對(duì)民法中關(guān)于成年人監(jiān)護(hù)制度的研究和分析

（河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院，河南 平頂山 467000）

成年監(jiān)護(hù)制度是指對(duì)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人的保護(hù)，是保證他們能夠參與民事活動(dòng)。成年監(jiān)護(hù)制度因?yàn)樯鐣?huì)及家庭原因,較未成年監(jiān)護(hù)制度來(lái)說(shuō)，一直未受到應(yīng)有的重視。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的監(jiān)護(hù)制度主要還是針對(duì)未成年人來(lái)設(shè)立的，隨著我國(guó)老齡化程度的加劇，越來(lái)越多的老年人，因?yàn)樯眢w問(wèn)題、精神問(wèn)題導(dǎo)致成為限制或者喪失民事行為能力的人。如何最大限度的保障成年被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，如何根據(jù)監(jiān)護(hù)內(nèi)容的不同制定相應(yīng)的監(jiān)護(hù)制度，如何完善監(jiān)護(hù)制度的法律體系，多角度、多措施保護(hù)成年被監(jiān)護(hù)人的法定權(quán)利，保障成年監(jiān)護(hù)人的人權(quán)。使我們當(dāng)前應(yīng)該考慮的。

一、成年監(jiān)護(hù)制度的現(xiàn)狀

（一）成年監(jiān)護(hù)制度的立法現(xiàn)狀

《民法總則》相對(duì)于《民法通則》來(lái)說(shuō)，對(duì)于成年監(jiān)護(hù)制度已經(jīng)進(jìn)行了創(chuàng)新和完善，《民法總則》的頒布對(duì)成年監(jiān)護(hù)制度的完善意義重大?！睹穹倓t》首先明確了“成年監(jiān)護(hù)”的概念，這標(biāo)志著我國(guó)成年監(jiān)護(hù)制度的確立?！睹穹ㄍ▌t》盡管已經(jīng)對(duì)成年監(jiān)護(hù)制度進(jìn)行了規(guī)定，但是該規(guī)定中有關(guān)權(quán)利義務(wù)的區(qū)分不明、監(jiān)護(hù)人的范圍過(guò)窄、監(jiān)護(hù)方式單一，不能夠很好地對(duì)成年被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。

（二）成年監(jiān)護(hù)制度的創(chuàng)新

《民法通則》中有關(guān)被監(jiān)護(hù)人主要是針對(duì)“精神病人”來(lái)設(shè)定。但因?yàn)楸槐O(jiān)護(hù)人不僅是“精神病人”需要監(jiān)護(hù)，那些因?yàn)槟昙o(jì)衰老智力衰退或者疾病導(dǎo)致能力喪失的老年人，也需要監(jiān)護(hù)?！睹穹倓t》中對(duì)這一概念的更改，成年被監(jiān)護(hù)人的范圍進(jìn)行了擴(kuò)充，更加符合我國(guó)現(xiàn)在老齡化的社會(huì)中對(duì)老年人的權(quán)利保障。把完全喪失民事行為能力的人和部分喪失民事行為能力的人納入保護(hù)范圍，不僅是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)成年人的關(guān)愛(ài)，更是時(shí)代所需。成年監(jiān)護(hù)制度的功能是彌補(bǔ)喪失或者部分喪失民事行為能力的人的不足。把成年監(jiān)護(hù)制度明確下來(lái)，把成年人的監(jiān)護(hù)制度和未成年的人監(jiān)護(hù)制度放在同等重要的位置，是對(duì)成年人權(quán)利的保護(hù)，更是以制度的方式來(lái)彌補(bǔ)成年人因?yàn)榭陀^原因喪失民事行為能力的情況。成年監(jiān)護(hù)的方法多樣化，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到老齡化階段，原有的《民法通則》對(duì)精神病人的監(jiān)護(hù)是以法定順序來(lái)定監(jiān)護(hù)順序的，《民法總則》對(duì)于監(jiān)護(hù)順序進(jìn)行了擴(kuò)充，可以根據(jù)成年人意愿協(xié)議選擇監(jiān)護(hù)人，這更有利于我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化對(duì)成年人權(quán)利的保護(hù)，更有利于我國(guó)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、更有利于對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、成年監(jiān)護(hù)制度的意義

成年人的監(jiān)護(hù)制度確立，盡管沒(méi)有形成一個(gè)完善的法律體系，但是對(duì)于人數(shù)眾多的成年人來(lái)說(shuō)意義重大。監(jiān)護(hù)人可以以協(xié)議方式的確立，這使得成年人能夠根據(jù)自己的意愿選擇監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)，這是成年人權(quán)益得到保障的有力措施，也體現(xiàn)了民法指導(dǎo)思想中的以人為本的人文關(guān)懷。在尊重被監(jiān)護(hù)人真實(shí)意愿的基礎(chǔ)上、在有利于被監(jiān)護(hù)人的條件下，著重突出了成年人的意愿，是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，適應(yīng)了時(shí)代的需求和社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

三、成年監(jiān)護(hù)制度的設(shè)計(jì)

成年監(jiān)護(hù)制度的設(shè)立，不僅要保障成年人的合法權(quán)益，還要尊重成年人的意愿。二者要相互結(jié)合才能更好的保障成年人的權(quán)利，這才是成年監(jiān)護(hù)制度確立的初衷。確立成年監(jiān)護(hù)制度，首先要明確成年人的意愿，在事前確認(rèn)成年人意愿的真實(shí)性，不能讓不法機(jī)構(gòu)鉆了法律的漏洞，一味的追求成年人的意愿，導(dǎo)致成年人的權(quán)利不能得到保障。在確定監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)之后，要選擇好監(jiān)護(hù)人，因?yàn)槌赡耆艘呀?jīng)是全部或者部分喪失民事行為能力的人，他們沒(méi)有能力去維護(hù)自身的權(quán)利，要指定村委會(huì)、居委會(huì)盡到監(jiān)督人的義務(wù)，在面對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利而又必須征得監(jiān)護(hù)人同意的情況時(shí)，不能因?yàn)橐恍┣闆r而置成年人的權(quán)利與不顧。遇到此種情況本人、家人、村委會(huì)、居委會(huì)有權(quán)申請(qǐng)法院做出裁定或者判決以此來(lái)保護(hù)成年人權(quán)利。成年監(jiān)護(hù)制度應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況逐步完善，全方位、多角度的保障成年人的權(quán)益。

四、完善成年監(jiān)護(hù)的措施

（一）成年監(jiān)護(hù)制度應(yīng)與實(shí)際需求相符

我國(guó)對(duì)于成年監(jiān)護(hù)制度的確立，監(jiān)護(hù)對(duì)象是指不能辨別自己行為或不能完全辨別自己行為的成年人。我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，對(duì)行為能力的判別必須要滿足三個(gè)條件、首先是被宣告人欠缺行為能力、其次是必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、最后是要有法院的裁定。但這個(gè)裁定可以根據(jù)宣告人的恢復(fù)情況進(jìn)行撤銷。由此可見(jiàn)，法院作出裁定之前必須存在民事行為能力是指要有喪失民事行為能力的事實(shí)發(fā)生，這樣法院才能以法律的角度來(lái)確立被宣告人民事行為能力的缺失，但這就存在有矛盾，法院做出裁決之前，該人已經(jīng)喪失了民事行為能力，做出的民事行為能力自然是無(wú)效的。其次、對(duì)于裁定的撤銷條件也存在矛盾，如果宣告人已經(jīng)恢復(fù)，并具有相應(yīng)的民事行為能力，做出的民事行為自然也是有效的、也有承當(dāng)該民事行為的能力。而非法律規(guī)定的需要經(jīng)過(guò)法院的撤銷宣告才能恢復(fù)宣告人的民事行為能力。

（二）成年監(jiān)護(hù)的判決精細(xì)化

我國(guó)現(xiàn)行的法律制度，立法的目的就是讓成年監(jiān)護(hù)制度和民事行為能力分開(kāi)。對(duì)于成年人民事行為能力的認(rèn)定，必須要經(jīng)過(guò)法院的宣告，才能獲得成年監(jiān)護(hù)的權(quán)利。但因?yàn)槌赡耆说拿袷滦袨槟芰κ怯纱嬖诘讲淮嬖谵D(zhuǎn)變的過(guò)程，成年監(jiān)護(hù)對(duì)象往往會(huì)存在殘存意識(shí)表示的能力。法院的宣告要根據(jù)每一個(gè)喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人的情況，采用個(gè)案審查的方法，來(lái)最大限度的保障能力欠缺的成年人權(quán)利。但部分學(xué)者認(rèn)為、對(duì)每一個(gè)喪失或者部分喪失民事行為能力的成年人進(jìn)行個(gè)案審查、加大了法院工作的壓力、也浪費(fèi)了法律資源。筆者認(rèn)為不能單純性的考慮法院的工作負(fù)擔(dān)，更要以成年人的權(quán)利為重。我國(guó)的行為能力宣告大部分牽扯有其他民事或者刑事案件。法官在宣告時(shí)要根據(jù)案件的實(shí)際情況以及被宣告人的民事行為能力來(lái)做出判斷。這樣不僅沒(méi)有浪費(fèi)法律資源還更加全面的維護(hù)了這部分人員的權(quán)利。成年監(jiān)護(hù)制度確立的目的就是為了保障自然人的合法權(quán)利。

（三）完善民法中關(guān)于成年監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定

我國(guó)民法總則中有關(guān)成年監(jiān)護(hù)制度的法律規(guī)定并不完善，監(jiān)護(hù)制度受到被監(jiān)護(hù)人的行為能力的制約。這就容易造成被監(jiān)護(hù)人的行為能力在監(jiān)護(hù)中被強(qiáng)制剝奪。我國(guó)設(shè)立的監(jiān)護(hù)制度是單一性的，而被監(jiān)護(hù)人的行為能力可能是多層次性的。法律中關(guān)于監(jiān)護(hù)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不明確，對(duì)于已經(jīng)選擇有監(jiān)護(hù)人的被監(jiān)護(hù)人，因?yàn)樽陨砻袷滦袨槟芰Φ娜笔?，被監(jiān)護(hù)人對(duì)監(jiān)護(hù)人不具有拒絕權(quán)和否決權(quán)，這樣的法律規(guī)定容易造成被監(jiān)護(hù)人的自身的權(quán)利得不到保障。

結(jié)語(yǔ)

成年監(jiān)護(hù)制度，是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的工程，成年監(jiān)護(hù)制度的確立能夠最大限度的保障那些喪失或者部分喪失民事行為能力的人的權(quán)利。但在實(shí)際中存在多種不合理性或者不利于成年監(jiān)護(hù)的情況，比如：成年監(jiān)護(hù)中，監(jiān)護(hù)人權(quán)利過(guò)多、義務(wù)過(guò)少。監(jiān)護(hù)人的報(bào)酬得不到法律的保障，大都是無(wú)償性的，這不利于提高監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)的積極性。監(jiān)護(hù)人如果在監(jiān)護(hù)過(guò)程中，發(fā)生損害時(shí)得不到法律的保護(hù)。另外還有被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)存在監(jiān)管漏洞，監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人關(guān)系親密，再加上被監(jiān)護(hù)人已經(jīng)或者部分喪失了民事行為能力，處于弱勢(shì)，被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)很輕易的就在被監(jiān)護(hù)過(guò)程中造到監(jiān)護(hù)人的侵吞，這給被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患。

還有，在協(xié)議監(jiān)護(hù)中，監(jiān)護(hù)人是否履行自己的監(jiān)護(hù)義務(wù)需要法律和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。盡管《民法總則》已經(jīng)對(duì)成年監(jiān)護(hù)做出了一些規(guī)定，但是成年監(jiān)護(hù)需要更多的法律去規(guī)定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，成年被監(jiān)護(hù)人的權(quán)利需要法律來(lái)保護(hù)、監(jiān)護(hù)的義務(wù)需要法律來(lái)約束。