村容村貌全面改善民富村強(qiáng)最為期盼
——基于淳安縣的調(diào)查

當(dāng)前，淳安縣統(tǒng)計(jì)局為更好地了解農(nóng)村居民受疫情的影響和疫情后最為期盼的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了2020 年度農(nóng)村居民“急難愁盼”問(wèn)題調(diào)查，結(jié)果顯示：目前，全縣農(nóng)村居民家庭收入受疫情影響程度較小，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿(mǎn)意度均在70%以上，但還存在鄉(xiāng)村醫(yī)療保障不夠健全、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村收入來(lái)源單一、民富村強(qiáng)發(fā)展受阻等問(wèn)題。

家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題,而農(nóng)民問(wèn)題的核心就是收入問(wèn)題。近年來(lái)，在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大背景下,在政府各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)等政策措施的支持下,農(nóng)村居民收入保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年淳安縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入為21074 元，比上年增長(zhǎng)9.1%，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到較大改善。從調(diào)查情況看：

（一）多數(shù)被訪(fǎng)者家庭月收入在4000元以上，以外出打工收入為主

月總收入在4000 元以上的占58.0%，2000 -4000 元 收 入 的 占25.4%，2000 元以下的占16.6%。從收入來(lái)源看“外出打工”是主要途徑，占64.3%，其次是在家打零工占41.2%，排在第三的是農(nóng)副產(chǎn)品收入占40.3%（圖1）。

圖1 家庭收入主要來(lái)源

（二）日常開(kāi)支與子女教育為主要支出項(xiàng)目

家庭支出主要項(xiàng)目中，家庭日常開(kāi)支排名第一，占74.3%；子女教育排名第二，占43.8%；醫(yī)療和購(gòu)房建房分別占39.4%和27.8%（圖2）。

圖2 近一年家庭支出主要項(xiàng)目

（三）被訪(fǎng)家庭近四成收入受疫情影響較大，外出打工收入減少成主要原因

家庭收入受疫情影響較大占37.6%；受疫情影響一般的占38.4%；較小和無(wú)影響的分別占16.7% 和7.3%。同時(shí)，受疫情影響程度最大的因素是外出打工收入減少，占51.4%；其次是農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，占22.6%；還有17.1%的市民表示在村里打零工機(jī)會(huì)減少；其他原因占2.3%。

對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)情況

近年來(lái)，淳安縣依托豐富的山水資源，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以全域旅游推動(dòng)鎮(zhèn)村建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（一）村莊建設(shè)大有改善，環(huán)境衛(wèi)生滿(mǎn)意度高

46.2%的村民表示所在村莊建設(shè)情況與過(guò)去五年相比改善很多；43.4%的村民表示有所改善；表示沒(méi)有明顯變化的占10.4%。同時(shí)，對(duì)村里的環(huán)境衛(wèi)生保潔情況滿(mǎn)意的占80.4%；對(duì)所在村的飲用水水質(zhì)滿(mǎn)意的占70.2%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，出行便利度提高

對(duì)村莊道路建設(shè)滿(mǎn)意的占71.2%，表示鄉(xiāng)村生活中出行比較方便的占78.4%。

（三）醫(yī)療服務(wù)基本保障，看醫(yī)就診較為便捷

調(diào)查顯示：表示所在鄉(xiāng)村就醫(yī)便利的占78.4%；同時(shí)，表示在醫(yī)療服務(wù)方面需要改進(jìn)，排名第一的是提高醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平，占69.1%；其次是改善醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，占64.3%；第三是增加藥品種類(lèi)，占55.2%（圖3）。

圖3 當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)需要改進(jìn)方面

存在問(wèn)題及建議

當(dāng)前，隨著全球疫情影響仍在延續(xù)，人們的生產(chǎn)生活遭受沖擊，就業(yè)壓力顯著加大，困難與問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。因此，如何扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù)成為了重中之重。從本次調(diào)查來(lái)看，淳安縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)的道路上還存在著醫(yī)療保障不夠健全、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)村收入來(lái)源單一等困阻，對(duì)此，建議如下：

一是推進(jìn)醫(yī)療制度改革，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。當(dāng)前，淳安農(nóng)村居民的健康需求快速增長(zhǎng)，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不足與人民群眾的健康需求不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，調(diào)查顯示為：偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)務(wù)人員短缺、城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不均衡、農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力不足、藥品種類(lèi)不齊全等問(wèn)題。對(duì)此建議，一是加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)群體的管理，通過(guò)強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和提高村醫(yī)收入水平來(lái)提升醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)水平，穩(wěn)定村醫(yī)隊(duì)伍；二是增加藥品種類(lèi)，特別是一些糖尿病、高血壓等慢性病的常用藥物，實(shí)現(xiàn)就近配藥；三是快速連接縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)，合理配置資源，讓鄉(xiāng)村共享縣城的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)；四是加快硬件設(shè)施建設(shè)，逐步提高財(cái)政投入，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境。

二是抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升兩委班子能力水平。作為村集體工作的領(lǐng)頭雁，兩委班子的能力水平至關(guān)重要。調(diào)查顯示，對(duì)于最需要提升村兩委班子哪些方面的能力，80.2%的人選擇“為民辦實(shí)事能力”，著重解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾最基本、最緊迫的需求，例如環(huán)境整治、道路暢通、矛盾調(diào)解、貧困戶(hù)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等；63.3%的人選擇“引領(lǐng)發(fā)展能力”，包括增強(qiáng)處理復(fù)雜事務(wù)的能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的能力以及營(yíng)造良好氛圍的能力；56.6%的人選擇“帶頭致富能力”，如針對(duì)村里的茶葉、筍干等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢的問(wèn)題。有被訪(fǎng)者建議，村干部要在摸清家底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)整合力度，握指成拳，多走多動(dòng)，幫助農(nóng)村居民增收創(chuàng)收

三是加大招引力度，提高農(nóng)村居民收入水平。要確立“減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的發(fā)展思路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高職業(yè)農(nóng)民收入。調(diào)查顯示：七成以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為促進(jìn)農(nóng)村居民增收需要加強(qiáng)招商引資，同時(shí)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)上支持和上級(jí)資金上的支持也非常重要。對(duì)此建議，一是結(jié)合村級(jí)實(shí)際，統(tǒng)籌地理位置、現(xiàn)有資源及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況加強(qiáng)招商引資力度，選好發(fā)展項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，做好績(jī)效管理。如有受訪(fǎng)者建議多引進(jìn)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)的項(xiàng)目，讓更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。二是制定科學(xué)合理的村級(jí)總體規(guī)劃，并分為短中長(zhǎng)期，一屆接著一屆干，確保落實(shí)到位。如可以借助環(huán)境衛(wèi)生整治、村級(jí)道路建設(shè)等工作進(jìn)一步改善人居環(huán)境，美化村容村貌。三是在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策和技術(shù)支持的前提下，進(jìn)一步培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)創(chuàng)客等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體。如縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的培訓(xùn)，爭(zhēng)取讓更多的年輕人能在本地就業(yè)、工作、生活，繼而為農(nóng)村發(fā)展增添活力與動(dòng)力。