習近平精準扶貧重要論述的現(xiàn)實背景、思想基礎和理論特色

王 剛，綻小林

(1.南陽師范學院 馬克思主義學院，河南 南陽 473061; 2.青海民族大學 馬克思主義學院，青海 西寧 810007)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，形成了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平總書記關于扶貧工作重要論述的核心內容是精準扶貧。習近平精準扶貧重要論述具有重大的理論意義和實踐價值，是指導打贏新時代脫貧攻堅戰(zhàn)的科學指南。習近平精準扶貧重要論述的形成，既是習近平總書記個人豐富的農村基層工作經歷的深刻感悟，也有和馬克思主義一脈相承的深厚理論淵源，更是中國共產黨人堅守為民服務、共謀幸福的初心呈現(xiàn)。

一、習近平精準扶貧重要論述的現(xiàn)實背景

(一)精準扶貧是實現(xiàn)共同富裕、全面建成小康社會的迫切需要

習近平指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求?！盵1]共同富裕是社會主義的本質特征和根本原則，精準扶貧是實現(xiàn)共同富裕的重要舉措，精準扶貧的實施過程就是實現(xiàn)共同富裕、全面建成小康社會的過程。加快推進精準扶貧，是實現(xiàn)共同富裕的內在要求，也是實現(xiàn)全面建成小康社會的一場攻堅戰(zhàn)。2020年是全面建成小康社會目標的實現(xiàn)之年，時間緊迫、任務艱巨，而制約全面建成小康社會的難點在農村特別是農村貧困地區(qū)，農村貧困地區(qū)實現(xiàn)小康是落實全面建成小康社會的底線要求。精準扶貧就要實事求是、因人因地施策來助推貧困地區(qū)的經濟發(fā)展，讓貧困地區(qū)人民走上脫貧致富的道路；精準扶貧是先富帶后富最終實現(xiàn)共同富裕的生動詮釋，是實現(xiàn)全面的高水平小康社會的重要手段；精準扶貧是提升扶貧實效，為新時代扶貧開發(fā)工作開創(chuàng)的新思路[2]7-14。落實精準扶貧的各項措施，扎實做好精準扶貧工作，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是確保2020年全國各族人民一道邁入全面小康社會的迫切需要。

(二)精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的重點任務

人民對美好生活的向往是黨的奮斗目標，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。脫貧攻堅工作事關人民福祉，事關黨的執(zhí)政根基，事關國家長治久安，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是新時期最為重要的政治任務。自新中國成立以來，黨和國家高度重視扶貧工作，帶領人民群眾持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，不斷探索扶貧新模式，經過改革開放后四十余年的努力，開創(chuàng)了扶貧工作的新局面。脫貧攻堅工作不僅是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，更是黨和國家的歷史使命。在消除貧困的攻堅戰(zhàn)中，共產黨人立下愚公移山之志，咬定青山不放松，加強黨對扶貧工作的全面領導與建設，充分發(fā)揮各級黨組織、黨員干部、駐村幫扶工作組在脫貧中的核心引領作用，同時將扶貧紀律和作風建設擺到更加突出的地位，從嚴管理扶貧干部，堅決落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，強化對扶貧工作的檢查與監(jiān)督，加大責任追究工作力度，彰顯了黨打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的極大信心和決心。

(三)精準扶貧具有群眾基礎和實踐來源

密切聯(lián)系群眾，了解民意、傾聽貧困群眾心聲，著力解決貧困地區(qū)人民的迫切需要，真正解決群眾反映強烈的突出問題，回應貧困群眾熱切期盼，是脫貧攻堅的應有之義。黨始終把人民群眾的利益放在首位，在扶貧開發(fā)過程中，始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的工作作風，把人民群眾的幸福作為黨的價值追求，將人的發(fā)展放在第一要位，聚焦貧困地區(qū)人民群眾的發(fā)展，深入推進精準扶貧，增強人民群眾的幸福感與獲得感，讓貧困地區(qū)人民共享改革與發(fā)展的成果。正如《文心雕龍·知音》所言“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器”，實踐出真知。習近平總書記訪貧問苦，不忘貧困群眾，始終心系基層，緊抓扶貧工作。習近平精準扶貧重要論述的形成，與習近平的知青歲月和他本人長期在地方主政的實踐探索以及擔任黨的總書記后在全國貧困地區(qū)的考察與走訪有著密不可分的關系[3]。

(四)傳統(tǒng)扶貧模式存在諸多弊端

我國貧困人口基數(shù)大，總體呈現(xiàn)出區(qū)域性、分散性分布特點。在傳統(tǒng)的“大水漫灌”扶貧模式下，投入資源多、花費精力多、耗費時間長，而不少貧困居民卻沒有得到真正幫扶；多年來淺耕粗作模式成本高、效率低，效益不容樂觀；在幫扶實踐工作中存在“貧困居民是誰”“貧困原因是什么”“什么樣的幫扶措施合適”“幫扶效果如何”等一系列模糊不清的問題，幫扶資源不能直達一些真正的貧困農戶和貧困居民手中；貧困地區(qū)返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)“年年扶貧年年貧”；一些貧困地區(qū)以貧為榮，高調炫貧甚至千方百計讓自己窮起來，爭搶“貧困帽”；地方政府爭奪扶貧資金，扶貧資金被挪用滋生出基層腐敗，扶貧資金“天女散花”等多種新問題層出不窮[2]7-14?？傊劳薪洕鲩L采取的“大水漫灌”扶貧模式不夠科學、不符合發(fā)展規(guī)律、不具有可持續(xù)性。而“精準扶貧”全新戰(zhàn)略的制定是對不合時宜的“粗放”扶貧舊模式的反省與修正。

二、習近平精準扶貧重要論述的思想基礎

(一)馬克思關于“人的本質”理論

關于“人的本質”認識歷來就是熱議話題，馬克思繼承并發(fā)展了以往關于“人的本質”理論，從三個視角來審視人的本質。在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思站在人類學角度上，指出人類這種特殊的動物類與其他動物類的根本區(qū)別，從而揭示了人的類本質即人類的普遍本質。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思充分闡述了人的“需要”本質：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！盵4]在《關于費爾巴哈的提綱》中，馬克思立足于社會學維度，指出“人的本質是一切社會關系的總和”，認為人的“實踐”本質是由自身所處的社會關系所決定的，社會關系不同導致人的“實踐”本質具有特殊性。馬克思關于“人的本質”理論首次全面揭示了人的本質，成為人類哲學史和思想史上一次具有劃時代意義的革命[5]。貧困人口是我國精準扶貧過程中的主體，馬克思關于“人的本質”理論表明，基于社會關系中的人的需要本性，精準扶貧必須充分發(fā)揮和彰顯“人的本質”。

(二)馬克思主義“反貧困”理論

早在《1844年經濟學哲學手稿》中，馬克思就對資本主義制度下工人長期貧困的問題進行過論證。他指出，在資本主義發(fā)展的三種狀態(tài)中，由于生產資料私有制的資本主義制度的驅使，生產資料和物質財富始終掌控在資本家手里，工人階級的貧困狀態(tài)是難以改變的；隨著社會生產力的不斷提高，機器的出現(xiàn)取代了部分工人勞動，導致勞動力的剩余和廉價問題；企業(yè)主通過將工人工資維持在較低水平來降低生產成本，從而獲得更多財富，而從工人角度來看，則使自身的貧困程度進一步加劇。因此，馬克思明確提出消除貧困、實現(xiàn)共同富裕的反貧困目標，必須通過無產階級的斗爭來推翻資本主義制度，推動生產資料公有制的實現(xiàn)。馬克思主義反貧困思想是在資本主義制度下資本家剝削無產階級的歷史背景下提出的，它將無產階級貧困的根源指向生產資料私有制，成為帶領無產階級實現(xiàn)解放、擺脫貧困的巨大思想武器[6]8。習近平精準扶貧重要論述是對馬克思主義反貧困理論的進一步豐富和發(fā)展，是立足于當前我國的扶貧實踐而不斷形成和發(fā)展的具有中國特色的重要論述。

(三)中國傳統(tǒng)文化中的“大同”和“小康”思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的扶貧因素，為習近平精準扶貧重要論述提供了重要的文化根脈。《禮記·禮運》曰：“是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同?！边@里描述的是一個穩(wěn)定安寧的社會，國家選賢人才，為天下的利益服務，權力財物公有，沒有偷盜行為，人們誠信和睦，老、弱、病、殘者也有人供養(yǎng)，營造出一個美好而幸福的社會環(huán)境，表達了儒家對天下為公、社會和諧與眾生平等的理想期盼。大同社會是中國古代儒家宣傳的最高理想社會或人類社會的最高階段，是中華文化積淀的美好歷史愿景，體現(xiàn)了古代勞動人民對幸福生活的美好向往和積極向上的奮斗精神?！靶】怠边@一詞最早出自《詩經·大雅·民勞》中：“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊越椝姆?。無縱詭隨，以謹無良。式遏寇虐，憯不畏明。柔遠能邇，以定我王?！逼涿枥L的是百姓安康、國家穩(wěn)定的生活狀態(tài)，是“大同思想”退而求其次的一種思想表達，是人們認清社會現(xiàn)實后提出的另一種美好社會愿景。習近平精準扶貧重要論述是對傳統(tǒng)文化中“大同”和“小康”思想的汲取，彰顯的是為民謀福利、創(chuàng)建美好社會的歷史情懷。

(四)社會主義共同富裕的思想

長期以來，中國共產黨人在實現(xiàn)共同富裕的道路上不斷探索，找尋到了一條具有中國特色的共同富裕之路。鄧小平在黨的十一屆三中全會上指出要把國家的工作重心轉移到經濟建設上來，推進實施改革開放政策，讓一部分人先富起來、先富帶動后富，將社會主義本質與扶貧思想相結合，開辟了社會主義扶貧工作的新時期；江澤民“三個代表”重要思想提出通過扶貧開發(fā)、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的實施來實現(xiàn)共同富裕，從而縮小了地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的差距；胡錦濤科學發(fā)展觀強調堅持以人為本，推進扶貧工作與生態(tài)文明、社會建設等其他工作的協(xié)調發(fā)展[6]。習近平精準扶貧重要論述是在繼承之前一系列社會主義共同富裕思想的基礎上，加入了對新時代中國特色社會主義扶貧工作實踐的經驗總結和理論思考，進一步豐富和發(fā)展了社會主義共同富裕思想。

三、習近平精準扶貧重要論述的理論特色

(一)科學性和革命性的有機統(tǒng)一

習近平精準扶貧重要論述繼承和發(fā)揚了馬克思主義優(yōu)秀的理論品質，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成就，是新時期馬克思主義科學理論與反貧困革命實踐的有機統(tǒng)一。一方面，習近平精準扶貧重要論述是以馬克思主義反貧困理論為基礎，運用馬克思主義的基本觀點對我國貧困問題進行的深入分析，為貧困的系統(tǒng)治理和有效解決提出了寶貴的思想方案，開辟了我國社會主義制度下反貧困理論新境界。另一方面，習近平精準扶貧重要論述“對社會主義初級階段下農村貧困問題特征、反貧困深層次矛盾問題以及系統(tǒng)治理貧困進行了深入研究，深化了對社會主義制度下農村貧困問題的認識”[7]，創(chuàng)造性地提出了精準扶貧的基本策略，是中國特色社會主義制度下最新扶貧實踐的經驗升華，是科學邏輯與實踐邏輯的現(xiàn)實結合的產物。習近平的精準扶貧重要論述解決了中國扶貧開發(fā)中一系列重要理論和實踐問題，極大地創(chuàng)新和發(fā)展了中國特色的扶貧開發(fā)理論?？傊?，習近平精準扶貧重要論述以理論上的科學性和實踐上的革命性，既體現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的科學精神，又弘揚了新時期反貧困實踐的革命意志。

(二)繼承性和創(chuàng)造性的緊密結合

習近平精準扶貧重要論述繼承和發(fā)展了馬克思主義的扶貧理論和中國共產黨歷屆領導集體的扶貧思想。從繼承性的角度來看，它遵循馬克思主義開辟的主題和道路，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析和解決當前中國的扶貧問題，這是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果。從創(chuàng)造性的角度看，它進一步弘揚和發(fā)展了馬克思的扶貧理論，把時代問題和中國特色社會主義建設新形勢結合起來，做出了具有時代特色的重要判斷，在扶貧工作實踐中提出了許多新思想、新觀念[8]。由此可見，習近平精準扶貧重要論述既是對馬克思主義反貧困理論和中國共產黨歷屆領導集體扶貧思想一般原理的繼承，又是對新時代中國特色社會主義扶貧工作實踐的創(chuàng)造性反思，是繼承性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一。

(三)系統(tǒng)性與針對性的高度融匯

習近平精準扶貧重要論述完整且系統(tǒng)。從縱向上看，這些重要論述與馬克思主義反貧困理論一脈相承，具有承前啟后的延續(xù)性。從橫向上看，這些重要論述在實踐內容上，形成了中央統(tǒng)籌、省總負責、市縣實施的一套工作機制，制定了明確的責任制，各司其職、共同努力，建立了一套扶貧政策體系、工作體系、責任體系、援助體系和評估體系。習近平精準扶貧重要論述以精準化為主要特征，表明習近平精準扶貧重要論述具有很強的針對性。譬如，做到“六個精準”，實施“五個一批”工程，重視精神扶貧，運用嚴密的工作機制和實施流程對扶貧工作進行精準安排，是習近平精準扶貧重要論述對待反貧困問題系統(tǒng)性與針對性高度融匯的具體體現(xiàn)[9]。習近平精準扶貧重要論述來源于現(xiàn)實又超越了現(xiàn)實，它既具有內容和方法論上的普遍性價值，同時又具有注重解決具體問題的現(xiàn)實關懷，兼具系統(tǒng)性與針對性。

(四)時代性與價值性的有效貫通

習近平精準扶貧重要論述形成于當代中國特色社會主義建設和發(fā)展的關鍵時期。當前我國扶貧開發(fā)進入了重要的攻堅時期，貧困問題的復雜性和艱巨性前所未有，扶貧理論的創(chuàng)新迫在眉睫。因此，時代性是習近平精準扶貧重要論述的鮮明特征。理論思維的出現(xiàn)是要把握時代脈搏、反映時代價值。習近平精準扶貧重要論述的偉大價值，首先是豐富和發(fā)展了馬克思主義共同富裕理論、并為當下中國農村打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供了理論指導；其次是健全和深化了中國特色社會主義公平正義思想，有效地抑制了社會貧富懸殊，維護了社會主義公平正義；最后，它為全球貧困控制提供了中國智慧和中國方案[10]。作為當代中國特色社會主義扶貧理論的指導思想，習近平精準扶貧重要論述立足于對中國和世界、中華民族和世界人民的深切關照，有效融入當前問題意識和未來生存價值尺度，反映了時代精神的最新要求，表達了對人類命運共同體的價值關懷。