建設全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫的思考

王智群

（中共綿陽市委黨校 圖書和信息中心 四川綿陽 621000）

黨校（行政學院）期刊是宣傳黨的路線方針政策、貫徹黨的正確主張的堅實之地，須堅決把宣傳黨的主張真正作為黨校辦刊的主要宗旨，在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，站穩(wěn)政治立場，把握正確的輿論導向。[1]據(jù)調研，目前全國黨校（行政學院）系統(tǒng)包括公開發(fā)行和內部交流刊物280余種。為了讓各黨校（行政學院）刊物能更好地發(fā)揮作用，并對各刊社提供行業(yè)參考，綿陽市委黨校創(chuàng)新性開展了相關工作的探索，并取得了一定進展，引發(fā)了筆者的一些思考，與同行交流。

建設全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫的必要性

建設黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫，有利于充分發(fā)揮黨校（行政學院）主陣地作用。以中共中央黨校刊物《中國黨政干部論壇》為例，1994年6月，中共中央黨校校委專門作出了《關于辦好<中國黨政干部論壇>的決定》，《決定》指出：“《中國黨政干部論壇》作為中央黨校?？?，要立足黨校，面向全黨，面向全國，以各級黨政干部為主要讀者對象，努力辦成全黨宣傳馬列主義毛澤東思想、研究建設有中國特色社會主義理論和實踐的重要園地，成為交流黨政工作和兩個文明建設經驗的有效渠道，成為廣大黨政干部真正的良師益友?！庇纱丝梢姡h校系統(tǒng)刊物既是黨校學術成果、科研成果、資政成果的高度濃縮，更是發(fā)揮新時期黨校在主業(yè)主課、干部培訓中主要陣地作用的重要組成部分，收集、整理、利用好全國黨校系統(tǒng)刊物對于發(fā)揮黨校（行政學院）主陣地作用具有非常重要的意義。

建設黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫，填補了黨校系統(tǒng)期刊數(shù)據(jù)庫空白。經調研，目前包括中央黨校、省、市級黨校（行政學院）在內的全國黨校系統(tǒng)出版刊物280余種，但尚無一個部門對其實有針對性地收集、整合，該庫的建立將填補黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊數(shù)據(jù)庫的空白，具有非常突出的創(chuàng)新性和獨特性。

建設黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫，有利于學術成果的保存與再利用。筆者通過對包括華北、華東、中南、西南、西北各片區(qū)部分黨校（行政學院）出版50余種刊物調研后發(fā)現(xiàn)，目前全國黨校系統(tǒng)刊物以紙質發(fā)行為主，發(fā)行渠道主要為本地黨政機關，個別有條件的學校在其校園網上開通了數(shù)字化閱讀，受地域和載體形式的影響，閱讀利用率低，并普遍存在資源保存不連續(xù)、使用受限等問題。

全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫建設，主要包括線下紙本庫和線上數(shù)據(jù)庫，線上數(shù)據(jù)庫采取廣泛征集、分步分級實施、持續(xù)更新的方式，結合云存儲技術手段，讓全國各級黨校（行政學院）期刊能夠全面、永久地保存，并通過互聯(lián)網授權各參建單位、社會學者訪問，不受地域、時間的限制，更有利于學術成果的廣泛傳播和再利用。

綿陽市委黨校建設全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫建設實踐

建設全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫是一項全國黨校系統(tǒng)信息資源共建共享的重要項目，其覆蓋中央、省、市三級黨校，刊物發(fā)行方式包括公開發(fā)行和非公開發(fā)行，刊物內容涉及學術與會議交流等。

以項目建設為契機搭平臺

隨著全國黨校（行政學院）期刊建設工作的不斷發(fā)展，如何更好地整合資源內容，更高效地提升資源利用率，是目前擺在全國黨校（行政學院）期刊社面前迫切需要解決的問題。綿陽作為一個地級市，雖然建設該項目在信息獲取與單位協(xié)調方面存在較大難度，但綿陽市委黨校勇于迎難而上，緊緊抓住項目建設機遇，讓全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫項目建設得以落地。根據(jù)全國黨校系統(tǒng)圖書館工作會議精神和《全國黨校系統(tǒng)圖書館數(shù)字資源建設規(guī)劃（2016—2020年）》的要求，以及中國圖書館學會黨校圖書館分會制定的《“四大專題數(shù)據(jù)庫”建設實施方案》，綿陽市委黨校成功立項了《全國黨校（行政學院）期刊（內刊）數(shù)據(jù)庫》。在中央黨校圖書館和文化館、中央黨校期刊社的指導下，綿陽市委黨校打通了與全國各黨校系統(tǒng)溝通交流的快速通道，解決了信息不對稱、不及時，協(xié)調難落實的現(xiàn)實困境。項目的成功立項為實現(xiàn)全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫線下紙質資源庫和線上期刊數(shù)據(jù)庫提供了平臺支撐。

以黨校系統(tǒng)業(yè)務網絡為抓手征集資源

2018年10月，綿陽市委黨校（行政學院）被中央黨校（國家行政學院）圖書和文化館確定為首家共建共享試點單位，在中央黨校圖書和文化館及中央黨校期刊社的指導下，綿陽市委黨校更好地融入了全國黨校系統(tǒng)的業(yè)務網絡，為項目建設資源征集提供了有力的抓手。

全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫刊物來源按發(fā)行方式包括公開發(fā)行刊和非公開發(fā)行刊，按載體形式包括期刊紙質版和期刊電子版。據(jù)統(tǒng)計，全國黨校（行政學院）刊物覆蓋全國31個省（直轄市）區(qū)，共有公開發(fā)行刊物107種，非公開發(fā)行刊173種。按中央黨校業(yè)務聯(lián)系片區(qū)劃分，各片區(qū)出版刊物具體分布情況如下：

片區(qū)劃分 包 含 省 份 公開發(fā)行刊數(shù)量 非公開發(fā)行數(shù)量華北片區(qū) 北京、天津、河北、山西、內蒙古 20 24東北片區(qū) 遼寧、吉林、黑龍江 11 7

華東片區(qū) 上海、江蘇、浙江、山東、安徽、福建、江西 31 63中南片區(qū) 河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南 16 28西南片區(qū) 重慶、四川、貴州、云南、西藏 15 30西北片區(qū) 陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 14 21合 計 107 173

根據(jù)分布情況，綿陽市委黨校在資源征集方式上采取分級即首先省級后市級、分階段即先公開發(fā)行后內部發(fā)行、分片區(qū)即先資源分布集中區(qū)后資源分布零散區(qū)的模式，實行片區(qū)負責制，保證資源征集更加快捷高效；在征集資源時間界定方面，立足回溯到發(fā)刊時間，能收盡收；在資源征集途徑上，期刊紙質版征集以郵寄到館的方式，專架展示，復本量為1～2冊，期刊電子版采用云技術收集或移動硬盤等方式提交，從而實現(xiàn)覆蓋全國黨校系統(tǒng)，線上加線下，紙質加電子的全國網絡化項目共建模式。

以學科為主多種方式相結合科學分類

黨校（行政學院）期刊資源分類的科學性、實用性直接影響到成果的推廣和利用。

按學科分類。作為當今國內圖書館使用最廣泛的分類法體系，針對公開發(fā)行刊，有明確的學科分類方向，首選中國圖書館分類法。

按地域分類。根據(jù)各片區(qū)出版刊物具體分布情況來看，公開發(fā)行刊華東片區(qū)占比29%，華北占比19%，均高于平均水平，體現(xiàn)了明顯的地域和學術優(yōu)勢，其它片區(qū)占比接近平均水平，發(fā)展較均衡。非公開發(fā)行刊物華東片區(qū)占比36%，西南片區(qū)占比17%，其它片區(qū)發(fā)行從4～14%之間，部分片區(qū)出現(xiàn)內刊薄弱的現(xiàn)象。

按期刊內容分類。根據(jù)期刊欄目設置統(tǒng)計，期刊內容主要包括黨史研究、黨的建設、領導決策、思想政治、支部工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面的內容，按內容分類能更有針對性、參考性、便捷性地解決解決業(yè)務交流中的問題。

除此以外，還增加了以黨政專家專欄，訪問及下載等大數(shù)據(jù)模塊同步展示，讓數(shù)據(jù)鏈接內容更加豐富，邏輯更加嚴密，數(shù)據(jù)流量更加清晰。

全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊存在的問題及應對策略

存在的問題

筆者在全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫項目建設過程中也發(fā)現(xiàn)部分期刊在辦刊和刊物作用發(fā)揮方面存在一些不足之處，尤其是占刊物62%的內部發(fā)行刊主要存在版權頁信息不全，內容欄目較隨意，發(fā)行周期不固定等現(xiàn)象。究其原因歸結為一是對刊物的定位不清晰，導致刊物征稿及審核標準不嚴格，稿件質量參差不齊；二是刊物讀者對象不清晰，導致刊物沒有針對性，利用率低；三是發(fā)行對象不清晰，導致刊物印刷量與發(fā)行量差距大，造成刊物滯發(fā)浪費。

應對策略

結合地方特色，科學規(guī)劃選題。黨校期刊只有站在時代的前列，策劃出最有前瞻性的選題，圍繞選題有計劃、有目的地進行組稿，適時設置新欄目，以正確的超前思維來引領作者寫作，才能通過欄目優(yōu)勢和選題優(yōu)勢來體現(xiàn)刊物的特色，形成刊物的個性和風格，創(chuàng)建刊物的品牌。[2]在如今信息技術廣泛共享的當下，重復就是浪費，特色才是創(chuàng)新。各地黨校（行政學院）刊物從刊名、封面設計、欄目設置等應該結合當?shù)刈匀坏赜蛱厣?、黨校（行政學院）宣傳黨政路線、方針、政策及教學科研中的創(chuàng)新做法科學規(guī)劃選題，也可以跨出主動求變的步伐，向“外”爭取優(yōu)秀稿源，[3]以系統(tǒng)的眼光、立體的思維加以全盤策劃，精心安排，以增強刊物的可讀性和學術性價值。

擴大服務對象，加大投放力度。黨校系統(tǒng)期刊投放的服務對象側重在行政管理層面或行業(yè)交流層面，而忽略了黨員干部這個龐大的群體。2019年11月11日，中共中央辦公廳印發(fā)《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，從2019年開始，用5年時間，有計劃分層次高質量開展黨員教育培訓，把全體黨員普遍輪訓一遍。全國黨校（行政學院）包括中央、省、市各類期刊涵蓋了全國黨校系統(tǒng)關于宣傳馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義體系研究及實踐的最新成果，在黨的建設、政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、法學研究、哲學研究等方面具有專業(yè)性、前沿性、地方特色性的特點，能夠為全國黨員干部培訓提供智力保障和教學參考。

優(yōu)化信息整合方式，向數(shù)字閱讀過渡。據(jù)中國新聞出版研究院2020年4月20日發(fā)布的《第十七次全國國民閱讀調查成果》，2019年我國成年國民人均紙質圖書閱讀量為4.65，略低于2018年的4.67本，紙質期刊的人均閱讀量為2.33期（份），低于2018年的2.61期（份）。[4]低于2017年的3.81期（份）。[5]紙質期刊人均閱讀量呈持續(xù)下滑趨勢。全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊中公開發(fā)行刊占比38%，廣泛被各大商業(yè)數(shù)據(jù)收錄，其信息通達，受眾面廣，而占比62%的內部發(fā)行刊因其發(fā)行面窄，信息發(fā)布渠道有限，所以大多推廣效果不理想，存在閉門造車現(xiàn)象。全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊優(yōu)化信息整合方式，提供數(shù)字化信息提取方式已迫在眉睫。整合全國黨校（行政學院）系統(tǒng)內所有的刊物，以數(shù)字閱讀推廣為主，各單位可實時共享，為讀者提供不受時間、地點限制的線上信息參考，既能有效改善紙質印刷量與實際發(fā)行量不能很好匹配的問題，提升期刊的利用率，同時也有利于促進各校（院）刊物的質量提升。

總之，全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫建設是一項長期的、持續(xù)的工作，尤其后期更新工作對時效性要求高，經費保障、人力保障、技術保障，尤其是期刊數(shù)據(jù)庫的推廣利用等方面都面臨具體壓力。綿陽市委黨校將在中中央黨校圖書和文化館、中央黨校期刊社、國家哲學社會科學文獻中心及各省委（直轄市、區(qū)）、市委黨校（行政學院）的大力支持下，采取線上和線下相結合的方式，把全國黨校（行政學院）系統(tǒng)期刊特色資源庫建成為讀者提供開放服務的交流平臺，[6]促進全國黨校（行政學院）期刊事業(yè)更好發(fā)展。