制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

（中國(guó)水利水電第六工程局有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110179）

紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容對(duì)進(jìn)行紀(jì)律檢查并予以全面的監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的約束下，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)行政紀(jì)律及行政管理的規(guī)范性進(jìn)行有效評(píng)估，并對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而立足于政策等多個(gè)角度進(jìn)行解決對(duì)策的制定與實(shí)施，以此實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)行政管理效率的有效提升。

一、制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作中的問(wèn)題分析

隨著時(shí)代進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，在現(xiàn)階段制度視角下的我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作依然存在許多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）監(jiān)督體系有待完善

紀(jì)檢監(jiān)察工作能否順利開(kāi)展取決于是否建立了科學(xué)完善的紀(jì)檢監(jiān)督體系，只有在完善的制度體系保障下，紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值才可有效展現(xiàn)。然而在紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展時(shí)，由于制度約束力度不足，致使執(zhí)法行為不合理，紀(jì)檢活動(dòng)未能有效開(kāi)展，進(jìn)而影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果?？傮w而言，監(jiān)察體系的不完善主要有以下三方面的表現(xiàn)：

1.監(jiān)督權(quán)限不集中

2.下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督機(jī)制尚需建立

目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督體系雖已建立，但主要是上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，缺乏下級(jí)對(duì)上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管。在相關(guān)條款中雖有此方面的內(nèi)容，然而在實(shí)踐應(yīng)用中，由于缺乏制度的限制，致使執(zhí)行力未能得到有效保障，因此，下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)管未能有效實(shí)施。

3.監(jiān)督力度不足

由于監(jiān)督力度不足，無(wú)法合理且民主的開(kāi)展監(jiān)督管理工作。監(jiān)督工作是針對(duì)內(nèi)部而進(jìn)行的，受到相同利益環(huán)境的影響，監(jiān)督工作的具體作用未能有效發(fā)揮，監(jiān)督力度對(duì)未能得到有效展現(xiàn)。

（二）監(jiān)察制度的執(zhí)行力有待提升

紀(jì)檢工作開(kāi)展過(guò)程中，除了要建立完善的制度以外，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行為的約束，進(jìn)而確保執(zhí)法人員可在執(zhí)法時(shí)按照具體的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行操作。通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，部分執(zhí)法人員的執(zhí)行認(rèn)知不足，對(duì)執(zhí)法工作的落實(shí)能力也有所缺失，具體表現(xiàn)如下：

1.制度落實(shí)認(rèn)知不足，意識(shí)缺乏，部分企業(yè)甚至未能建立完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，進(jìn)則使工作的開(kāi)展受到了一定阻礙，無(wú)法保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。

2.由于制度體系的不完善，未能建立問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，致使在違紀(jì)行為出現(xiàn)時(shí)僅對(duì)違紀(jì)人員予以警告而未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，監(jiān)察制度的形式化較為嚴(yán)重，無(wú)法有效落實(shí)，也未得到領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的重視。

順應(yīng)電氣化的發(fā)展趨勢(shì)，蓋瑞特在60多年渦輪增壓技術(shù)積淀的基礎(chǔ)上研發(fā)的電動(dòng)渦輪增壓技術(shù)非常獨(dú)特和領(lǐng)先。電動(dòng)渦輪增壓器內(nèi)部集成了高速電動(dòng)機(jī)，效率更高。在發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)的時(shí)候，電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)增壓器就立刻能夠高速運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)1 s之內(nèi)即能達(dá)到90%的最大轉(zhuǎn)矩，大幅減少渦輪遲滯，同時(shí)在廢氣能量過(guò)剩的時(shí)候還能夠進(jìn)行能量回收。

二、制度視角下解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的地位予以提升

在制度視角下，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的地位決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作能否正常開(kāi)展，因此，相關(guān)部門(mén)必須探尋紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)地位提升的有效方式。

1.賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)相應(yīng)的權(quán)限

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員享有充足的檢查權(quán)與經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，才可確保在權(quán)力行使時(shí)不會(huì)受到其他因素的干擾，進(jìn)而為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有利的開(kāi)展環(huán)境。部門(mén)及個(gè)人都可檢舉違法違紀(jì)人員，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察人員要具備獨(dú)立調(diào)查與審查的權(quán)力，進(jìn)而明確對(duì)違紀(jì)人員予的具體懲處方式。

2.建立與推行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，保障體制的有效落實(shí)

應(yīng)對(duì)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員的權(quán)利地位進(jìn)行提升，使之地位高于企業(yè)相關(guān)人員，進(jìn)而可享有一定的權(quán)利可優(yōu)先進(jìn)行人事任免及案件查辦。

3.合理調(diào)整人員編制

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員數(shù)量要充足，應(yīng)確保其人員編制比例的合理設(shè)置。同時(shí)，還要工作人員還要明確紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)，了解具體的監(jiān)督與檢查范圍，熟悉該部門(mén)工作的具體內(nèi)容，對(duì)自身所應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)及權(quán)力進(jìn)行明確，捋順工作開(kāi)展次序，進(jìn)而提升紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)的工作開(kāi)展能力。

（二）建立健全監(jiān)督管理體系

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，要確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展效果，首要任務(wù)是監(jiān)督管理體系的建立與完善。提高監(jiān)督的質(zhì)量及實(shí)效性，對(duì)監(jiān)督體系進(jìn)行合理梳理，整合所有有價(jià)值的監(jiān)督資源，進(jìn)而可實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督管理體系的優(yōu)化與完善。要根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)的監(jiān)督體系，依照其具體特征，不斷進(jìn)行健全以及完善。

1.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

其主要目的是保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀性、公正性以及公開(kāi)性，讓社會(huì)團(tuán)體組織以及共青團(tuán)員的實(shí)際作用得以全面展現(xiàn)出來(lái)，完善信訪制度。

2.加強(qiáng)人大監(jiān)督

人大代表屬于人民群眾意見(jiàn)的代表。因此在保障人大代表在實(shí)行相關(guān)權(quán)力的同時(shí)，可以將自身的監(jiān)督職能落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)行政監(jiān)督

要想保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面落實(shí)，必須與當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)建立聯(lián)系，政府部門(mén)在一定程度上肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察工作，政府全面合理地安排紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅可以保證政府部門(mén)的權(quán)力等級(jí)，也有利于制定健全且完善的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。

4.加強(qiáng)政協(xié)監(jiān)督

此監(jiān)督工作屬于具備代表性的黨外監(jiān)督，要想全面展現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察工作的客觀性、公正性以及公平性，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要和各個(gè)省市政協(xié)加強(qiáng)合作，這樣不僅可以拓寬自身的監(jiān)督眼界，而且政協(xié)委員還可以對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的實(shí)際監(jiān)督工作提出相應(yīng)的建議，從而進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量以及實(shí)際成效。

結(jié)語(yǔ)：要確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展，首先要明確紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的權(quán)力，并對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度進(jìn)行建立與優(yōu)化，進(jìn)而為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有效的條件，以此促進(jìn)工作效率的有效提升，既可以賦予相關(guān)人員一定的權(quán)力，也可確保其權(quán)力得以良好的控制，以免權(quán)力濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)，可在制度的約束下確保權(quán)力的有效行使，進(jìn)而發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察工作的職能作用。