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游景點(diǎn)，大都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶因地制宜，自起爐灶發(fā)展起來的。不少經(jīng)營人員知識(shí)層次低，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)在經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營策略等方面難以達(dá)到理想的經(jīng)營效果。還有一些從業(yè)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平較低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，甚至有少數(shù)導(dǎo)游、司機(jī)、服務(wù)人員等受利益驅(qū)使，不按規(guī)范的要求為休閑旅游者提供服務(wù)，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容短斤少兩，隨意降低服務(wù)質(zhì)量，甚至欺客宰客，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的對(duì)策與建議

鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)全面脫貧，特別是防止脫貧村、脫貧戶返貧具有重要的意義。各地在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游時(shí)的條件不同、環(huán)境不同、所面臨的問題也不同，因此，因地制宜、精準(zhǔn)施策十分重要。

1.做好總體規(guī)劃，形成規(guī)模效應(yīng)

做好規(guī)劃是發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游的前提。中央2019年一號(hào)文件提出要“強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。把加強(qiáng)規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃，縣級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃?！?/p>

規(guī)劃設(shè)計(jì)要因地制宜，精心設(shè)計(jì)。以祁東縣為例，一是依托“四明山森林公園”、“工業(yè)園區(qū)”、“鼎山景區(qū)”優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游列入全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目相結(jié)合，使其成為推動(dòng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，幫助貧困戶脫貧致富的動(dòng)力。二是培養(yǎng)典型，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和若干龍頭企業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。

2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，創(chuàng)建具有地方特色的品牌，打造鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游新模式

2020年中央一號(hào)文件提出“支持各地立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)跨越了一、二、三產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁產(chǎn)品加工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)林牧漁相關(guān)的服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，為游客提供消費(fèi)與體驗(yàn)活動(dòng)，同時(shí)也將初級(jí)產(chǎn)品通過創(chuàng)意加工提升其附加值，再以旅游業(yè)的理念與方法為游客提供服務(wù)。休閑農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和游客觀光、參與農(nóng)事活動(dòng)等融為一體，同時(shí)融合具有典型鄉(xiāng)村景觀意象的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土建筑、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，為城鄉(xiāng)游客提供具有觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、娛樂等服務(wù)的休閑旅游新模式。

產(chǎn)業(yè)融合就要針對(duì)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。產(chǎn)品要有創(chuàng)意，又有本地特色，要不斷“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給”[1]，吸引游客前來消費(fèi)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略要依據(jù)各地的地域條件，創(chuàng)建具有自身特色的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游新模式。

3.政策扶植，加大投入

政策扶植是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游的基本條件。第一，要落實(shí)配套相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游的企業(yè)和個(gè)人給予扶持。一是制定具體的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人特別是貧困村、貧困戶、返貧戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其壯大，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。二是各地相關(guān)職能部門要落實(shí)中央、省相關(guān)政策，盡快出臺(tái)配套扶持政策。如建設(shè)項(xiàng)目審批、土地使用、融資擔(dān)保，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等補(bǔ)貼。出臺(tái)“鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)定管理辦法”，指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。搞好相關(guān)政策的銜接，對(duì)貧困戶、脫貧戶在稅收、電力方面給予補(bǔ)貼。第二，要加大對(duì)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。一是建議政府集中當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造資金、農(nóng)村道路建設(shè)資金、扶貧資金，整合資金資源投入鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)景區(qū)附近村莊、旅游專線沿路村莊的整治和配套基礎(chǔ)建設(shè)，打造具有本地特色的旅游山莊。二是通過招商引資，引進(jìn)大企業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。并且引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股，采取公司+農(nóng)民模式參與開發(fā)建設(shè)。第三，通過融資平臺(tái)，籌集資金，以農(nóng)民合作社融資進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“誰投資、誰收益”的經(jīng)營模式。大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)專業(yè)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，將現(xiàn)有的基本建設(shè)和資金項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。加大信貸金額扶持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度。

4.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游專線道路和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要按照合理布局，設(shè)施配套，功能齊全的要求，科學(xué)規(guī)劃編制鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游道路專線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大沿路和景區(qū)附近村莊的整治。二是加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游公共服務(wù)體系開發(fā)建設(shè)，建立健全休閑農(nóng)業(yè)旅游咨詢和集散體系。譬如祁東縣，應(yīng)盡快推動(dòng)建設(shè)云鶴工業(yè)園、歸陽工業(yè)園、四明山國家級(jí)森林公園旅游專線道路、黃土鋪、官家嘴、石亭子黃花菜基地綠道建設(shè)，解決鄉(xiāng)村旅游道路和環(huán)境問題，努力實(shí)現(xiàn)“半日游”、“一日游”、“二日游”旅游圈的網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)服務(wù)設(shè)施齊全鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)驛站。

5.重視休閑農(nóng)業(yè)旅游管理人才的培養(yǎng)

在鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)和培養(yǎng)方面，一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、本地農(nóng)民，特別是貧困戶、返貧戶農(nóng)民的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才，為游客介紹本土的風(fēng)土人情、山水景色、民俗文化，并且提供全方位服務(wù)。著力提高本地農(nóng)民文化整體素質(zhì)，引導(dǎo)村民為鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)。二是積極引進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)人才，加強(qiáng)與知名旅游文化公司（集設(shè)計(jì)、規(guī)劃、策劃、營銷為一體）深度合作，打造高層次的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展智力支持平臺(tái)引進(jìn)高級(jí)管理人才。高級(jí)管理人才為鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)提供人力保障。三是要在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上重點(diǎn)扶植貧困戶、返貧戶，保證貧困戶不因技術(shù)阻礙影響脫貧，保證脫貧戶不因不懂技術(shù)而返貧，從而實(shí)現(xiàn)全面脫貧，共同致富。

通過各種形式的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)旅游管理者和經(jīng)營者更新發(fā)展理念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高經(jīng)營管理水平。

6.挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，提升休閑農(nóng)業(yè)旅游的品質(zhì)與品位

鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游要把民族文化傳承與生態(tài)文化發(fā)展相結(jié)合，走出一條文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合發(fā)展之路。就祁東來說，一要依托本地區(qū)旅游資源和具有濃郁民族特色文化的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘其文化內(nèi)涵。要把四明山國家級(jí)森林公園、鼎山公園、黃花菜基地、歸陽狀元橋、馬杜橋云茶基地等打造成具有本地區(qū)特色鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游首選之地。二要深入挖掘祁劇、打漁鼓、舞龍獅等旅游文化元素，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土藝人為鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)的作用。三要挖掘和保護(hù)特色文化資源，使豐富的民族文化得到傳承，使群眾的文化生活更豐富，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有基礎(chǔ)，更有內(nèi)涵，更有魅力。四要做大做精做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。如：根雕、花梨工藝、藤竹編織品等產(chǎn)業(yè)。五要做好鄉(xiāng)土飲食特色品牌，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如發(fā)展黑山羊、岐黃雞、叫花子雞，烏雞、蜂蜜、中秋酥脆棗、葡萄、黃花菜，米酒、薯粉、“甘蔗酒”，烤紅薯、小西瓜等形成產(chǎn)業(yè)鏈。要著力打造具有本地特色農(nóng)業(yè)旅游品牌，發(fā)揮旅游富農(nóng)作用，助推全面脫貧，共同致富。

總之，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興，特別是對(duì)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建成小康社會(huì)具有重大的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見，2020年1月2日

[2]閆國龍等。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2017

[3]王瑾等.休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營之道[M].北京：中國科技出版社，2019

作者簡(jiǎn)介：

陳聯(lián)春，男，中共衡陽市委黨校，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì);

彭湘容，女，中共衡陽市委黨校，研究方向：黨史黨建。