大渡河金川水電站“大黨建”管理模式的探索與實踐

郭超

摘 要：加強企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治核心作用，是當(dāng)前水電建設(shè)企業(yè)發(fā)展的基本保障，也是提升企業(yè)競爭力的重要途徑。本文將通過金川水電站基建期“大黨建”的實施背景、構(gòu)建“大黨建”管理模式的意義、具體做法、取得的成效、經(jīng)驗與體會五個方面，探索“大黨建”模式在大渡河金川水電站基建期的應(yīng)用及成效。

關(guān)鍵詞：水電企業(yè);“大黨建”;工作模式

一、引言

大渡河水電基地是國家規(guī)劃的十三大水電基地之一，是西部大開發(fā)標(biāo)志性工程。金川水電站是大渡河干流水電調(diào)整規(guī)劃的第6級電站，是四川省能源發(fā)展“十三五規(guī)劃”重點建設(shè)項目和大渡河水電基地的重要電站之一。受政策影響，工程發(fā)包、資金支付、項目驗收等經(jīng)濟活動頻繁，項目招標(biāo)、林地占用、環(huán)保水保等手續(xù)辦理程序復(fù)雜、周期長;參建單位30余家，施工項目點超過50處、施工設(shè)備超過1 000臺（套）、工程物資超過500噸，工作量大、項目點多、管理人員少，安全環(huán)保水保、智慧工程建設(shè)、項目質(zhì)量進度等管理難度大。如何通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，有效盤活工程參建各方資源，成為金川公司黨委面臨的重大課題。

二、構(gòu)建“大黨建”管理模式的重要意義

（一）是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的現(xiàn)實需要

習(xí)近平指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵?！叭妗本褪且苋h、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個組織，涵蓋了政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等方面內(nèi)容。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，要實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，首先要夯實“全面”這個基礎(chǔ)，把黨建各項要求、工作任務(wù)有機統(tǒng)攬起來，集中力量抓建設(shè)、抓配套、抓機制，確保取得實效。

（二）是落實國企黨建系列新要求的創(chuàng)新舉措

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。全國國企黨建會明確了黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)方式，突出黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。“大黨建”管理模式的構(gòu)建可以讓全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)方針在國企落地，抓好黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作，把國企支部發(fā)展成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘，從而實現(xiàn)“大黨建”管理模式的天然優(yōu)勢。

（三）是推進金川水電工程新成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

隨著金川水電站建設(shè)的深入推進，當(dāng)前已有30余家參建單位入場，參建人員達到了1200余人，下階段還將有更多的參建單位、人員入場。大部分參建單位均為中央企業(yè)、國有企業(yè)。雖然不同的企業(yè)形態(tài)管理模式、黨組織特點各不相同，但是黨員管理教育、組織建設(shè)等已初具規(guī)模。參加單位中管理型、創(chuàng)新型、技術(shù)型、文藝型人才優(yōu)勢明顯，為金川水電站“大黨建”管理提供了人才支撐和智力支持。

三、具體做法

要從共建、融合、創(chuàng)新三個方面，重點抓好“大團隊”“大監(jiān)督”“大競賽”“大文化”建設(shè)，促使“大黨建”管理模式落地見效。

（一）組織聯(lián)建，隊伍聯(lián)帶，推動“大團隊”建設(shè)

堅持金川水電站參建“一盤棋”，首先要擰緊“大團隊”建設(shè)這股繩。大渡河金川公司結(jié)合實際，摸排了黨建群團組織、人員情況，統(tǒng)籌指導(dǎo)參建單位健全完善黨建群團組織;探索建立了1個黨支部協(xié)調(diào)3個中心（部門），指導(dǎo)若干個參建單位的“1+3+N”團隊建管模式推進組織建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。同時，大渡河金川公司建立了業(yè)主和設(shè)計、監(jiān)理、施工單位“一幫三、三幫一”機制，立足“服務(wù)基層、服務(wù)職工”主題實踐活動。業(yè)主單位重點做好工作統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)好參建各方、征地移民、環(huán)保水保、地方關(guān)系等，幫助解決工程項目推進過程中的難點、痛點問題;設(shè)計、監(jiān)理、施工單位齊心協(xié)力，做好設(shè)計優(yōu)化、工程質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等，幫助金川公司優(yōu)質(zhì)高效推動工程項目建設(shè)。

（二）懲防聯(lián)控，監(jiān)督聯(lián)抓，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系

堅持把紀(jì)檢工作融入公司治理體系建設(shè)，為中心工作提供堅實保障。大渡河金川公司建立聯(lián)動廉控機制，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，加強與地方紀(jì)委、公檢法聯(lián)動，發(fā)揮參建各方和企地共建的監(jiān)督合力。大渡河金川公司制訂了聯(lián)動廉控實施方案，在兩個主標(biāo)大壩標(biāo)和廠房標(biāo)大規(guī)模進場后，擬近期邀請省紀(jì)檢委正式啟動聯(lián)動廉控工作;強化日常聯(lián)合監(jiān)督、相互監(jiān)督，與參建單位簽訂了《保證廉潔協(xié)議書》，把廉潔納入合同履約考核之中，同時邀請參建單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨風(fēng)廉政、聯(lián)動廉控監(jiān)督員，共同發(fā)揮監(jiān)督作用;探索科技興廉新模式，運用三維激光掃描進行計量復(fù)核、運用大數(shù)據(jù)手段進行合同、財務(wù)和審計監(jiān)督，智能感知手段實現(xiàn)全方位現(xiàn)場監(jiān)控，防止舞弊行為發(fā)生。

（三）載體聯(lián)創(chuàng)，典型聯(lián)樹，形成“大競賽”氛圍

堅持圍繞中心，創(chuàng)新搭建各類競賽載體，抓好先進典型宣傳，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。大渡河金川公司將于近期組織召開勞動競賽啟動會，將工程安全、質(zhì)量、進度等計劃落實到各參建單位，明確具體責(zé)任人，落實工作責(zé)任;指導(dǎo)各參建單位落實四川省“安康杯”競賽、國家能源集團“一防三保”競賽、金川公司“青年安全文明環(huán)保監(jiān)督崗”和“安全·度汛·文明施工比武崗”等競賽活動要求。聚焦青年成長成才，大渡河金川公司搭建了青年智慧工程競賽，成立智慧工程場景應(yīng)用小組，開展5G技術(shù)建設(shè)、智能工區(qū)等數(shù)十項創(chuàng)新技術(shù)點研究，引導(dǎo)青年職工完成工區(qū)人臉識別、三維激光掃描技術(shù)等10個應(yīng)用場景構(gòu)建和應(yīng)用，以水電站智慧工程“新基建”模式推動智慧企業(yè)建設(shè)落地見效;注重宣傳引領(lǐng)，廣泛宣傳年度先進個人、“魅力黨員”“魅力職工”“十佳建設(shè)青工”等先進人物事跡，積極營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

（四）思想聯(lián)做，文明聯(lián)創(chuàng)，推進“大文化”建設(shè)

充分發(fā)揮黨組織思想政治工作的優(yōu)勢，針對工程建設(shè)的難點熱點焦點，大渡河金川公司有的放矢地開展思想教育工作，解決實際難題，促進各參建單位與業(yè)主在思想和行動上保持高度一致;加強思想工作聯(lián)做，定期組織參建單位黨員參觀紅色教育基地、參加“五四”“七一”活動、專題黨課等;建立信訪維穩(wěn)信息報送機制，組織參建單位定期報送信訪維穩(wěn)信息，確保維穩(wěn)聯(lián)防;積極參與省級文明單位申報工作，堅持與地方黨委政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位開展共建活動，增進企地和諧共建。

四、取得的成效

（一）參建氛圍更融洽

實施“大黨建”管理模式以來，大渡河金川公司與參建單位、地方黨委政府、企事業(yè)單位之間的關(guān)系更加融洽。2019年以來，大渡河金川公司先后與慶寧中心校開展了“慶六一”校企共建活動，與金川縣消防隊開展了“慶八一、迎國慶”共建聯(lián)誼，與金川縣稅務(wù)局開展了支部共建活動，簽訂了黨支部共建協(xié)議，進一步增進了企地和諧共建，為工程推進奠定了良好的發(fā)展氛圍。

（二）廉潔氛圍更清明

在“聯(lián)動廉控”體系的共同作用下，通過搭建聯(lián)動平臺、構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、強化廉潔教育，建立考評機制等措施，大渡河金川公司有效杜絕了各類違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

（三）企業(yè)形象更優(yōu)良

近3年來，大渡河金川公司累計投入資金約100萬元，舉辦了20余項文化體育賽事，實施30余項惠民項目，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果。積極履行社會責(zé)任，向金川縣慶寧鄉(xiāng)新沙村黨建等3個項目捐贈63萬元，開展了“走進社區(qū)送溫暖”等公益活動，組織黨員捐款4 918元支持新冠肺炎疫情防控，積極參與地方泥石流搶險救災(zāi)，得到社會廣泛好評，金川公司獲評阿壩州文明單位。

五、經(jīng)驗與體會

構(gòu)建“大黨建”管理模式，是切實助推工程建設(shè)、塑造企業(yè)形象的重要載體。要想取得較好的成效，必須要把握好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）構(gòu)建“大黨建”工作模式，工作目標(biāo)要明確

目標(biāo)明確才能有的放矢。目標(biāo)的確立不能大而求全、面面俱到，要做到抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)。構(gòu)建“大黨建”工作模式，要圍繞為什么、做什么、怎么做的問題，提前明確目標(biāo)定位、工作思維、方法路徑，重點解決好當(dāng)前工程建設(shè)存在的難點、痛點問題，確保工作實效。

（二）構(gòu)建“大黨建”工作模式，體制機制要完善

“大黨建”作為一種全新的工作模式，在實施過程中，必須要從組織保障、人員統(tǒng)籌、新聞宣傳等方面建立一套完善的體制機制、保障體系，做好工作謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！按簏h建”工作模式順利實施。

（三）構(gòu)建“大黨建”工作模式，載體方法要靈活

載體是思路的體現(xiàn)、是措施整合、是實現(xiàn)目標(biāo)的保證。不同的企業(yè)形態(tài)，“大黨建”工作必然存在一定差異，沒有成熟的模式可以借鑒，就必須要貼近企業(yè)實際，在實踐中探索，在探索中實踐，智慧應(yīng)對，靈活推進，確保工作機制和載體具有可行性和易操作性。

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