多邊主義的勝利

朱國(guó)順

11月15日12時(shí)57分（北京時(shí)間），這是值得記入史冊(cè)的一刻。

那一刻，越南工貿(mào)部長(zhǎng)在河內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)起身左轉(zhuǎn)，在視頻鏡頭中將協(xié)定文件向前遞出;在另一邊位于印尼的東盟秘書(shū)處分會(huì)場(chǎng)，在視頻鏡頭前，東盟秘書(shū)長(zhǎng)起身右轉(zhuǎn)，雙手接過(guò)一份協(xié)定文件。兩個(gè)會(huì)場(chǎng)的畫(huà)面在大屏幕上流暢地連接在一起，RCEP文件完成了“云傳遞”，標(biāo)志著世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，在那一刻正式生效。

由東盟10國(guó)與中日韓、澳大利亞、新西蘭15國(guó)共同簽訂的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），將以自由貿(mào)易為宗旨，區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易的開(kāi)放水平將分步驟達(dá)到90%以上，并采用負(fù)面清單的方式進(jìn)行投資準(zhǔn)入談判。這意味著，15國(guó)之間的90%貨物貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，有消息稱，遠(yuǎn)景將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)95%的目標(biāo)。

RCEP的簽署意義重大，它將影響世界三分之一的貿(mào)易市場(chǎng)。RCEP涉及15個(gè)國(guó)家，其中有世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體，還包含了經(jīng)濟(jì)體系最多樣的不同國(guó)家。作為全球最大自貿(mào)區(qū)，RCEP覆蓋人口達(dá)22億人，約占世界總?cè)丝诘?0%;15個(gè)成員國(guó)GDP達(dá)25.6萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29.3%;區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額10.4萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易額27.4%。

RCEP談判于2012年由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)參加。在長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間里，先后經(jīng)過(guò)了3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，進(jìn)行了28輪正式談判。協(xié)定的簽署，來(lái)之不易。

參加談判的一位專家說(shuō)，RCEP覆蓋的成員既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有新型工業(yè)化國(guó)家，還有一些發(fā)展中國(guó)家，人均GDP水平從6萬(wàn)美元到1000多美元都有，每個(gè)國(guó)家在開(kāi)放的接受程度和擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，痛點(diǎn)和難點(diǎn)都不一樣，整合到一張談判清單上難度很大。談判進(jìn)行了8年，最后形成的法律文本長(zhǎng)達(dá)1.4萬(wàn)頁(yè)。

主持15日會(huì)議的東盟輪值主席國(guó)越南總理阮春福說(shuō)，“我們的談判曾經(jīng)遇到重重困難，也遇到過(guò)艱難時(shí)刻，但我們總能找到有創(chuàng)造力的創(chuàng)新辦法，推動(dòng)談判不斷向前，并且最終全面完成談判?！?/p>

與全球正在運(yùn)行的其它自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP擁有更大的包容性，不僅涵蓋貨物貿(mào)易、爭(zhēng)端解決、服務(wù)貿(mào)易、投資等議題，也涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、金融、電信等新議題。

RCEP給15國(guó)帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)。區(qū)域內(nèi)的國(guó)家購(gòu)物將更加便宜，區(qū)域國(guó)家間人員流動(dòng)更加便捷，企業(yè)營(yíng)商會(huì)更加安心。因?yàn)樾纬闪藚^(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系，外來(lái)投資也會(huì)更多，域外投資者進(jìn)入一個(gè)國(guó)家就意味著進(jìn)入整個(gè)區(qū)域國(guó)家，市場(chǎng)和空間大大增長(zhǎng)。

在RCEP框架內(nèi)，中國(guó)與日本之間首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。在RCEP下，日本將取消91.5%的出口商品以及98.6%的進(jìn)口商品關(guān)稅，中國(guó)進(jìn)口的日本商品價(jià)格將明顯下降。當(dāng)然日本人買(mǎi)中國(guó)商品也會(huì)更加便宜。

11月15日中午12：45，在RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布結(jié)束5分鐘后，RCEP簽字儀式正式開(kāi)始。按照英文字母順序，文萊在東盟10國(guó)中第一個(gè)簽字。在文萊蘇丹哈桑納爾的見(jiàn)證下，文萊財(cái)政經(jīng)濟(jì)部第二部長(zhǎng)在文件上簽名，隨后拿起文件，面向鏡頭展示。位于亞太16個(gè)不同地方的會(huì)場(chǎng)上，同時(shí)響起了熱烈掌聲。

12：54，在李克強(qiáng)總理的見(jiàn)證下，商務(wù)部長(zhǎng)鐘山代表中國(guó)在協(xié)定上簽字，相隔萬(wàn)里的各個(gè)分會(huì)場(chǎng)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起鼓掌致意。

在11月15日的RCEP第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)說(shuō)，今天，我們終于讓這場(chǎng)“合作的競(jìng)賽”取得了勝利。

李克強(qiáng)總理表示，作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP得以簽署，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類前進(jìn)的正確方向。

李克強(qiáng)說(shuō)：“這更向世界表明，開(kāi)放合作是實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏的必由之路。”