中小型機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建探討

許廣祥

（哈爾濱工業(yè)投資集團(tuán)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150078）

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度及安全操作規(guī)程，開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，保證安全投入，建立防控機(jī)制，開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)并對(duì)其監(jiān)控，規(guī)范安全生產(chǎn)活動(dòng)，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理體系；定期對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)，真正做到企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理、職工按安全規(guī)程操作，把安全管理制度落實(shí)落靠，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)性安全。

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

（一）確保安全管理活動(dòng)合法合規(guī)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于法律法規(guī)，通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此來(lái)確保企業(yè)安全管理活動(dòng)合法合規(guī)。

（二）改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是從根本上解決了企業(yè)安全生產(chǎn)的根本素質(zhì)問(wèn)題，提高了安全生產(chǎn)保障能力。

（三）提升企業(yè)安全管理水平，便于形成長(zhǎng)效機(jī)制

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了國(guó)外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過(guò)程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，具有先進(jìn)的理念和方法，有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的提升。

二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

（一）評(píng)審方法

評(píng)審方法，在中小企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中有重要的作用，只有真正了解評(píng)審程序流程，才能做到事半功倍，評(píng)審方法有以下方式：提問(wèn)或交談；查閱文件和記錄；觀察和檢測(cè)；資料核對(duì)；抽查考核；現(xiàn)場(chǎng)查證。

（二）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

中小型機(jī)械加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》的相關(guān)規(guī)定，依照《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審。

三、中小型機(jī)械加工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決方案

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)執(zhí)行創(chuàng)立，堅(jiān)持質(zhì)量與效率統(tǒng)籌、安全第一的準(zhǔn)則，進(jìn)一步擬定推進(jìn)的政策方法，加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)督管理力度，企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

（二）明確職責(zé)，全面推進(jìn)

進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體職責(zé)、部分監(jiān)管職責(zé)和屬地管理職責(zé)，把企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為有關(guān)安全生產(chǎn)的前置條件，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督。

（三）廣泛宣揚(yáng)，深化培訓(xùn)

要以《國(guó)家安全監(jiān)管總局等部分對(duì)于全部推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)職業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》的宣貫為要點(diǎn)，全方位、多層次地繼續(xù)宣揚(yáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化評(píng)審人員和企業(yè)內(nèi)審員培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)全方位發(fā)展。

（四）嚴(yán)格對(duì)標(biāo)，嚴(yán)厲標(biāo)審

進(jìn)一步完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審管理方法，加強(qiáng)評(píng)審安排和評(píng)審管理工作，強(qiáng)化工作現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作、班組管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)排查標(biāo)準(zhǔn)化等方面的考評(píng)，嚴(yán)厲對(duì)標(biāo)評(píng)審，斷定合格等級(jí)。

（五）注重實(shí)效，保證質(zhì)量

加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)單位第一責(zé)任人按照“七個(gè)必要”的需求，以執(zhí)行安全生產(chǎn)職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)工作行動(dòng)、強(qiáng)化危險(xiǎn)排查管理、提高實(shí)質(zhì)安全為要點(diǎn)，在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)全部開(kāi)展合格創(chuàng)立活動(dòng)，實(shí)在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，從而提高實(shí)質(zhì)安全水平。

四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程的見(jiàn)解

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的工作，要求各創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，通過(guò)全體員工的努力，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力，使企業(yè)真正做到達(dá)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)管理時(shí)應(yīng)遵照 以下“七個(gè)有必要”的要求：

1.有必要親身安排本單位的合格創(chuàng)立工作，斷定內(nèi)審員，樹(shù)立自評(píng)安排，采納有用方法，以保證繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.有必要安排樹(shù)立“橫向到邊、縱向到底”的安全職責(zé)系統(tǒng)，為各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。

3.有必要樹(shù)立健全企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)則，按規(guī)則設(shè)置安全生產(chǎn)管理安排，裝備安全生產(chǎn)管理人員，擬定安全技術(shù)操作規(guī)程。

4.有必要樹(shù)立并執(zhí)行首要擔(dān)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪番帶班準(zhǔn)則，強(qiáng)化工作現(xiàn)場(chǎng)、崗位操作、班組管理等生產(chǎn)進(jìn)程管理，加強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全查看。

5.有必要強(qiáng)化全員安全技術(shù)訓(xùn)練，標(biāo)準(zhǔn)工作行動(dòng)，完成崗位合格，實(shí)在處理違章指揮、違章操作、違背勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”表象。

6.有必要經(jīng)常性開(kāi)展事故隱患排查，安排樹(shù)立事故隱患自查自報(bào)自改準(zhǔn)則，推進(jìn)安全隱患的排查、預(yù)警、整治、評(píng)價(jià)、銷(xiāo)號(hào)的閉環(huán)管理。

7.有必要按照有關(guān)政策規(guī)則，獲取必要的安全費(fèi)用，保證安全投人，并以增強(qiáng)安全保證才能為主，改造落后工藝技術(shù)設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備，改進(jìn)不良工作環(huán)境，提高實(shí)質(zhì)安全水平。

五、中小型機(jī)械加工企業(yè)安全管理方法

（一）5S管理法

5S管理的內(nèi)容是倒掉垃圾和倉(cāng)庫(kù)長(zhǎng)期不要的東西，開(kāi)展以整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)為內(nèi)容的活動(dòng)，稱(chēng)為“5S”活動(dòng)。

5S管理方法適合中小企業(yè)的安全管理，其實(shí)施成本低，技術(shù)難度不高，但安全成效和經(jīng)濟(jì)收益高，極易為中小企業(yè)所接受。

（二）安全檢查表管理法

安全檢查表分析法，主要包括收集評(píng)價(jià)對(duì)象的有關(guān)數(shù)據(jù)資料、選擇或編制安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)、編寫(xiě)評(píng)價(jià)結(jié)果分析。

安全檢查表法簡(jiǎn)單易懂，操作性強(qiáng)，但編制安全檢查表的工作量及難度較大，檢查表的質(zhì)量很大程度上受制于編制者的知識(shí)水平及經(jīng)驗(yàn)積累。

（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

安全生產(chǎn)目標(biāo)是指企業(yè)根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)和整體要求，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目的和標(biāo)準(zhǔn)。

目標(biāo)管理是根據(jù)預(yù)先確定的目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開(kāi)展一系列的管理活動(dòng)。安全目標(biāo)管理是目標(biāo)管理方法在安全工作中的應(yīng)用，是以企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)確定的安全生產(chǎn)總目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解展開(kāi)，落實(shí)措施，嚴(yán)格考核，通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的一種安全管理方法。

（四）項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理法

“三同時(shí)”管理法是指一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。