逐季轉(zhuǎn)好 穩(wěn)定復蘇

國家統(tǒng)計局10月19日發(fā)布的經(jīng)濟“三季報”顯示，疫情大考下中國經(jīng)濟逐季轉(zhuǎn)好、穩(wěn)定恢復，展現(xiàn)強大韌性。

前不久，世界銀行發(fā)布報告，對中國經(jīng)濟增速預測從6月初的1%上調(diào)到2%;聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布報告，預測全球經(jīng)濟面臨深度衰退，但中國經(jīng)濟仍將保持正增長。

國際機構(gòu)投下“信心票”，中國經(jīng)濟也確實展現(xiàn)出強大的復蘇能量。除了經(jīng)濟增速加快，三季度經(jīng)濟運行還釋放出諸多積極信號。

多項指標轉(zhuǎn)正。前三季度，全國固定資產(chǎn)投資增速、貨物進出口總額增速、全國居民人均可支配收入實際增速3個指標均實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。三季度，社會消費品零售總額同比增長0.9%，季度增速年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正。

生產(chǎn)恢復加快。三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比二季度加快1.4個百分點，連續(xù)6個月保持正增長;服務(wù)業(yè)增加值增速比二季度加快2.4個百分點，連續(xù)5個月正增長。

“面對新冠肺炎疫情巨大沖擊和復雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，各地區(qū)各部門科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有效推動生產(chǎn)生活秩序恢復，國民經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)定恢復態(tài)勢?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華評價說。

進入四季度，中國經(jīng)濟面臨的風險和挑戰(zhàn)有增無減。放眼全球，疫情對世界經(jīng)濟的巨大沖擊將繼續(xù)發(fā)展演變，外部風險挑戰(zhàn)明顯增多;眼光向內(nèi)，經(jīng)濟仍處在恢復進程中，部分指標累計仍處下降區(qū)間，穩(wěn)定就業(yè)、居民增收還需發(fā)力。

如何夯實經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇的勢頭？今年以來，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，一系列政策措施密集出臺，成為推動經(jīng)濟快速恢復的關(guān)鍵力量，而狠抓政策落實落地也成為四季度經(jīng)濟持續(xù)復蘇的重要著力點。

迎難而上，中國經(jīng)濟巨輪正破浪前行。劉愛華表示，從需求、生產(chǎn)、市場信心和活力等方面看，今年四季度經(jīng)濟有基礎(chǔ)、有條件保持目前的態(tài)勢，“我們對全年經(jīng)濟發(fā)展充滿信心”。

活多錢少、報銷無門：村干部“倒貼”干工作

今年前7個月，中部某省一已摘帽的貧困村公用賬戶里的辦公經(jīng)費不足6000元，但該村每月公用電費就得約3000元，每年打印費為3000元至4000元。“村里只要因沒交費停電了，電費就得我掏。”該村村支書說。

“貼進去的錢，我也沒打算讓村里還，或者找政府要?！痹摯逯f，可光安排任務(wù)，不給錢，或者先干活后給錢，給錢又淪為空話，這不是正常的工作機制。

村干部倒貼干工作在山區(qū)、經(jīng)濟基礎(chǔ)差的地區(qū)比較常見。究其原因，受訪基層干部認為，一是不少村集體經(jīng)濟薄弱，而現(xiàn)在基層任務(wù)多、活動多，上級辦公經(jīng)費撥付不及時、不充足，造成村干部墊付、拖欠、倒貼問題;二是落到村里的項目預算不足，資金撥付不足，一些“先建后補”項目甚至淪為“畫餅充饑”;三是村里的一些費用開支無法入賬，比如現(xiàn)在參觀考察、學習交流多產(chǎn)生必要的接待費用，只能轉(zhuǎn)嫁給村干部承擔;四是即使村里有集體收入，但一些地方資金使用申請時，需層層報簽、層層擔責，反復跑、多次跑，村干部等不及或不愿費這個勁兒，只好自掏腰包;五是一些上級安排的任務(wù)令村干部、村集體難以翻身，基層干部反映，有時上級安排任務(wù)，不談給不給錢，也不管村里有沒有錢，壓著基層干部完成任務(wù)，很多村集體債務(wù)、村干部墊付資金就是因此攢下的。

河南省社會科學院助理研究員劉剛認為，要改變村干部“倒貼”的現(xiàn)狀，要加大財政保障力度，將村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部基本報酬等納入預算，縣鄉(xiāng)兩級公共財政支出要加大傾斜力度，做到及時撥付，不得拖欠、挪用。同時，培育發(fā)展集體經(jīng)濟，增強村級組織對符合條件資金進行統(tǒng)籌使用的自主權(quán)，優(yōu)化資金審批、監(jiān)管流程，集體收入允許村級合理使用。

受訪基層干部建議，鄉(xiāng)村工程項目的資金撥付標準應(yīng)適時調(diào)整，并保障項目資金能及時充足到位。同時，村里申請項目，或上級政府部門為村里安排項目時，應(yīng)結(jié)合村里的經(jīng)濟狀況提前評估，上級政府部門尤其要聽取基層的意見，循序漸進，量力而行，不搞高壓攤派。