淺談建筑企業(yè)中的法務(wù)風險管理

苗愛軍

摘 要 在我國建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的大背景下，建筑企業(yè)數(shù)量不斷增加，建筑行業(yè)內(nèi)部競爭壓力不斷增大，尤其在當前建筑項目施工中涉及的元素越來越多，建筑企業(yè)業(yè)務(wù)及管理中的法務(wù)風險越來越多，在建筑企業(yè)發(fā)展壯大過程中不斷強化法務(wù)風險管理效力、優(yōu)化法務(wù)管理效果才能夠幫助建筑企業(yè)經(jīng)營者有效規(guī)避法律風險，為建筑企業(yè)在行業(yè)中占據(jù)有利發(fā)展形勢提供保障。本文分析了建筑企業(yè)工作中進行法務(wù)風險管理的意義，而后及當前建筑企業(yè)法務(wù)風險管理的現(xiàn)狀進行了探討，進而提出了建筑企業(yè)優(yōu)化法務(wù)風險管理效果的對策。

關(guān)鍵詞 建筑企業(yè);法務(wù)風險;企業(yè)管理

引言

在中華民族偉大復(fù)興歷程中，建筑行業(yè)的發(fā)展對國內(nèi)很多領(lǐng)域的發(fā)展都有較大的推動作用，建筑企業(yè)在國內(nèi)外不斷拓展工程業(yè)務(wù)的同時，也在面臨諸多法律風險，在原材料、施工技術(shù)操作以及工程變更、工程驗收等方面都要受到工程建設(shè)所在國法律的約束，但是由于部分建筑項目存在分包、原材料采購渠道單一等問題也給建筑企業(yè)帶來了諸多管控死角，法務(wù)風險陡增。在建筑企業(yè)發(fā)展中，如果放任法務(wù)風險的存在，就會導致企業(yè)在經(jīng)營過程中，因為沒有執(zhí)行法律條款的要求而背負法律責任，進而給建筑企業(yè)帶來極大的打擊，甚至部分建筑企業(yè)由于法律風險控制問題而成為被告、業(yè)內(nèi)口碑受損，企業(yè)后續(xù)發(fā)展堪憂。

1建筑企業(yè)項目中法務(wù)風險管理的意義

建筑工程項目是建筑企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，建筑工程項目全過程中，從招投標到項目建設(shè)的落實過程都應(yīng)在建筑相關(guān)法律框架內(nèi)推進，否則就會帶來難以估量的法律責任風險。法律責任風險通俗來講，就是由于某些組織或個人違反法律法規(guī)后必須承擔的法律責任，在當前我國建筑行業(yè)相關(guān)法律在不斷完善、稅收體制也更加健全，建筑企業(yè)在發(fā)展中，必須對自身必須遵守的法律條款有全面了解，才能最大限度降低法律責任風險。如果建筑企業(yè)依然秉持過去的管理理念，對法務(wù)風險不聞不問，就會導致企業(yè)工程項目建設(shè)中觸犯法律條款而必須遭受金錢或名譽的損失。例如在招投標過程中，必須規(guī)避投標人勾結(jié)招標管理人員獲取中標機會的行為，因為當前法規(guī)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)此類招投標違規(guī)行為就會取消投標人的中標資格，并對其執(zhí)行罰款甚至吊銷執(zhí)照等懲罰，而對于在此過程中收受賄賂者也將依法懲處。從當前的建筑行業(yè)發(fā)展情況來看，建筑工程管理存在分包、轉(zhuǎn)包的情況，如果出現(xiàn)法務(wù)問題，不論是發(fā)包單位還是對應(yīng)承包企業(yè)都應(yīng)根據(jù)法律要求承擔對應(yīng)責任[1]。

法治社會環(huán)境下，建筑企業(yè)必須認識到自身經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、項目建設(shè)當中的法律風險，并要積極進行法務(wù)風險控制工作，這樣才能夠在企業(yè)發(fā)展中從多方面降低企業(yè)風險，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展保障力，為建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助推力。

2當前建筑企業(yè)法務(wù)風險管理工作現(xiàn)狀探討

由于建筑企業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中，需要進行工程管理、工程策劃、工程竣工結(jié)算等工作，且工程項目涉及資金非常龐大，在各項工作中非常容易出現(xiàn)法務(wù)問題，一些建筑企業(yè)專門成立法務(wù)部以應(yīng)對當前建筑市場中多元化、復(fù)雜的法律問題，并為企業(yè)開展維權(quán)。

首先，在當前競爭越來越激烈、建筑相關(guān)法律法規(guī)越來越完善的環(huán)境下，建筑企業(yè)也越來越重視法務(wù)風險管理。其次，我國當前不斷強化建筑行業(yè)宏觀調(diào)控的力度，行業(yè)亂象得以肅清，過去一些常見做法的法律風險加大，這就要求建筑企業(yè)強化法務(wù)風險管控效力，防范建筑項目及相應(yīng)業(yè)務(wù)開展中的法律風險。

當前建筑企業(yè)在法務(wù)風險管理方面還有一定的優(yōu)化空間，甚至有一些建筑企業(yè)由于各種限制沒有建立專門的法務(wù)部門，也沒有設(shè)置專門的法務(wù)工作崗位，企業(yè)法務(wù)問題都是通過其他部門人員兼辦或者由外部法律機構(gòu)代辦，這樣法務(wù)工作的執(zhí)行效果就無法達到建筑企業(yè)需求，尤其是一些重大項目決策時，法務(wù)風險控制人員必須參與，否則項目決策中的法律問題就會影響項目建設(shè)全過程，甚至在最終的結(jié)算環(huán)節(jié)給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。但是部分建筑企業(yè)卻沒有意識到這一點，對法務(wù)風險控制工作的認識還不足，導致企業(yè)法務(wù)風險管控效力不佳。

由于建筑企業(yè)的法律風險控制意識不足也導致企業(yè)沒有建立完善的企業(yè)決策法律風險監(jiān)控制度體系，針對大型決策基本上是由董事長、總經(jīng)理等高層領(lǐng)導“一錘定音”。擬定的議事規(guī)程形同虛設(shè)，民主決策與集體決策均沒有貫徹落實，企業(yè)職員的參與權(quán)益被剝奪，而不是經(jīng)共同商議的重要經(jīng)營決策在實施過程中通常會漏洞百出。

同時，在建筑行業(yè)中惡意競爭越來越激烈，房地產(chǎn)融資環(huán)境也越來越惡劣，建筑項目建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生墊資施工的情況，一旦在建筑建設(shè)過程中發(fā)生了項目資金鏈斷裂的問題就會立刻帶來連鎖反應(yīng)，相應(yīng)參建企業(yè)也會卷入糾紛，法律風險集中爆發(fā)，但在實際建筑企業(yè)經(jīng)營管理中，對這方面的法律風險認知還是存在誤區(qū)，通常只在時候找律師解決索賠糾紛，而沒有在事前就加強風險控制[2]。

3建筑企業(yè)在經(jīng)營管理中強化法務(wù)風險控制的案例及措施

本公司的某大型綜合大樓建設(shè)項目中，就通過法務(wù)風險控制及管理優(yōu)化給項目建設(shè)帶來了保障，該項目為一個商場、寫字樓、娛樂項目等融為一體的綜合性大樓項目，在項目建設(shè)推進中，業(yè)主資金到位速度較差，且項目前期立項決策考慮不全面，在施工中出現(xiàn)了設(shè)計圖紙增多的問題，項目建設(shè)過程中執(zhí)行合同管理工作難度也因此增大，因為建筑企業(yè)為了維權(quán)，在項目中納入了法務(wù)經(jīng)濟管理體系，建立了完善且有針對性的法務(wù)風險評估機制，有效提升了工程項目建設(shè)中企業(yè)法務(wù)能力。在該項目推進中還采取了如下措施優(yōu)化法務(wù)風險控制效果：

3.1 構(gòu)建專業(yè)性較強的法務(wù)部門

建筑企業(yè)項目建設(shè)中涉及多組織協(xié)作、資金往來復(fù)雜，因此必須做好法務(wù)風險規(guī)避工作，為了保證法務(wù)風險控制效果，就必須做好法務(wù)部門建設(shè)，要吸納具有多方面專業(yè)能力的復(fù)合型法務(wù)人才，并隨著時代要求變化、法律法規(guī)的完善積極做好法務(wù)工作人員的培訓管控，同時要將法務(wù)風險控制工作融入企業(yè)決策，并且在企業(yè)經(jīng)營管理中主動參與動態(tài)法務(wù)風險監(jiān)管工作，優(yōu)化建筑企業(yè)法務(wù)風險規(guī)避效率。

3.2 在建筑企業(yè)中建立科學的法律風險防范制度體系

建筑企業(yè)為了發(fā)展還需進行各項制度的完善，法律風險規(guī)避與控制制度體系的建立需與企業(yè)重大決策預(yù)審及風險控制決策融合起來，通過制度與流程將法律風險控制機制納入到企業(yè)管理工作中，這樣才能夠在企業(yè)管理及重大業(yè)務(wù)項目建設(shè)中積極落實法務(wù)風險控制責任，保證企業(yè)發(fā)展中的法律風險在可控范圍內(nèi)。同時為了保證法律工作的專業(yè)性，還應(yīng)建立企業(yè)法律顧問制度，在企業(yè)決策與維權(quán)過程中提升法律風險控制的專業(yè)性，保證專業(yè)法律人才在企業(yè)管理層崗位中的占比，并為這些法律專業(yè)人才做好職責部署，保證其在企業(yè)項目決策及管控中能夠發(fā)揮有效的法務(wù)風險防控作用。尤其是在建筑項目招投標以及一些外部活動中，一定要引入法律管控機制，盡最大可能降低建筑企業(yè)經(jīng)營及業(yè)務(wù)管理工作中的法律風險。

3.3 在建筑企業(yè)中構(gòu)建法律風險監(jiān)控體制

建筑企業(yè)法務(wù)風險管理工作效果越來越好，建筑企業(yè)要建立長效化的法律風險監(jiān)控體系，在整體經(jīng)營管理及項目推進中持續(xù)進行法律風險控制工作。法律風險防控工作就是要把建筑企業(yè)從經(jīng)營管理及項目建設(shè)全面等工作中的風險預(yù)估出來，而后為建筑企業(yè)法制化發(fā)展提供更好的途徑，并為企業(yè)中各組織中員工的法律風險控制責任做好約束制度建設(shè)。所以，當前全面強化建筑企業(yè)法務(wù)風險管理，需要強化建章立制工作，對推動法律風險管理具有重要意義[3]。

3.4 強化普法教育，加快依法治企進程

針對建筑企業(yè)法務(wù)工作當前要設(shè)定普法工作制度保障，促使普法學習能朝著制度化方向發(fā)展，學習與培訓工作要全面開展。通過不同形式教育方式展開法制教育，對依法治企以及普法宣傳教育工作進行全面創(chuàng)新。確保法治并舉，各項工作全面推進，能總結(jié)好普法教育經(jīng)驗。建筑企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要明確依法治企各項要求，對各項治理與監(jiān)管工作具體要求進行分析。對建筑企業(yè)長遠發(fā)展建設(shè)目標進行分析，設(shè)定改革發(fā)展計劃，結(jié)合企業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀，全面實現(xiàn)依法治企活動的開展。法制教育在全面建立市場經(jīng)濟體制中具有重要意義，能有效實現(xiàn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，對企業(yè)整體利益進行維護?，F(xiàn)階段國內(nèi)外建筑市場競爭壓力較大，各個建筑企業(yè)面對的市場競爭環(huán)境復(fù)雜性較大。通過合理應(yīng)用法律風險控制措施來控制各類常見的法律風險，降低重大法律風險發(fā)生概率，是建筑企業(yè)全面完善法律管理體系，擴大核心競爭力的重要要求。

3.5 加強法務(wù)管理，應(yīng)用信息化手段

法律風險管理主要目的是建立風險管理長效機制，要想實現(xiàn)此項目標需要突出信息化發(fā)展作用。通過信息化發(fā)展保障風險管理成效能有效固化，提升各項發(fā)展成效應(yīng)用價值。在法律風險管理體系創(chuàng)設(shè)過程中，不同階段會產(chǎn)生諸多建設(shè)成效，其中有風險行為控制、風險要素分析、法律后果判定、法律措施建議等?；谛畔⒒侄?，各項法律成果能有效共享。通過全面實現(xiàn)信息化，能保障各項工作效率全面提升，促使法律風險管理體系能全面更新。在法律風險管理中，主要涉及風險信息匯集、信息計算、信息分類、信息共享等。通過人工操作方式，不僅對工作效率會產(chǎn)生較大影響，還容易產(chǎn)生信息處理誤差。當前通過信息化來優(yōu)化風險管理流程，降低人為控制產(chǎn)生的誤差。法律風險管理屬于創(chuàng)新型工作，要對傳統(tǒng)法律工作模式進行優(yōu)化，在建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理多個階段融入法律風險管理，通過剛性管理手段提升法務(wù)管理效率，提高法務(wù)信息化管理實效性。

3.6 建筑企業(yè)也重視對法務(wù)工作的資金投入

當前社會的企業(yè)管理工作中，管理工作能不能落實還有一個影響因素就是資金投入，很多建筑企業(yè)也認識到了當前企業(yè)面臨的法務(wù)困境，也試圖去突破，但是在資金投入方面還是沒有實際行動，這就導致很多建筑企業(yè)在實際法務(wù)部門建設(shè)時無法招聘到專業(yè)的、具有豐富經(jīng)驗的建筑項目法務(wù)風險控制人員，進而造成法務(wù)管理工作落實難以推進。建筑企業(yè)不僅要在理念上認知建筑項目及企業(yè)管理工作中法務(wù)風險控制的意義，還應(yīng)付諸行動，根據(jù)計劃投入資金支持法務(wù)風險管理工作，要在人才布局、資料保證、法務(wù)差旅補助等方面制定詳細的資金計劃，保證企業(yè)法務(wù)工作組織管理的長效性與效果[4]。

4結(jié)束語

總之，在我國建筑行業(yè)發(fā)展與競爭的過程中，建筑企業(yè)必須重視法務(wù)風險的控制與管理工作，我國各領(lǐng)域法律法規(guī)在不斷完善，建筑法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)、招投標管理規(guī)范等一系列法律法規(guī)都與建筑企業(yè)息息相關(guān)，建筑企業(yè)法務(wù)人員必須完全了解企業(yè)的經(jīng)營范圍是否在法律法規(guī)的條款要求范圍內(nèi)，同時還要根據(jù)法律法規(guī)及解釋辦法的要求對各項工作進行審視，尤其要厘清建筑項目建設(shè)全過程的法律風險，并要在項目建設(shè)前就積極組織項目管理層進行法務(wù)風險評估與管理會議，要求各參與組織都能夠明確法律風險，強化法務(wù)風險管控效力，為建筑項目的安全有序推進保駕護航。

參考文獻

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[4] 畢瓊媛.建筑施工企業(yè)法務(wù)管理工作系統(tǒng)構(gòu)建研究[J].山西建筑，2016，42（21）：249-250.