構(gòu)建職業(yè)院校教師科學(xué)研究與社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系探究

（安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 安順 561000）

隨著國家“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略的實施，我國對技能型人才的渴求日愈甚之?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）明確指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義。高職院校在經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才的歷史重任；而高職院校教師隊伍作為人才培養(yǎng)的中堅力量，對提升綜合國力、實現(xiàn)民族振興方面將發(fā)揮日益重要的作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)明確要求：“職業(yè)院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技開發(fā)等為主要內(nèi)容，積極參與社會服務(wù)活動”，這一要求的提出對職業(yè)院校教師的發(fā)展賦予了時代內(nèi)涵。而如何充分調(diào)動高職院校教師的工作積極性、主動性，科學(xué)的考核評價制度的導(dǎo)向作用顯得尤為關(guān)鍵。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求，迫切需要推進(jìn)科學(xué)研究與社會服務(wù)能力考核評價制度改革以提升高職院校教師整體素質(zhì)和水平，進(jìn)而促進(jìn)高等職業(yè)教育綜合發(fā)展。

一、構(gòu)建科學(xué)研究與社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系的意義

進(jìn)入新世紀(jì)以來，從國務(wù)院下發(fā)的幾個有關(guān)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展系列文件可以看出：高職院校的發(fā)展必須思考“科學(xué)研究與社會服務(wù)如何在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要的過程中有效發(fā)揮作用”的問題?！霸鰪娭鲃訛榻?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識和能力”是職業(yè)教育承擔(dān)的社會責(zé)任，也是高職院校自身內(nèi)涵發(fā)展的必要途徑，其中構(gòu)建科學(xué)合理的教師科學(xué)研究與社會服務(wù)能力評價體系有利于推動職業(yè)院校教師立足于自身職能與經(jīng)濟社會發(fā)展實際思考如何有效促進(jìn)高職院校科學(xué)研究與社會服務(wù)能力的提升。

二、目前高職院校教師科研與社會服務(wù)工作方面存在的問題及構(gòu)建評價指標(biāo)體系思考的方向

目前，高職院校普遍存在著教師科研與社會服務(wù)能力不足的問題，特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。具體表現(xiàn)在：教師科研意識淡薄，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題及科技創(chuàng)新等方面能力欠缺；多數(shù)教師把大部分時間和精力都用于教學(xué)或教育教學(xué)改革方面的研究，少量的科學(xué)技術(shù)研究也是單打獨斗不成體系；而高職院校的科研激勵機制基本上是借鑒本科院校的經(jīng)驗，但由于針對性不強，普遍存在激勵不力的現(xiàn)象，通常把科研激勵的重點放在項目申報、成果獲獎、發(fā)表論文、申報專利等縱向成果和理論成果上，以達(dá)到提高職稱的現(xiàn)實要求，卻對橫向項目或者服務(wù)地方社會方面工作的激勵重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；科研管理體制比較僵化，缺乏科學(xué)的考核評價制度，教師參與教科研的積極性不高，這些問題都嚴(yán)重制約了教師科研能力的提升；在社會服務(wù)工作中存在著社會服務(wù)的觀念滯后、學(xué)校對教師社會服務(wù)工作的政策支持不足，體制機制不完善等問題。近年來各地各高校積極探索教師考核評價改革，在教師分類管理、考核指標(biāo)體系建立、評價機制創(chuàng)新、強化聘期考核等方面做了有益嘗試，積累了不少經(jīng)驗，但依然存在“考核評價缺乏整體設(shè)計，特別是對教師科研工作的考核存在重數(shù)量輕質(zhì)量的情況，考核評價急功近利，考核結(jié)果的科學(xué)運用有待完善”等問題。

《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕7號）明確提出：要破除束縛高校教師發(fā)展的體制機制障礙，要激發(fā)高校教師教書育人、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,其中考核評價政策是調(diào)動教師工作積極性、主動性的“指揮棒”。因此，完善教師考核評價制度同樣也是今后一段時期深化高職教育綜合改革的迫切任務(wù)，其中“構(gòu)建科學(xué)合理的教師科學(xué)研究與社會服務(wù)能力評價體系”是充分調(diào)動高職院校教師工作積極性和主動性的關(guān)鍵。

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出：?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)；從《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕 35 號）指出的職業(yè)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的主要內(nèi)容可推論：高職院?？茖W(xué)研究與社會服務(wù)工作的主要內(nèi)容在于密切產(chǎn)學(xué)研合作，以科技成果應(yīng)用推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科技開發(fā)等為主要內(nèi)容，同時高度重視各級各類培訓(xùn)工作。

構(gòu)建科學(xué)合理的科學(xué)研究與社會服務(wù)能力評價體系建立在相應(yīng)完善的學(xué)校制度體制之上。要結(jié)合學(xué)校人事制度改革，探索將科研與社會服務(wù)工作納入對專業(yè)教師的崗位目標(biāo)管理和工作考核機制；探索以服務(wù)發(fā)展為引領(lǐng)，引導(dǎo)教師開展科研與社會服務(wù)工作的相關(guān)制度；探索改進(jìn)不符合職教發(fā)展特點和內(nèi)在要求的考核、獎勵辦法，完善以服務(wù)實踐的實際效果為基準(zhǔn)的科研、服務(wù)成果的考核、評價、獎勵制度；探索促進(jìn)教師科研與社會服務(wù)融合發(fā)展機制等工作是探索建立和完善科學(xué)研究與社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。

三、科研與社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本思路

（一）要有可為廣大一線教師接受并認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和實施都要有能夠真正代表教師利益的群體組織監(jiān)督和參與。在教師績效評價制度實施的過程中，教師主體不能缺位，對教師進(jìn)行績效評價的主體應(yīng)該是多元的。因此在評價體系構(gòu)建過程中要進(jìn)行充分調(diào)研，制作教師科研與社會服務(wù)能力評價分類辦法調(diào)查問卷及教師科研與社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系調(diào)查問卷，對調(diào)研結(jié)果充分整理，形成調(diào)研報告，得到科學(xué)合理的分類分層辦法及指標(biāo)體系。

（二）探索對教師的科學(xué)研究工作建立“代表性成果”評價機制。在評價周期內(nèi)以代表性成果的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)影響、學(xué)術(shù)活力等質(zhì)量指標(biāo)評價教師科學(xué)研究能力，特別是對以科研工作為主的教師，主要考察其實施科研成果轉(zhuǎn)化的工作績效，扭轉(zhuǎn)重數(shù)量輕質(zhì)量的科研評價傾向，鼓勵潛心研究、長期積累，遏制急功近利的短期行為。

（三）實行科學(xué)合理的分類評價。探索差異化的彈性考核，鼓勵教師根據(jù)自己的興趣特長、實際工作需要等情況，選擇發(fā)展方向。考慮教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型和社會服務(wù)型四個類別，教師可根據(jù)自身的特長和所承擔(dān)的任務(wù)，選擇適合自己專業(yè)發(fā)展的崗位，一定程度上自由地選擇從事教學(xué)、科研和社會服務(wù)等工作量的大小，避免急功近利、學(xué)術(shù)浮躁現(xiàn)象。

（四）建立合理的科研評價周期。教師科學(xué)研究能力評價周期可為1-3年，考評周期設(shè)計與類別相適應(yīng)，指標(biāo)內(nèi)容及難易程度有所區(qū)分。具體考評周期可由教師自行選擇。統(tǒng)籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類考核形式，共享考核評價結(jié)果，避免不必要的重復(fù)評價。

（五）綜合考評教師社會服務(wù)。主要從社會培訓(xùn)、考證鑒定、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)幾個方面考核評價，突出社會效益和長遠(yuǎn)利益。將教師參與學(xué)科建設(shè)納入創(chuàng)新研發(fā)內(nèi)容；將科技推廣、專家咨詢和承擔(dān)公共學(xué)術(shù)事務(wù)等方面的工作納入技術(shù)服務(wù)內(nèi)容；將教師開展科學(xué)普及、文化講壇工作納入社會培訓(xùn)內(nèi)容，將教師在政府政策咨詢、智庫建設(shè)、為社會事業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持等納入技術(shù)服務(wù)內(nèi)容。鼓勵引導(dǎo)教師積極開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。鼓勵引導(dǎo)教師主動推進(jìn)文化傳播，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。

四、科研與社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系構(gòu)建的主要辦法

密切產(chǎn)學(xué)研合作是高職院校教師科學(xué)研究的主要內(nèi)容；對外開展培訓(xùn)和提供技術(shù)、智力支持是高職院校教師社會服務(wù)的重要內(nèi)容。為了激發(fā)高職院校教師參與科學(xué)研究與社會服務(wù)的榮譽感，高學(xué)歷、高職稱教師應(yīng)發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶領(lǐng)廣大教師根據(jù)自身實際情況積極參與科學(xué)研究和社會服務(wù)工作，學(xué)校應(yīng)形成引導(dǎo)教師專業(yè)成長的有效機制，并分類制訂教師科學(xué)研究和社會服務(wù)評價辦法，建立健全與之相適應(yīng)的制度體系。

（一）教師科學(xué)研究與社會服務(wù)工作考核管理制度

建立健全以服務(wù)發(fā)展為引領(lǐng)、引導(dǎo)教師開展科研與社會服務(wù)工作的考核評價激勵機制，促進(jìn)教師科研與社會服務(wù)融合發(fā)展。結(jié)合學(xué)院人事制度改革，建立科研與社會服務(wù)工作納入對專業(yè)教師的崗位目標(biāo)管理和工作考核評價機制；改進(jìn)不符合職教發(fā)展特點和內(nèi)在要求的考核、獎勵辦法，完善以服務(wù)實踐的實際效果為基準(zhǔn)的科研及社會服務(wù)成果的考核、評價、獎勵制度。學(xué)校應(yīng)針對教師崗位類型的不同設(shè)置以適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)和比例的科學(xué)研究、社會服務(wù)工作量來量化其工作能力，在時間、經(jīng)費、場地等方面給教師充分的政策支持，鼓勵教師積極主動參與科學(xué)研究與社會服務(wù)工作，提升學(xué)院科學(xué)研究與社會服務(wù)能力。

（二）教師科學(xué)研究與社會服務(wù)評價分類分層辦法

為了引導(dǎo)廣大教師根據(jù)自身實際積極參與科學(xué)研究和社會服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)院教師的現(xiàn)實能力及成長的規(guī)律合理制訂評價辦法。對于不同類型不同層次處于不同成長階段的教師開展充分調(diào)研，以促進(jìn)專業(yè)成長為目標(biāo)，合理確定教師科學(xué)研究與社會服務(wù)評價分類分層辦法。

（三）科學(xué)研究與社會服務(wù)評價指標(biāo)體系

通過調(diào)研，確定合理的教師科學(xué)研究與社會服務(wù)評價分類辦法。然后分類發(fā)放調(diào)查問卷，對調(diào)查結(jié)果匯總整理，采用層次分析法對評價指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，確定權(quán)重。根據(jù)科學(xué)研究與社會服務(wù)主要內(nèi)容，可考慮構(gòu)建以科學(xué)研究、社會服務(wù)為一級指標(biāo)；科學(xué)研究以論文、著作、專利、課題等為二級指標(biāo)；社會服務(wù)以社會培訓(xùn)、考證鑒定、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)等為二級指標(biāo)的評價體系。三級指標(biāo)將通過調(diào)研后獲得。

（四）科學(xué)研究與社會服務(wù)評價指標(biāo)體系數(shù)學(xué)模型

對指標(biāo)體系中各項指標(biāo)進(jìn)行量化，部分指標(biāo)采用模糊綜合評價法量化，最終形成評價指標(biāo)體系數(shù)學(xué)模型，對每位教師的科學(xué)研究與社會服務(wù)能力有一個比較合理的評價分值。

五、結(jié)束語

科學(xué)研究和社會服務(wù)是高等教育的主要社會職能。建設(shè)好科研與社會服務(wù)激勵機制體制對高職院?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展起到導(dǎo)向和促進(jìn)作用，而完善科研及社會服務(wù)能力評價體系是促進(jìn)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。鑒于高職院校職能特色及教師特點，欲激發(fā)廣大科研人員科研與社會服務(wù)活動的積極性，就要全面綜合考慮各種因素，制定一套科學(xué)合理的科研激勵機制及其評價體系，充分挖掘高職院?？蒲腥藛T的科研潛力，且需與時俱進(jìn)，研究新情況，解決新問題，才能使科研激勵機制真正發(fā)揮其激勵效果和推動高職院?？萍际聵I(yè)的發(fā)展。