朱玉良?李玉珍?楊玉麗
摘 要:當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)急需較高素質(zhì)的新型農(nóng)民與之相配,但目前農(nóng)村中大部分農(nóng)民未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)、技能水平總體偏低、就業(yè)能力較差、難以支撐新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的問題,相關(guān)部門組織的農(nóng)民工培訓(xùn)中也存在浪費人力、財力,但培訓(xùn)內(nèi)容不實用,培訓(xùn)效果不明顯等問題,本文提出采取以下措施:根據(jù)農(nóng)民所需,確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式;以市場需求為導(dǎo)向,增強培訓(xùn)針對性;健全與創(chuàng)新培訓(xùn)機制,規(guī)范要求,保障培訓(xùn)實效;各級黨政機關(guān)帶動全社會加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識;政府應(yīng)加大資金投入,將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇;制定農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn),以提高對新型農(nóng)民工的培訓(xùn)效果。
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;培訓(xùn);分析;建議
基金項目:2020年度衡水市社會科學(xué)研究課題(項目編號:2020175)。
1 引言
當(dāng)前加快推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為新時期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求,成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑,有力地,有效推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進區(qū)域國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強化農(nóng)民科技培訓(xùn),實施農(nóng)民終身教育,從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì),逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,促進農(nóng)民增加收入,加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。
2 農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對策
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項長期投入、見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實際、實用、實效”的原則,堅持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,以幫助農(nóng)民增加收入,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的,有計劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。
2.1 實用:根據(jù)農(nóng)民所需,確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式
開展某地區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn),可先通過調(diào)查問卷等方式統(tǒng)計本縣、鄉(xiāng)、村能夠參加培訓(xùn)的適齡人員,其培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、地點、時間及其他需求,然后有計劃有組織的開展培訓(xùn)工作。對有外出打工愿望的人員可開展一些專項技能或初級技能培訓(xùn);對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行提升創(chuàng)業(yè)能力及技術(shù)的培訓(xùn);對在進行農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工中遇到技術(shù)難題的人員,可把技術(shù)和專家送到農(nóng)民的田間地頭,以解燃眉之急。
比如在對衡水市部分蔬菜種植戶的調(diào)查報告中,了解到學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的要求包含下列內(nèi)容:
對培訓(xùn)內(nèi)容的要求,集中在蔬菜種植新技術(shù),科學(xué)使用農(nóng)藥防治蔬菜病蟲害及土壤消毒。從中可以看出:蔬菜病蟲害防治、農(nóng)藥的使用、土傳病害是農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)中最為關(guān)注并急需解決的問題。
2.2 實際:以市場需求為導(dǎo)向,增強培訓(xùn)針對性
建立培訓(xùn)與市場需求緊密銜接的機制,根據(jù)需求及時調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容,增強培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求,開展實用技能培訓(xùn),促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);根據(jù)
習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”,鼓勵更多的農(nóng)民工扎根本土,開創(chuàng)適合本地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè),比如饒陽縣的蔬菜大棚種植,經(jīng)過幾年來的政策引導(dǎo)和支持,各家各戶進行大棚蔬菜種植,如今饒陽縣的瓜果蔬菜已暢銷國內(nèi)北京、天津、東北三省、江蘇、新疆等二十多個省市,被農(nóng)業(yè)部評為“全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地”。
2.3 時效:健全與創(chuàng)新培訓(xùn)機制,規(guī)范要求,保障培訓(xùn)實效
培訓(xùn)開始前詳細制定每期培訓(xùn)計劃和方案,具體確定培訓(xùn)的內(nèi)容、所需課時、培訓(xùn)形式、地點、講師等項目內(nèi)容。
專人負責(zé):每期培訓(xùn)都由相關(guān)人員做好課前動員,讓每個學(xué)員了解開展這一培訓(xùn)工程的目的意義、學(xué)習(xí)要求。并選派專人負責(zé)日常監(jiān)管,做好簽到、影像記錄,并對課程安排、學(xué)員培訓(xùn)等整個教學(xué)過程進行監(jiān)督,接受學(xué)員的情況反饋,認(rèn)真解決培訓(xùn)工作中遇到的問題,及時調(diào)整、改進、完善和提升培訓(xùn)工作,保障學(xué)員真正學(xué)有所獲,而不是流于形式,走走過場,聊聊天就結(jié)束。
例2019年某村基層干部及業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)方式與內(nèi)容安排
此次培訓(xùn)采用集中學(xué)習(xí)與分散指導(dǎo)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí),在某村委會培訓(xùn)教室。分散指導(dǎo),由教師到學(xué)員生產(chǎn)一線,就實際問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)計劃每周2-3期,每期3-6學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容分四部分:一是,種植技術(shù)12課時,包括設(shè)施葡萄栽培,小麥,蔬菜栽培技術(shù);二是,養(yǎng)殖實用技術(shù)17次課51學(xué)時,主要包括蛋雞飼養(yǎng),豬飼養(yǎng)及病害防疫;三是,農(nóng)村基層黨建及新農(nóng)村建設(shè)11次課33學(xué)時;四是,線纜安全生產(chǎn),企業(yè)管理,環(huán)境保護等方面的知識,共13次課39學(xué)時。
培訓(xùn)資金保障。要有專項資金來保障學(xué)員學(xué)習(xí)資料、培訓(xùn)教師課時費用等相關(guān)開支 ,確保培訓(xùn)順利開展。
組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項目管理制度,完善政府購買培訓(xùn)成果的機制,保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機構(gòu)平等參與招投標(biāo),提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點的辦法。
2.4 各級黨政機關(guān)帶動全社會加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識
有組織、有針對性地實行對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),是提高農(nóng)民工崗位工作能力,提高農(nóng)民生活水平的重要途徑,也是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。目前應(yīng)把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個時期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重。全社會應(yīng)形成合力,正視農(nóng)民工培訓(xùn)的復(fù)雜性和艱巨性,千方百計地探索解決之策。
充分發(fā)揮社會各方面參與培訓(xùn)的積極性,建立促進農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機制。落實好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策,力爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育,逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。
2.5 政府應(yīng)加大資金投入,將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇
政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)的需要,打破城鄉(xiāng)分割,取消對農(nóng)民工進城就業(yè)的種種限制性規(guī)定,把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)列入財政預(yù)算,撥付專項資金開支。作為農(nóng)民技能培訓(xùn)的專項經(jīng)費,要有計劃的安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費,主要用于實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。
2.6 制定農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)
進一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策,按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度。時間長短和培訓(xùn)成本,以通用型工種為主,科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整,以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。要按照同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則,確定具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)。
3 結(jié)語
農(nóng)民工培訓(xùn)是一個龐大的系統(tǒng)工程,隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進,還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題,這就需要我們不斷地努力探索帶動新農(nóng)民發(fā)家致富的新路子、新方法。用科學(xué)的理念和務(wù)實的作風(fēng)去指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的工作,只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。
參考文獻
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[2]李凌,王弢.鄉(xiāng)村職業(yè)教育:國際經(jīng)驗與中國選擇[M].ISBN978-7-5116-3181-7,中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2018-01.