關(guān)于構(gòu)建通用機(jī)場(chǎng)保障服務(wù)價(jià)格體系的實(shí)務(wù)分析

□ 珠海通用機(jī)場(chǎng)投資建設(shè)有限公司 郭發(fā)文／文

為了發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和民航規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合通用航空行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況，綜合機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障成本、業(yè)務(wù)類型、執(zhí)飛機(jī)型、合作周期及業(yè)務(wù)總量等特點(diǎn)，以促進(jìn)通用航空行業(yè)發(fā)展為目的，以合作各方互惠互利、共同發(fā)展為原則，堅(jiān)持穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合的處理措施，構(gòu)建通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障服務(wù)價(jià)格體系和執(zhí)行機(jī)制，本文以通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障服務(wù)價(jià)格體系構(gòu)建和實(shí)施為主線，分析、總結(jié)在實(shí)際工作中遇到的困難和問題，以期能為業(yè)內(nèi)通航單位提供參考和指導(dǎo)，為完善通用航空規(guī)章提供實(shí)踐素材。

價(jià)格形成機(jī)制

（一）法律法規(guī)

依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱“《價(jià)格法》”）有關(guān)規(guī)定，主要從以下幾個(gè)方面來定義價(jià)格形成和定價(jià)機(jī)制：

1.價(jià)格屬性。價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格，服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)，通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障服務(wù)應(yīng)該屬于服務(wù)價(jià)格。

2.定價(jià)方式。國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。依據(jù)《價(jià)格法》，除與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格、重要的公用事業(yè)價(jià)格及重要的公益性服務(wù)價(jià)格適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)外，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者依法自主制定。

3.定價(jià)依據(jù)。定價(jià)的基本依據(jù)是生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)努力改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營管理，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，為消費(fèi)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取合法利潤。

（二）民航規(guī)章

《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革方案的通知》（民航發(fā)〔2007〕158號(hào)）規(guī)定：通用航空使用機(jī)場(chǎng)設(shè)施和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)的收費(fèi)由民航總局會(huì)同國家發(fā)展改革委另行規(guī)定?！蛾P(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》（民航發(fā)〔2007〕159號(hào)）未明確通用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定。《關(guān)于印發(fā)通用航空民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（民航發(fā)〔2010〕85號(hào)）于2017年已廢止。結(jié)合近年來相關(guān)民航規(guī)章，從以下幾方面總結(jié)通用機(jī)場(chǎng)定價(jià)和收費(fèi)相關(guān)內(nèi)容。

1.定價(jià)方式。《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知》（民航發(fā)〔2017〕18號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善通用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》（民航發(fā)〔2018〕98號(hào)）及《關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（民航發(fā)〔2019〕33號(hào)）規(guī)定：通用航空活動(dòng)使用通用機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向所屬民航地區(qū)管理局備案。

2.定價(jià)原則?！蛾P(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案的通知民航發(fā)》（民航發(fā)〔2017〕18號(hào)）規(guī)定，民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本原則：綜合考慮國內(nèi)機(jī)場(chǎng)的成本變動(dòng)狀況、資源稀缺程度和用戶承受能力等因素，按照“成本回收、公開透明、非歧視性、用戶協(xié)商"的原則，調(diào)整機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善機(jī)場(chǎng)收費(fèi)形成機(jī)制。

3.定價(jià)依據(jù)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善通用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》（民航發(fā)〔2018〕98號(hào)）規(guī)定：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營人制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，基本依據(jù)是經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況。

4.收費(fèi)項(xiàng)目。參照《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》（民航發(fā)〔2007〕159號(hào)），通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)該屬于三類機(jī)場(chǎng)，結(jié)合通用機(jī)場(chǎng)實(shí)際服務(wù)內(nèi)容，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目主要分為：（1）航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)，主要包括：起降費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)及安檢費(fèi)；（2）非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)，主要包括：辦公室出租、地面服務(wù)收費(fèi)；（3）非航空性業(yè)務(wù)其他收費(fèi)，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)提供方遵照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

5.執(zhí)行要求?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善通用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策有關(guān)問題的通知》（民航發(fā)〔2018〕98號(hào)）、《關(guān)于民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（民航發(fā)〔2019〕33號(hào)）規(guī)定：（1）通用航空非經(jīng)營性醫(yī)療救護(hù)、緊急救援救災(zāi)、城市消防等飛行活動(dòng)，執(zhí)行軍事任務(wù)免收航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)；（2）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營人應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，及時(shí)向通用航空企業(yè)公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在公布的收費(fèi)之外加收費(fèi)用，不得收取任何未予公布的費(fèi)用，應(yīng)尊重通用航空企業(yè)對(duì)服務(wù)的選擇權(quán)，不得將提供的服務(wù)作為默認(rèn)選項(xiàng)，不得強(qiáng)制服務(wù)；（3）人工降水、漁業(yè)飛行、航空護(hù)林、航空噴灑（撒）、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等飛行當(dāng)日每起降5架次（含不足5架次），起降費(fèi)按1架次計(jì)收。

服務(wù)價(jià)格體系

（一）通用航空業(yè)務(wù)類型

依據(jù)《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部〔2019〕30號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，通用航空經(jīng)營業(yè)務(wù)主要包括：（1）旅客運(yùn)輸類，如通用航空包機(jī)飛行、短途運(yùn)輸；（2）工農(nóng)林漁業(yè)等作業(yè)類，如石油服務(wù)、直升機(jī)引航、人工降水、航空探礦、航空攝影、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、電力作業(yè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、氣象探測(cè)、航空護(hù)林及航空噴灑（撒）；（3）應(yīng)急救援和醫(yī)療救護(hù)類，如醫(yī)療救護(hù)、城市消防、空中巡查；（4）飛行員培訓(xùn)類，如商用、私用和運(yùn)動(dòng)駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)、飛行訓(xùn)練及補(bǔ)時(shí)飛行；（5）其他飛行業(yè)務(wù)類，如空中游覽、航空器代管、跳傘飛行服務(wù)、空中拍照、空中廣告、個(gè)人娛樂飛行等。

由此可知，通用航空具有業(yè)務(wù)種類多、執(zhí)飛機(jī)型多、服務(wù)范圍廣、飛行總量小等特點(diǎn)，在構(gòu)建機(jī)場(chǎng)保障服務(wù)收費(fèi)價(jià)格體系時(shí)，應(yīng)綜合考慮飛行業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀，采取穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則，按照簡(jiǎn)化手續(xù)、降低工作量及可行可控的思路，并與機(jī)場(chǎng)駐場(chǎng)單位充分協(xié)商的方式，構(gòu)建科學(xué)、合理、簡(jiǎn)化、可行的收費(fèi)價(jià)格體系，保證通用航空業(yè)務(wù)高效開展。

（二）服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)機(jī)制

1.航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)

（1）起降費(fèi)：為保障航空器安全起降，機(jī)場(chǎng)為航空器提供跑道、滑行道、助航燈光、飛行區(qū)安全保障（圍欄、保安、應(yīng)急救援、消防和防汛）、驅(qū)鳥及除草，航空器活動(dòng)區(qū)道面維護(hù)及保障（含跑道、機(jī)坪的清掃及除膠等）等設(shè)施及服務(wù)所收取的費(fèi)用。

按照民航局收費(fèi)定價(jià)原則和定價(jià)依據(jù)，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、用戶協(xié)商的方式，參照《關(guān)于印發(fā)民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)改革實(shí)施方案的通知》（民航發(fā)〔2007〕159號(hào)）三類機(jī)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同機(jī)型和業(yè)務(wù)類型，給予相應(yīng)的減免，結(jié)合通用航空的主要業(yè)務(wù)類型，實(shí)際運(yùn)行中多數(shù)業(yè)務(wù)類型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都低于規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）停場(chǎng)費(fèi)：機(jī)場(chǎng)為航空器提供停放機(jī)位及安全警衛(wèi)、監(jiān)護(hù)、泊位引導(dǎo)系統(tǒng)等設(shè)施及服務(wù)所收取的費(fèi)用。

機(jī)場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)行中停場(chǎng)費(fèi)基本都參照民航規(guī)章執(zhí)行，單項(xiàng)費(fèi)用較低。

（3）旅客服務(wù)費(fèi)：機(jī)場(chǎng)為旅客提供航站樓內(nèi)綜合設(shè)施及服務(wù)、航站樓前道路保障等相關(guān)設(shè)施及服務(wù)所收取的費(fèi)用。包括航班信息顯示系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、電梯、樓內(nèi)保潔綠化、問訊、失物招領(lǐng)、旅客服務(wù)費(fèi)、航班進(jìn)離港動(dòng)態(tài)信息顯示、電視顯示、廣播、照明、空調(diào)、冷暖氣、供水系統(tǒng)；電子鐘及其控制、消防設(shè)施、緊急出口等設(shè)備設(shè)施；飲水等設(shè)施及服務(wù)。

機(jī)場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)行中停場(chǎng)費(fèi)基本都參照民航規(guī)章執(zhí)行，特別是開通通用航空包機(jī)、短途運(yùn)輸、飛行體驗(yàn)及低空旅游的通用機(jī)場(chǎng)，旅客服務(wù)工作量較大。

（4）安檢費(fèi)：機(jī)場(chǎng)為旅客與行李安全檢查提供的設(shè)備及服務(wù)以及機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或航空公司為貨物和郵件安全檢查提供的設(shè)備及服務(wù)所收取的費(fèi)用。

機(jī)場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)行中安檢費(fèi)基本都參照民航規(guī)章執(zhí)行，結(jié)合通用航空主要業(yè)務(wù)類型，即使對(duì)通用航空包機(jī)、短途運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，也僅收取旅客安檢費(fèi)，沒有收取行李安檢費(fèi)，單項(xiàng)費(fèi)用較低。

綜上所述，在客流量較低的現(xiàn)狀下，通用機(jī)場(chǎng)航空性業(yè)務(wù)收費(fèi)不僅參照民航規(guī)章規(guī)定和要求，還結(jié)合市場(chǎng)協(xié)商定價(jià)的機(jī)制，所收取的保障服務(wù)費(fèi)用總量確實(shí)很少。同時(shí)，在保障服務(wù)內(nèi)容方面，機(jī)場(chǎng)還提供塔臺(tái)管制、通信、導(dǎo)航、氣象等服務(wù)，在民航規(guī)章中是沒有明確體現(xiàn)的，在機(jī)場(chǎng)保障服務(wù)中基本沒有收取該類費(fèi)用。

2.非航空性業(yè)務(wù)重要收費(fèi)

（1）辦公室出租：機(jī)場(chǎng)向航空公司或地面服務(wù)提供方出租辦公室，用于工作人員日常辦公使用所收取的費(fèi)用。

按照民航局收費(fèi)定價(jià)原則、定價(jià)依據(jù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、用戶協(xié)商的方式，結(jié)合地方物價(jià)水平、辦公場(chǎng)地條件等因素，實(shí)際價(jià)格都低于三類機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）值機(jī)柜臺(tái)出租：機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)向航空公司或地面服務(wù)提供方出租值機(jī)柜臺(tái)，用于辦理旅客交運(yùn)行李、換取登機(jī)牌等登機(jī)手續(xù)所收取的費(fèi)用。

該項(xiàng)費(fèi)用一般在開通通用航空包機(jī)、短途運(yùn)輸?shù)臋C(jī)場(chǎng)才可能發(fā)生，但目前包機(jī)、短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)由于執(zhí)飛成本較高，機(jī)票收入難以覆蓋成本，絕大多數(shù)機(jī)場(chǎng)應(yīng)該沒有收取該項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)不僅提供值機(jī)柜臺(tái)、值機(jī)設(shè)備，同時(shí)還提供值機(jī)服務(wù)人員，與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)相比較，不僅不收?qǐng)龅刈饨穑€無償提供設(shè)施設(shè)備和工作人員。

（2）地面服務(wù)收費(fèi)：機(jī)場(chǎng)或地面服務(wù)提供方向航空公司提供包括一般代理服務(wù)、配載和通信、集裝設(shè)備管理、旅客與行李服務(wù)、貨物和郵件服務(wù)、客梯、裝卸和地面運(yùn)輸服務(wù)、飛機(jī)服務(wù)、維修服務(wù)等服務(wù)所收取的費(fèi)用。

鑒于通用航空業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)行中基本都沒有收取地面服務(wù)費(fèi)。

3.非航空性業(yè)務(wù)其他收費(fèi)，由機(jī)場(chǎng)或服務(wù)提供方遵照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

按照民航規(guī)章規(guī)定，該類收費(fèi)原則上以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主；對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，按照定價(jià)目錄來管理。實(shí)際運(yùn)行保障中該類收費(fèi)項(xiàng)目也比較少，主要包括宿舍、臨時(shí)會(huì)議室使用等服務(wù)，所發(fā)生的費(fèi)用總額相對(duì)較少。

面臨的困難和對(duì)策

按照國務(wù)院及民航局的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策要求，為促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，機(jī)場(chǎng)作為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)積極響應(yīng)國家號(hào)召，主動(dòng)參與到推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍中，在保障服務(wù)費(fèi)定價(jià)中，實(shí)施鼓勵(lì)飛行的定價(jià)機(jī)制，飛行量越大費(fèi)用越優(yōu)惠的原則。結(jié)合機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障實(shí)際情況，目前仍面臨著以下困難和不足：

（一）業(yè)務(wù)和機(jī)型繁多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需綜合考慮

根據(jù)民航規(guī)章要求的成本回收原則，按照機(jī)場(chǎng)或服務(wù)提供方提供設(shè)施及服務(wù)的合理成本，充分考慮用戶的承受能力等因素確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際經(jīng)營工作中，對(duì)于每家首次駐場(chǎng)或首次在機(jī)場(chǎng)起降、停場(chǎng)的通航公司，機(jī)場(chǎng)都會(huì)結(jié)合執(zhí)飛機(jī)型、業(yè)務(wù)類型、飛行量及市場(chǎng)調(diào)研等因素進(jìn)行報(bào)價(jià)，再按照用戶協(xié)商的方式與合作單位確定保障服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。駐場(chǎng)單位之間也會(huì)相互溝通，了解各自的收費(fèi)情況，這在保證收費(fèi)透明化和非歧視性的同時(shí)，也對(duì)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性提出了更高要求，給機(jī)場(chǎng)帶來了更大的挑戰(zhàn)。

對(duì)策：建議各省通用航空協(xié)會(huì)應(yīng)定期開展市場(chǎng)調(diào)研或會(huì)員交流等方式，定期收集通用航空行業(yè)飛行量、成本費(fèi)用等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，逐漸形成行業(yè)和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫，為機(jī)場(chǎng)和通航公司協(xié)商提供參考，有利于規(guī)范通用航空市場(chǎng)收費(fèi)行為。

（二）人員兼崗現(xiàn)象普遍，知識(shí)技能儲(chǔ)備不足

由于現(xiàn)階段通用航空業(yè)務(wù)總量小，沒有保障業(yè)務(wù)的規(guī)?；A(chǔ)，難以實(shí)現(xiàn)保障人員專業(yè)化配置。絕大多數(shù)機(jī)場(chǎng)或通用航空公司屬于中小企業(yè)，人員數(shù)量少，沒有形成人才梯隊(duì)，內(nèi)部“傳幫帶”機(jī)制難以實(shí)施。通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中普遍存在兼崗現(xiàn)象，雖然工作量未達(dá)到飽和，但由于涉及的專業(yè)領(lǐng)域較多，工作人員知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致工作效率降低并增加了出錯(cuò)率。

對(duì)策：建議機(jī)場(chǎng)或通用航空公司在委派相關(guān)工作任務(wù)時(shí)，若不具備應(yīng)有的業(yè)務(wù)技能，應(yīng)提供必要的內(nèi)部或外部培訓(xùn)，保障工作人員具備必要的業(yè)務(wù)技能。另外，有條件的單位應(yīng)該加強(qiáng)公司標(biāo)準(zhǔn)、流程化建設(shè)，形成程序規(guī)范、內(nèi)容簡(jiǎn)明的工作文件模板，讓兼崗人員容易熟悉，從而提高效率、減少錯(cuò)誤。

（三）機(jī)場(chǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)積累不足，備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不健全

按照國務(wù)院及民航局相關(guān)規(guī)定，建立協(xié)商機(jī)制原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)民航地區(qū)管理局備案，提高機(jī)場(chǎng)收費(fèi)政策的透明度和公平性。由于通用航空業(yè)務(wù)類型多、執(zhí)飛機(jī)型多及業(yè)務(wù)穩(wěn)定性低等特點(diǎn)，機(jī)場(chǎng)報(bào)民航地區(qū)管理局備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，難以周全考慮到各類業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在遇到與備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，會(huì)增加雙方的協(xié)商時(shí)間，甚至影響業(yè)務(wù)順利開展。

對(duì)策：在收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商的實(shí)踐中，一方面應(yīng)嚴(yán)格按照民航局關(guān)于收費(fèi)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，充分列出可收費(fèi)的項(xiàng)目。另一方面在備案前應(yīng)充分調(diào)研運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)、運(yùn)行較規(guī)范的通用機(jī)場(chǎng)，盡量充分考慮到未來機(jī)場(chǎng)保障的各類型業(yè)務(wù)、執(zhí)飛機(jī)型及飛行業(yè)務(wù)量等因素，提供較為完善的價(jià)格備案信息。