習(xí)近平關(guān)于民族工作的重要論述在西藏的成功實(shí)踐

余志坤

(西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代西藏研究所，西藏 拉薩 850000)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終高度重視民族工作，高度關(guān)注少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，科學(xué)總結(jié)并分析了我國民族工作的成功經(jīng)驗(yàn)、基本國情、具體實(shí)際，明確回答了我國新時(shí)代民族工作的階段目標(biāo)、基本任務(wù)、主題主線，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好民族工作提供了行動(dòng)指南和基本遵循。

西藏地處祖國西南邊陲，是我國重要的邊疆民族地區(qū)。西藏的所有工作都與民族工作緊密相連。在習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述的正確指引下，西藏全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面，確保西藏人民同全國各族人民一道如期全面建成小康社會(huì)。

一、堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路

隨著我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，社會(huì)上對黨的理論路線方針政策提出質(zhì)疑的輿論屢見不鮮，其中不乏對黨的民族優(yōu)惠政策、民族識(shí)別工作、民族區(qū)域自治制度的種種非議。對此，習(xí)近平總書記指出，“同世界上其他國家相比，我國民族工作做得都是最成功的，沒有必要妄自菲??！”[1]歷史和實(shí)踐證明，在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同開拓的中國特色解決民族問題的道路是尊重歷史、尊重實(shí)際、尊重人民的選擇，必須毫不動(dòng)搖地予以堅(jiān)持。因此，習(xí)近平總書記將中國特色解決民族問題的正確道路精辟概括為“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法治國。“八個(gè)堅(jiān)持”揭示了我國民族工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、基本道路、根本原則、基本原則、制度保障、最終目的、思想基礎(chǔ)等重大問題，是對我國民族工作歷史實(shí)踐及其成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，對繼續(xù)堅(jiān)持走好中國特色解決民族問題的正確道路具有重要指導(dǎo)意義。

西藏堅(jiān)持貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)思想，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族理論與政策，切實(shí)把黨中央的理論方針政策和習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要指示精神貫徹到實(shí)際工作中。始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨中央“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭，努力確保祖國統(tǒng)一、國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持各民族一律平等原則，保障各民族享有平等的政治權(quán)利、生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，建立健全民族區(qū)域自治政策法規(guī)體系，切實(shí)保障少數(shù)民族群眾當(dāng)家作主權(quán)利。堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高各族群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好心愿。堅(jiān)持在各族群眾中樹立“三個(gè)離不開”思想，積極開展“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法治藏重要工作原則，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，不斷推進(jìn)西藏法制化進(jìn)程。

二、全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少

由于自然、地理、歷史和現(xiàn)實(shí)等因素的制約，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般相對滯后，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活水平普遍不高。為了改變民族地區(qū)長期貧困落后的狀態(tài)，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西土家族苗族自治州調(diào)研時(shí)指出，“加快民族地區(qū)發(fā)展，核心是加快民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)步伐”[2]。為了保證民族地區(qū)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì)，2015年，習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”[3]。包括所有民族地區(qū)和“全民族”的全面小康，賦予了民族工作新的時(shí)代內(nèi)涵和歷史使命。2020年，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性?！盵4]這一重要論述再次生動(dòng)詮釋了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)全面小康和同步小康的堅(jiān)定信心。

同全國其他地區(qū)相比，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低、起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄，總量規(guī)模較小，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)極為艱巨。西藏堅(jiān)持把自身擺進(jìn)同全國其他地區(qū)一道全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高原生物產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、邊貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施促進(jìn)人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動(dòng)、邊境小康村等規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展水平，加快邊境地區(qū)建設(shè)，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快提高常住人口城鎮(zhèn)化率。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，消除絕對貧困，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2019年12月9日，西藏實(shí)現(xiàn)所有縣(區(qū))全部脫貧摘帽的壯舉，創(chuàng)造了西藏扶貧開發(fā)史上的奇跡，為如期全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。持續(xù)保障和改善民生，努力保持就業(yè)穩(wěn)定，優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展文化事業(yè)，著力提升社會(huì)保障，穩(wěn)步提升社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，加快建設(shè)健康西藏。實(shí)施“安居工程”，堅(jiān)持改善困難群眾住房條件。2019年“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長分別為10%和13%，繼續(xù)位居全國第一。98.1%的高校畢業(yè)生通過各種渠道成功就業(yè)。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以內(nèi)?，F(xiàn)代教育惠及千家萬戶，控輟保學(xué)首次清零。衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲?！盵5]實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，建立健全生態(tài)文明高地建設(shè)工程措施和政策保障體系，啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單編制工作，大力推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、綠色發(fā)展等各項(xiàng)工作，積極落實(shí)中央環(huán)保督察整改措施，持續(xù)建設(shè)美麗西藏，不斷夯實(shí)、穩(wěn)固西藏是世界上生態(tài)環(huán)境最好地區(qū)之一的重要地位。借助中央政策扶持和其他兄弟省份無私援助的外部優(yōu)勢，進(jìn)一步完善對口援藏機(jī)制，變“輸血”為“造血”，提升自我發(fā)展能力。加大科技研發(fā)投入力度，重視發(fā)揮人才第一資源作用，積極搭建“雙創(chuàng)”載體體系，實(shí)施優(yōu)惠政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率和利用率?？傊?，西藏各族群眾正日益接近實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

三、我國民族工作面臨著新的階段性特征

在不同歷史時(shí)期，民族工作也會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)信息化、城鎮(zhèn)城市化的發(fā)展，相應(yīng)地，我國民族工作領(lǐng)域也面臨著一些新形勢，包括境內(nèi)外分裂、滲透形勢日益嚴(yán)峻，城市民族工作問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)民族問題凸顯等。2014年，習(xí)近平總書記提出“五個(gè)并存”即“改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存”的論斷，科學(xué)研判了新時(shí)期我國民族工作所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與短板、內(nèi)部與外部、主流與支流、整體與部分等重要問題，明確新形勢下民族工作面臨的新課題和主要任務(wù)，為進(jìn)一步做好民族工作指明了前進(jìn)方向。

在習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作面臨“五個(gè)并存”階段性特征重要論述精神指引下，在綜合分析和判斷西藏發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，近幾年來，西藏積極推動(dòng)落實(shí)黨政機(jī)構(gòu)、國企國資、事業(yè)單位崗位管理制度、財(cái)稅體制、投融資體制、農(nóng)牧區(qū)等多項(xiàng)改革任務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。持續(xù)擴(kuò)大對外開放層次與水平，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及境外園區(qū)建設(shè)，簽訂實(shí)施中尼友誼工業(yè)園等戰(zhàn)略合作協(xié)議，廣泛開展對外交流合作，同時(shí)，加強(qiáng)與對口支援省市、中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)市戰(zhàn)略合作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代市場體系，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、航空建設(shè)，完善綜合交通運(yùn)輸體系。加快水電站和骨干電源點(diǎn)建設(shè)，大力開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能，推進(jìn)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)。研究建設(shè)輸氣管道、輸油管道，完善綜合能源體系。加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善通信網(wǎng)絡(luò)體系。嚴(yán)格區(qū)分民族問題與涉及民族因素的矛盾糾紛，通過規(guī)范出版物與互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境等舉措切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族群眾在文化傳統(tǒng)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的合法權(quán)益。樹立法治思維，執(zhí)法部門及執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，堅(jiān)持一視同仁、一斷于法解決涉及民族因素的矛盾糾紛。加強(qiáng)普法及政策宣傳教育，引導(dǎo)各民族群眾通過法律途徑解決問題、化解矛盾。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決貫徹中央對十四世達(dá)賴集團(tuán)的斗爭方針，堅(jiān)持中國宗教的中國化方向，嚴(yán)守藏傳佛教不受境外勢力操控這一底線，有力確保宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧。積極開展駐村駐寺工作，通過人員、資金、項(xiàng)目的跨部門、跨區(qū)域調(diào)動(dòng)，建強(qiáng)所駐村寺的基層黨組織，牢牢抓住基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一“茬口”。建立健全維穩(wěn)處突預(yù)警機(jī)制，提升針對社會(huì)突發(fā)事件的預(yù)警能力和處置能力，力爭從源頭避免突發(fā)事件滋生。實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建治安防范“大網(wǎng)絡(luò)”，形成具有西藏特點(diǎn)的社會(huì)治理模式。實(shí)施平安基層、平安社區(qū)、平安單位建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)主體共同參與社會(huì)治安防控與管理，營造全面安全、普遍穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)邊境地區(qū)管控力度，逐步提高一線、二線邊民補(bǔ)貼款額度，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)邊民巡邊戍邊，奠定維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。有力遏制和打擊局部潛在或發(fā)生的暴力恐怖活動(dòng)危險(xiǎn)。

四、多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素

我國是各民族共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，在各族群眾共同開拓祖國疆域、共同創(chuàng)造中華文化的漫長歷史進(jìn)程中，各少數(shù)民族和漢族同樣發(fā)揮了重要作用。這是中華文明和中華血脈幾千年綿延不息的重要保障。把多民族當(dāng)“包袱”、把民族問題當(dāng)“麻煩”、把少數(shù)民族當(dāng)“外人”的思想都是要不得的。習(xí)近平總書記指出，“多民族是我國的一大特色，也是我國發(fā)展的一大有利因素”[6]。這一新論斷，既充分展現(xiàn)了我國“中華民族多元一體”格局的歷史傳統(tǒng)，也強(qiáng)調(diào)了各族群眾對于國家發(fā)展建設(shè)的主力軍作用，有利于進(jìn)一步激發(fā)全國各民族間尊重包容、榮辱與共、團(tuán)結(jié)奮斗、共建共享的交融熱情，形成引導(dǎo)全社會(huì)理性看待民族問題特別是尊重民族實(shí)際這一民族工作邏輯起點(diǎn)的思想共識(shí)。

西藏從我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情出發(fā)，全面貫徹黨中央制定和實(shí)施的民族政策，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持統(tǒng)一與多樣相結(jié)合、區(qū)域與自治相結(jié)合，進(jìn)一步釋放民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，依法行使自治權(quán)，支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”為總目標(biāo)，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾致力于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。踐行國家安全戰(zhàn)略，筑牢西藏作為國家安全屏障的戰(zhàn)略地位，以西藏的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定保障國家安全與發(fā)展。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，合理挖掘、保護(hù)、傳承和發(fā)展《格薩爾》、藏戲、唐卡等民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和發(fā)展體現(xiàn)中華民族多元一體的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街，促進(jìn)各民族在文化上互通互鑒互賞。扶持發(fā)展民族貿(mào)易、民族手工業(yè)，培育民族品牌，推動(dòng)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“雙語”教育，開展藏文等級(jí)考試，實(shí)施藏文字符計(jì)算機(jī)編碼，在政府文件、公告及司法過程中使用藏文，保護(hù)和發(fā)展藏語言文字。掛牌成立國家民族醫(yī)藥臨床研究基地，實(shí)施藏醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定并實(shí)施文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)、條例，加強(qiáng)文物資源保護(hù)力度。努力完善城鎮(zhèn)特別是廣大基層農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)文化體系，實(shí)施農(nóng)家書屋工程，豐富老百姓的文化生活。總之，西藏在祖國大家庭的建設(shè)與發(fā)展過程中不斷貢獻(xiàn)著自己的力量。

五、民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線

歷史告訴我們，在多民族國家，民族關(guān)系狀況直接關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定局勢，也關(guān)系到國家的安全與發(fā)展大局。只有民族團(tuán)結(jié)，才能讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，才能實(shí)現(xiàn)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。2015年，習(xí)近平總書記在會(huì)見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)指出：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”[7]，這一重要論述，將民族團(tuán)結(jié)上升到事關(guān)黨和國家生死存亡的新高度，凸顯了在開展民族工作過程中加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要性。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢，從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)的重大意義。

2015年，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上作出“西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來”的重要論述。同年，自治區(qū)成立50周年之際，習(xí)近平作出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏”重要指示。2018年，習(xí)近平向西藏民族大學(xué)建校60周年致信祝賀，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育”。按照習(xí)近平總書記的指示要求，近些年來，西藏高舉民族團(tuán)結(jié)偉大旗幟，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，拓展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的內(nèi)容和途徑，加強(qiáng)愛國主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，共建中華民族共有精神家園。注重從各族群眾真實(shí)情感、社會(huì)心理、現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，通過改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面凝聚人心，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)基礎(chǔ)。以城市“社區(qū)”為平臺(tái)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)各族群眾相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。珍惜民族大團(tuán)結(jié)的政治局面，反對大漢族主義和地方民族主義，尊重民族感情，堅(jiān)決反對一切傷害民族團(tuán)結(jié)的言行。堅(jiān)持把法治原則貫徹到民族工作中，加強(qiáng)民族工作法律法規(guī)建設(shè)，建立健全民族事務(wù)法治體系，用法律保障民族團(tuán)結(jié)。設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步節(jié)”，頒布《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》(2020年5月1日正式施行)，動(dòng)員高等院校、科研院所、宗教團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)、公共場所、基層群眾自治組織、家庭等全社會(huì)力量協(xié)同開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范創(chuàng)建工作，力爭把西藏建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

六、必須鑄牢中華民族共同體意識(shí)

在我國悠久的歷史發(fā)展進(jìn)程中，我們的先輩為今人留下了兩個(gè)最為寶貴的歷史遺產(chǎn)：統(tǒng)一的多民族國家和多元一體的中華民族。而在多民族國家和中華民族的締造過程中，中華民族共同體已經(jīng)客觀存在。近代以來，在各民族救亡圖存的共同斗爭中，都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的中華民族歸屬意識(shí)和認(rèn)同感，中華民族共同體從自在走向自覺。特別是黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，中華民族在“強(qiáng)起來”的新征程中不斷鞏固和強(qiáng)化共同體意識(shí)。

2019年9月，習(xí)近平在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體”[8]。這一重要論述為凝結(jié)起各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí)的廣泛自覺和堅(jiān)定行動(dòng)提供了理論指南。

近些年來，西藏不斷創(chuàng)新工作方式方法，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作。通過民族政策宣傳、新舊西藏對比教育等，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同，引導(dǎo)各族群眾樹立起正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀。積極培育以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)“老西藏精神”“兩路精神”，堅(jiān)持把加強(qiáng)青少年的愛國主義教育擺在更加突出的位置，形成全社會(huì)熱愛祖國、勇于革新的良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為時(shí)代使命，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想信念，堅(jiān)持走中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。堅(jiān)持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，通過打造文成公主實(shí)景劇、金城公主舞臺(tái)劇、唐蕃古道等文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)各民族共有精神家園，確保各民族間在思想上開放坦誠、經(jīng)濟(jì)上互利互惠、文化上交流互鑒、情感上親近親和、心理上尊重認(rèn)同、命運(yùn)上榮辱與共。廣泛開展黨員干部進(jìn)村入戶、結(jié)對認(rèn)親交朋友活動(dòng)，在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作、實(shí)現(xiàn)共同富裕中增進(jìn)各民族親如一家的黨群感情和民族感情。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊十四世達(dá)賴集團(tuán)反宣滲透活動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)工作，保障西藏意識(shí)形態(tài)安全，有助于各民族干部群眾形成“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍”的思想共識(shí)。大規(guī)模檢視、祛除鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)，結(jié)合區(qū)域自然地理環(huán)境、歷史文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗習(xí)慣，引入社會(huì)主義核心價(jià)值觀完善鄉(xiāng)規(guī)民約，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)與鄉(xiāng)村文化振興，為建設(shè)富裕、和諧、幸福、法治、文明、美麗的基層社會(huì)提供共同的價(jià)值規(guī)范。

七、中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，順應(yīng)全球化、信息化背景下世界各國民族問題復(fù)雜性、多變性、關(guān)聯(lián)性大幅增強(qiáng)的發(fā)展趨勢，以更加開闊的思維和視野研究我國民族問題，并發(fā)出同世界其他國家、民族一道共建和平開放美好世界的時(shí)代最強(qiáng)音。2017年，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上指出，“中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通?！盵9]中國夢與世界其他國家的美好夢想在一定程度上有著共同的美好愿景、共同的實(shí)踐路徑、共同的合作需要、共同的作用貢獻(xiàn)。每個(gè)國家、民族在實(shí)現(xiàn)自己夢想的同時(shí)，推動(dòng)了其他國家、民族的夢想，最終，共同助力全世界、全人類夢想的實(shí)現(xiàn)。

2019年10月，國家主席習(xí)近平在加德滿都同尼泊爾總理奧利會(huì)談時(shí)談到，深入對接發(fā)展戰(zhàn)略，中方支持尼方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，努力實(shí)現(xiàn)“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”的美好愿景。中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”與“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”的尼泊爾夢息息相通，表達(dá)了人民群眾對未來美好幸福生活的向往?；诠餐哪繕?biāo)，中方與尼方愿意在互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、安全執(zhí)法、科技交流等方面加強(qiáng)全面合作，真正將跨越喜馬拉雅的友誼推向新高度，助力實(shí)現(xiàn)兩國人民的偉大夢想。

近些年來，依托國家“一帶一路”建設(shè)，西藏不斷提升對外開放水平，積極同周邊國家和地區(qū)廣泛開展各領(lǐng)域交流合作。舉辦藏博會(huì)、中國西藏發(fā)展論壇、環(huán)喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇、南亞標(biāo)準(zhǔn)化論壇、中尼經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，在向世界展示西藏發(fā)展建設(shè)成就的同時(shí)，與大家共同探討協(xié)商發(fā)展問題及對策建議。不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)西藏企業(yè)與外國企業(yè)經(jīng)貿(mào)交流合作。加快吉隆、普蘭口岸開放和建設(shè)，大力推動(dòng)包括橋梁、道路、鐵路等配套設(shè)施在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持邊民互市貿(mào)易和多元化貿(mào)易。當(dāng)下，西藏各族人民群眾對外交流的自主意愿、自信心態(tài)都得到大幅提升。西藏正在以更加積極開放的姿態(tài)同世界其他地區(qū)、其他民族開展交流對話、經(jīng)貿(mào)合作，在平等尊重、互惠互利中努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，并為實(shí)現(xiàn)地區(qū)乃至全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、民族和睦、生態(tài)良好提供支持。

八、結(jié)語

習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，既包含了對我國民族工作經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也包含了對我國民族工作現(xiàn)狀的科學(xué)研判，亦包含了對我國未來民族工作前景的時(shí)代展望，科學(xué)回答了如何正確認(rèn)識(shí)我國民族工作的理論、制度、政策，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作，如何切實(shí)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興宏偉事業(yè)等重大問題，是指引我們沿著中國特色解決民族問題正確道路繼續(xù)前進(jìn)的思想和行動(dòng)指南。西藏作為我國重要邊疆民族地區(qū)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述，民族工作取得重大成績。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，西藏進(jìn)一步做好民族工作，必須更加自覺、全面深入地領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，不斷提升解決民族問題、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的思維能力和實(shí)踐能力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏創(chuàng)造前提。