貴州易地扶貧搬遷戶實(shí)現(xiàn)美好生活的建議

（中共六枝特區(qū)黨校，貴州 六盤(pán)水 553400）

當(dāng)前，國(guó)家對(duì)廣袤的農(nóng)村大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略，目的就是給人民群眾創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)人民共享改革開(kāi)放成果的執(zhí)政理念。人的美好生活需要呈現(xiàn)多元化，既包括物質(zhì)文化需要類(lèi)的“硬需要”，也包括在其基礎(chǔ)上衍生出的民主、平等、正義、安全等更具主觀色彩的“軟需要”。為了更好地促進(jìn)搬遷戶實(shí)現(xiàn)美好生活，要堅(jiān)持以搬遷群眾為中心，創(chuàng)建人民群眾所需、所想、所盼的美好生活，以提高群眾的獲得感、安全感、歸屬感和幸福感。

一、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升搬遷戶獲得感

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基本要求，同樣也是實(shí)現(xiàn)美好生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只有在易地扶貧安置點(diǎn)不斷發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正推進(jìn)人民的富足新生活。第一，因地制宜，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。加大對(duì)搬遷勞動(dòng)力的再教育培養(yǎng)力度，尤其是文化素質(zhì)偏高的勞動(dòng)力。擇優(yōu)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)高等院校、企業(yè)、行業(yè)的專(zhuān)家和技術(shù)人員、科技特派員、“土專(zhuān)家”、“田教授”、民族民間傳承人等作為培訓(xùn)師資，圍繞搬遷群眾就業(yè)發(fā)展和崗位需求開(kāi)展訂單式培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)。不僅是增加職業(yè)技能的培訓(xùn)，要為搬遷戶提供科學(xué)文化素質(zhì)提升的路徑，要高度重視搬遷群眾的思想教育，倡導(dǎo)實(shí)干興邦，增強(qiáng)信心，轉(zhuǎn)變觀念，著力解決“思想貧困”問(wèn)題。

加大優(yōu)秀人才引進(jìn)的力度，通過(guò)人才引進(jìn)政策為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。堅(jiān)持先富帶動(dòng)后富，根據(jù)群眾就業(yè)需求意愿有針對(duì)性地開(kāi)展崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)，讓搬遷群眾穩(wěn)崗就業(yè)。多渠道保障穩(wěn)定就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)搬遷群眾有勞動(dòng)力家庭1 戶1 人以上穩(wěn)定就業(yè)。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要健全市場(chǎng)機(jī)制。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的我們，需要清醒地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的決定性作用，把培養(yǎng)什么樣的產(chǎn)品和市場(chǎng)需要什么樣的產(chǎn)品高度地結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升扶貧車(chē)間、扶貧蔬菜、茶葉、野生菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及搬遷群眾。利用市場(chǎng)的力量，因人施策，開(kāi)展分類(lèi)幫扶，根據(jù)搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，搭建各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)，加大招商引資力度，以實(shí)現(xiàn)資源自由優(yōu)化配置為理念導(dǎo)向的市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，建立有序市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，真正讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

二、保障民生，提升搬遷戶安全感

易地扶貧搬遷不僅搬出貧苦群眾，更是搬出一種新的生活方式。為了扎實(shí)深入推進(jìn)扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作的開(kāi)展，解決搬遷群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)需求，銜接搬遷群眾醫(yī)保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，是確保搬遷戶生活水平穩(wěn)步提高，保障易地扶貧搬遷戶安全感的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，以保障搬遷群眾的物質(zhì)安全為核心，從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、教學(xué)教育、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障等方面多渠道增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，真正提高幫扶措施的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。隨著老齡人口的增多，要將社會(huì)服務(wù)體系范圍擴(kuò)大至農(nóng)村老年群體，以提高基本養(yǎng)老金為抓手，努力創(chuàng)造愛(ài)老、敬老、助老的社會(huì)環(huán)境氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的新社會(huì)構(gòu)建，滿足老年人的物質(zhì)收入和豐富的精神生活，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)。另一方面，多種舉措保障精神安全，一是健全完善基層組織，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍。依法按程序在各易地扶貧搬遷安置點(diǎn)設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層群眾自治組織全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部培訓(xùn)，提高依法履職能力。二是提升居民自治能力，鼓勵(lì)搬遷群眾參與社區(qū)治理。健全完善各種自治制度，廣泛動(dòng)員搬遷群眾參與社區(qū)協(xié)商實(shí)踐。依托群眾有序引導(dǎo)搬遷群眾全程參與居民自治事務(wù)，提升居民自治水平，增加主人翁意識(shí)。不斷提升服務(wù)能力，妥善解決搬遷群眾最關(guān)切最直接的利益問(wèn)題，及時(shí)化解搬遷群眾的揪心事、煩心事，努力營(yíng)造家園歸屬感，加快搬遷群眾融入城鎮(zhèn)新生活的速度。三是建立健全社會(huì)力量協(xié)同參與機(jī)制。積極引導(dǎo)安置點(diǎn)所在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)組織參與易地扶貧搬遷后續(xù)保障服務(wù)，激發(fā)社會(huì)組織充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)就學(xué)、文體活動(dòng)、心理疏導(dǎo)、醫(yī)療保健等方面發(fā)力，幫助搬遷群眾補(bǔ)齊短板，推動(dòng)搬遷群眾融入發(fā)展。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)，提升搬遷戶歸屬感

文化建設(shè)能夠滿足人民生活的基本需要，從而推動(dòng)易地扶貧搬遷戶文明美好新生活，是提升搬遷群眾精神風(fēng)貌，幫助搬遷群眾順利完成心理調(diào)適、環(huán)境適應(yīng)，盡快融入安置點(diǎn)生產(chǎn)生活的手段。第一，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、融入滲透。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人層面的價(jià)值要求貫穿融入到安置點(diǎn)精神文明建設(shè)各方面，轉(zhuǎn)化為搬遷群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，推動(dòng)搬遷群眾成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”好公民。精心設(shè)計(jì)、廣泛開(kāi)展有利于推動(dòng)搬遷群眾增進(jìn)了解、融合感情、關(guān)愛(ài)彼此的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)他們走出“小家”、融入“大家”，形成助人為樂(lè)、團(tuán)結(jié)友善、扶貧濟(jì)困的良好氛圍。第二，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力。努力營(yíng)造文明和諧、團(tuán)結(jié)友善、舒適溫馨的生活氛圍，為搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)提供良好文化條件。一方面，要提高搬遷群眾的思想認(rèn)識(shí)。在各安置點(diǎn)全面開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增加扶志教育的內(nèi)容，讓群眾主動(dòng)轉(zhuǎn)變“等、靠、要”思想，樹(shù)立勤勞致富、自力更生的觀念。另一方面，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)氣。引導(dǎo)搬遷群眾樹(shù)立文明守信、團(tuán)結(jié)互助、勤勞致富等思想觀念，激勵(lì)搬遷群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，從而更好更快地融入城市生活。第三，增強(qiáng)搬遷群眾自我發(fā)展能力，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。結(jié)合搬遷安置點(diǎn)社區(qū)搬遷情況，為搬遷群眾搭建全面系統(tǒng)的政策宣講咨詢服務(wù)、文化服務(wù)、科技科普服務(wù)、健身體育服務(wù)平臺(tái)，大力宣傳民族文化、鄉(xiāng)愁文化。廣泛開(kāi)展群眾樂(lè)于參與、便于參與的群眾性文藝及體育活動(dòng)，讓他們對(duì)未來(lái)的生活充滿希望和信心，真正適應(yīng)自己的新身份，成為新市民。

四、鼓勵(lì)個(gè)體奮斗，提升搬遷戶幸福感

幸福感是衡量美好生活的重要指標(biāo)，讓搬遷群眾感受到幸福就是美好生活的追求。習(xí)總書(shū)記說(shuō)幸福是奮斗出來(lái)的。幸福生活同樣需要個(gè)體的奮斗，只有奮斗的人生才是幸福的人生。因此，就搬遷群眾提升幸福感而言，首先要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，明確人生的意義和價(jià)值。大多數(shù)搬遷群眾認(rèn)為學(xué)一門(mén)技術(shù)比學(xué)習(xí)理論知識(shí)更重要，為了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們希望自己的子女成年以后能夠盡快步入社會(huì)，尋找一份收入穩(wěn)定的工作。對(duì)于子女是否接受中高等教育，沒(méi)有硬性的要求，尤其是家庭人口比較多的家庭。這樣，一代接著一代生活下去，缺乏高層次的精神上的追求，難以確定為社會(huì)做貢獻(xiàn)就是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的正確價(jià)值取向，甚至?xí)躺梆B(yǎng)兒防老”不如“政府養(yǎng)老”等思想。第二，要注重個(gè)人素質(zhì)的提升，塑造德才兼?zhèn)涞哪芰Α?shí)現(xiàn)小康生活不能讓任何一個(gè)貧困戶掉隊(duì)，同理，實(shí)現(xiàn)美好生活不能讓任何一個(gè)搬遷群眾掉隊(duì)。在一定意義上說(shuō)，每一位搬遷群眾腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干是全面建成小康社會(huì)的精神動(dòng)力，同時(shí)，個(gè)人能力素質(zhì)的高低是決定美好生活進(jìn)程的關(guān)鍵因素?；诖?，不僅要為搬遷群眾的奮斗營(yíng)造良好的氛圍，還要高度重視對(duì)他們文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、思想觀念的提升，在穩(wěn)定脫貧、全面小康、共同富裕的實(shí)踐過(guò)程中貢獻(xiàn)自己的力量。幫助他們樹(shù)立集體主義價(jià)值觀，將個(gè)人利益與國(guó)家利益緊密聯(lián)系，一方面要處理好個(gè)人與集體的關(guān)系，另一方面要處理好眼前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。充分發(fā)揮搬遷群眾的主觀能動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)個(gè)體奮斗的價(jià)值所在，為實(shí)現(xiàn)美好生活提供力量保障，進(jìn)而提升搬遷群眾的幸福感。