回歸后香港青年教育問題的反思與教訓(xùn)

涂 靚

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇南京 210000）

自2019年6月以來延續(xù)至今的反修例風(fēng)波，香港爆發(fā)了多次規(guī)模巨大的游行示威活動(dòng)，一些反對(duì)派與激進(jìn)勢力假借“和平集會(huì)”之外衣，肆意破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施，包圍香港警察總署，破壞立法機(jī)構(gòu)，制造多起事端，嚴(yán)重?cái)_亂香港政治經(jīng)濟(jì)秩序。

2020年5月5日，香港特區(qū)政府警務(wù)處處長鄧炳強(qiáng)于立法會(huì)保安事務(wù)委員會(huì)，稱去年六月至今年四月中，約8000人牽涉反修例風(fēng)波中被捕，當(dāng)中1365人被起訴，約四成人為學(xué)生。這些數(shù)據(jù)愈發(fā)顯示出：關(guān)注香港青年問題，愛護(hù)青年，消除部分青年對(duì)于國家的對(duì)立和抗拒，對(duì)香港的未來和發(fā)展以及國家長治久安具有重要戰(zhàn)略價(jià)值。為此，我們應(yīng)著眼于此次反修例風(fēng)波中所折射出香港青年國家政治認(rèn)同危機(jī)的根源，以便從香港的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，強(qiáng)化香港青年的政治認(rèn)同感，彌補(bǔ)香港國民教育的缺失。

回歸后香港青年的現(xiàn)狀

1997年香港回歸以來，諸如2011年的反國民教育運(yùn)動(dòng)，2014年的非法“占領(lǐng)中環(huán)行動(dòng)”，2019年6月伊始的“反修例”事件等這一系列社會(huì)風(fēng)波，這些社會(huì)亂象的參與群體其中不乏青年人，他們或仍處于校園，或初入社會(huì)，思考事情容易偏激、沖動(dòng)，易受他人與周遭環(huán)境的影響，難以形成獨(dú)立的個(gè)人價(jià)值體系。由于這些特性，香港青年成為某些激進(jìn)派與反動(dòng)勢力利用驅(qū)使的力量。

從層出不窮的社會(huì)事件里折射出部分香港青年思想上本土主義崛起，國民身份認(rèn)知模糊，文化認(rèn)同、民族認(rèn)同、尤其是政治認(rèn)同意識(shí)淡化。這里的本土意識(shí)包含兩方面意蘊(yùn)：一是個(gè)人身份認(rèn)同與地方意識(shí)；二是對(duì)香港與國家政治關(guān)系的認(rèn)同。部分香港青年打著民主自由的旗幟，揮舞著美國、英國的旗幟，走上街頭，肆意破壞公共設(shè)施，干擾普通香港市民的有序生活，公然違反政府和社會(huì)秩序。

在香港，部分青年將國民教育視為洗腦，而將西方道德視為黃金法則，只強(qiáng)調(diào)民主，自由和人權(quán)是香港的核心價(jià)值觀，并加以扭曲與極端化，形成一種激進(jìn)式民主，實(shí)質(zhì)上為滿足一己之欲，無視法律規(guī)范，將大眾利益與人權(quán)和公民社會(huì)秩序?qū)αⅰ?/p>

香港青年教育中存在的問題及其根源探析

部分香港青年國民教育缺失

香港中小學(xué)校奉行校本自主的管理制度，各個(gè)學(xué)校對(duì)于國民教育所應(yīng)承擔(dān)的教育職責(zé)以及所授內(nèi)容不一，且香港學(xué)校并沒有專門設(shè)置傳授有益于增強(qiáng)國家認(rèn)同感的國民教育相關(guān)課程。當(dāng)前香港所開設(shè)的通識(shí)教育課程可劃分為六個(gè)主題：個(gè)人成長、今日香港、現(xiàn)代中國、全球化、公共衛(wèi)生、能源科技。由此，教授通識(shí)教育課程的教師是否會(huì)花費(fèi)時(shí)間在所涉及的政治問題上，若所授課程涉及政治上的敏感問題，教師是否能公正客觀地看待并帶領(lǐng)學(xué)生探討這些問題。通識(shí)教育所設(shè)置的教材存在著誤讀“一國兩制”內(nèi)涵；美化“占中”；負(fù)面解讀甚至丑化內(nèi)地；引用人口素質(zhì)低下等歧視性語言一系列突出問題。

“校本化”“綜合化”的國民教育改革，將國民教育與中國歷史及一些人文社科課程綜合，這就在一定程度上削弱了國民教育的專業(yè)性與系統(tǒng)性。香港各學(xué)校對(duì)于其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的教育職責(zé)以及角色定位不明確，大多數(shù)港校并未將國民教育設(shè)為必修課程，教學(xué)課程應(yīng)制定的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)課時(shí)都未統(tǒng)一設(shè)定，難以構(gòu)建成熟的國民教育課程體系。

源于香港的歷史背景以及教育環(huán)境，大部分香港教師學(xué)術(shù)背景多出自于西方國家，對(duì)于祖國及民族缺乏正確的認(rèn)識(shí)和深入的了解。漫長的港英殖民時(shí)期形成的思想理念與社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境多重影響下，一些教師香港本土主義思想深植，并且這種思想將會(huì)貫穿于他們的教學(xué)過程始終。當(dāng)前，港校缺乏承擔(dān)國民教育課程的專業(yè)師資，國民教育的教學(xué)工作多為其他公民教育課程教師兼任，因而造成了教師自身對(duì)于教學(xué)內(nèi)容知之甚少，同時(shí)自身精力及教學(xué)課時(shí)、教育任務(wù)、教學(xué)方式及教學(xué)實(shí)踐等多個(gè)層面存在局限性，這將直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)成果、教學(xué)成效。

過度強(qiáng)調(diào)“兩制”的差異，回避自覺維護(hù)“一國”的責(zé)任

2019年6月至今5月涉社會(huì)事件被捕約10名專上院校教職員，約100名中小學(xué)教職員，約2000名專上院校學(xué)生和1600名18歲以下學(xué)生，有些激進(jìn)的亂港禍港分子包圍灣仔警察總部，向警察總署內(nèi)投擲雞蛋，用鐵馬封堵警察總署各出入口，致使警員無法歸家，無法處理警務(wù)工作。一些激進(jìn)分子圍堵政府大樓，道路不暢，致使交通癱瘓，立法會(huì)多個(gè)會(huì)議被迫取消，逾700億民生撥款受阻，種種惡行嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治秩序。這些亂港分子沒有正確認(rèn)識(shí)民主、自由、人權(quán)的核心價(jià)值，肆意歪曲民主、自由與人權(quán)。

因150多年的港英殖民政府統(tǒng)治，由于缺乏系統(tǒng)歷史、母體文化的國民教育體系，正處于這一代中成長起來的香港青年，在思想上秉持西方價(jià)值觀，將學(xué)業(yè)，生活壓力錯(cuò)誤的歸因于“一國兩制”，思想上一味地迷思舊時(shí)光，以致于香港青年缺乏對(duì)于國家權(quán)威性的政治認(rèn)可。

香港社會(huì)沖突背后的政治經(jīng)濟(jì)根源

（1）政治根源

政治制度的差異與爭論是近年來香港青年問題頻發(fā)的根本原因。香港沿用殖民時(shí)期的資本主義制度，在特區(qū)內(nèi)部實(shí)行行政主導(dǎo)、司法獨(dú)立、行政與立法互相制約的行政長官負(fù)責(zé)制。然而，某些香港反對(duì)派政治力量，打著“追求民主”的幌子，企圖通過所謂的“雙普選”，希望以議員選舉獲得立法會(huì)席位的方式，從而改變《基本法》中對(duì)于特區(qū)行政長官通過選舉或協(xié)商產(chǎn)生，經(jīng)中央人民政府任命的明文規(guī)定。這些反對(duì)力量意愿借此掌握特區(qū)政府的管制實(shí)權(quán)，從根本上變更回歸后香港的政治制度。

在某些外部政治力量的干擾下以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育各層面發(fā)展不均衡的弊端使得一些反華勢力在政治利益的驅(qū)使與西方勢力的支持下，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，貧富差距加大，生活教育所需成本難以負(fù)擔(dān)為由頭，煽動(dòng)部分青年走上街頭，參加非法集會(huì)、游行、暴力示威等活動(dòng)，以此來向港區(qū)政府實(shí)施壓力，挑戰(zhàn)政府權(quán)威。

（2）經(jīng)濟(jì)根源

香港一直以來實(shí)施的資本主義私有制，長期的寡頭壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)使得社會(huì)財(cái)富大量聚集于極少數(shù)的資本家手中。西方發(fā)達(dá)國家通過獨(dú)資經(jīng)營和合資經(jīng)營等方式，在港投資大規(guī)模企業(yè)及資金。這些跨國壟斷資本不僅加強(qiáng)了對(duì)于香港經(jīng)濟(jì)的掌控權(quán)，并且通過使一些駐港大使館工作職員，或?qū)Ｂ毜那閳?bào)人員扶植反對(duì)派，并且為其子女家人去西方國家提供教育、移民等特惠，慢慢滲透進(jìn)香港政治力量，增強(qiáng)其在香港的政治話語權(quán)。

自2018年下半年，香港GDP增速有所放緩，甚至在2019年反修例社會(huì)事件爆發(fā)后出現(xiàn)負(fù)增長趨勢。一系列非法的政治性活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了港地政治經(jīng)濟(jì)秩序，社會(huì)矛盾不斷加劇，貧富差距無限拉大，香港民生問題愈發(fā)惡化，部分香港青年難以就業(yè)，無法支撐高額的房價(jià)以及巨額的生活成本、教育成本，生活壓力急劇增大，嚴(yán)峻的民生問題使得香港部分青年滋生出對(duì)于現(xiàn)實(shí)的不滿，并將之轉(zhuǎn)移為對(duì)于香港政府的行政管理能力的不信任。同時(shí)處于反對(duì)派外部力量的煽動(dòng)下，部分青年企圖將對(duì)生活的不得意訴諸于參與政治風(fēng)波，將其作為施壓于香港政府的助燃劑。

針對(duì)回歸后香港青年教育問題的反思與教訓(xùn)

香港特區(qū)政府及教育當(dāng)局應(yīng)首當(dāng)其沖

香港青年是香港的未來，是祖國的未來。加強(qiáng)香港的青年教育，促使人心回歸，是香港特區(qū)政府及香港青年發(fā)展的重要課題。

2020年6月4日，香港特區(qū)立法會(huì)通過《國歌條例草案》，6月12日《國歌條例》刊憲，6月26日，香港特區(qū)政府教育局長楊潤雄表示當(dāng)香港維護(hù)國家安全法生效后，將會(huì)在課程中向?qū)W生介紹該法的重點(diǎn)內(nèi)容及重要性。教育當(dāng)局如何向?qū)W生講解該法律，使學(xué)生們深入理解其中的關(guān)鍵法條、所蘊(yùn)含的理念及其對(duì)青年的深遠(yuǎn)影響力和對(duì)國家長治久安的重要性。

港區(qū)政府及教育當(dāng)局在國安法具體條文呈現(xiàn)出來并開始實(shí)施生效后，應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在各級(jí)學(xué)校設(shè)置國安法教育相關(guān)課程，加強(qiáng)專職教師的培訓(xùn)與開發(fā)，及時(shí)監(jiān)控與反饋各學(xué)校的教育情況，將其與憲法教育、香港基本法教育、《國歌條例》、中華傳統(tǒng)文化教育融于青年國民教育的課程里，作為考試升學(xué)的重要尺度。

香港青年要認(rèn)清未來，自覺承擔(dān)“一國”責(zé)任

2020年7月，港區(qū)國安法正式出爐，中央政府將在香港設(shè)立一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)—維護(hù)國家安全公署。香港國安法的全面落實(shí)離不開廣大香港青年的支持，需要依托自上而下的積極正面的輿論氛圍。香港通識(shí)課教師靈活運(yùn)用普通話、粵語，因材施教的教學(xué)方式解讀釋義，使港地學(xué)生深入理解國安立法的根本依據(jù)與利害關(guān)系，增強(qiáng)香港青年對(duì)國家和特區(qū)政府的信任感，推動(dòng)每一名香港青年成為國家安全的守護(hù)者。

與內(nèi)地青年師生共同交流、探討，通過多種方式如主題演講比賽、辯論、音樂、運(yùn)動(dòng)等，于精彩紛呈的文化交流活動(dòng)中增進(jìn)兩地師生之間的情誼，拉近兩地青年之間心與心的距離，架起文化溝通的橋梁。

同時(shí)，港區(qū)青年可向特區(qū)政府提出國民教育訴求，中港聯(lián)合辦等國家有關(guān)部門在充分了解與結(jié)合港區(qū)國民教育實(shí)踐現(xiàn)況，符合國情的情形下，積極開展院校間的深入合作，制定長遠(yuǎn)可持續(xù)的交流合作方案，探討與領(lǐng)會(huì)國民教育課程心得。香港青年攜手內(nèi)地師生，自發(fā)的作為增強(qiáng)國民教育的主力軍，

共同維護(hù)香港政治經(jīng)濟(jì)長治久安

（1）政治舉措

第一，堅(jiān)持“一國兩制，港人治港”基本方針不動(dòng)搖，結(jié)合《港區(qū)國安法》進(jìn)一步完善香港特區(qū)法治體系和司法體系。一方面，在國際上，強(qiáng)烈反對(duì)企圖違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則的有關(guān)做法，堅(jiān)決反擊干預(yù)香港事物的西方勢力，堅(jiān)守維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益的原則，另一方面，香港特區(qū)政府應(yīng)在中央政府的推動(dòng)下，擺脫長久英國殖民體系對(duì)于法治體系和司法體系的殘余，加強(qiáng)招攬真正合乎憲法與《基本法》要求的，資歷豐富的法律高端人才，厘清香港的“司法獨(dú)立”是國家層面的法治體系和司法體系的“獨(dú)立”，強(qiáng)調(diào)“一國”在其中的不可動(dòng)搖的絕對(duì)地位。

第二，推進(jìn)香港青年國民教育制度系統(tǒng)化改革，進(jìn)一步優(yōu)化兩地的溝通交流機(jī)制，敦促香港青年“思想回歸”。近些年，層出不窮的香港社會(huì)教育亂象警醒著我們，長期以來，由于殖民所遺存下的西方教育理念以及回歸后種種阻力導(dǎo)致國民教育改革運(yùn)動(dòng)擱淺，中國歷史文化教育，傳統(tǒng)文化的輸出，正面的新時(shí)代愛國主義教育與中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀等在香港青年所設(shè)通識(shí)課程中缺位、錯(cuò)位。

同時(shí)，某些不明真相和受到裹挾的媒體新聞從業(yè)人員肆意抹黑中國歷史文化以及當(dāng)代中國所取得的科技成就。因而，亟需推進(jìn)青年教育改革，增強(qiáng)香港青年的國家認(rèn)同感與國家榮譽(yù)感，增進(jìn)兩地師生的學(xué)習(xí)交流，以使青年明辨是非，建立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。引領(lǐng)愛國愛港的社會(huì)輿論氛圍，共筑兩地和諧的政治經(jīng)濟(jì)秩序。

（2）經(jīng)濟(jì)舉措

依托粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善香港青年到內(nèi)地參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策，助推與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)一體化。2019年6月“反修例事件”發(fā)生以來，港區(qū)政府采取了一些措施如回購?fù)恋亍⒃黾庸沧》客度?、減免稅收等，這些舉措在短期內(nèi)一定程度上緩解了市民們的生活壓力。中共與香港特區(qū)應(yīng)共同依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢與地理優(yōu)勢，利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢，積極融入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，利用其在金融、旅游、物流、服務(wù)業(yè)等特有的影響力，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，建立與深圳、廣州、澳門的陸?？諊H航運(yùn)、貿(mào)易自由、資本流通的一體化軸帶支撐的立體化空間格局。