西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐探索與啟示

王倩

[摘要]成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)憑借良好的區(qū)位條件與綠色發(fā)展先行優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，成為西部地區(qū)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的示范標(biāo)桿。成佳鎮(zhèn)探索鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ娇梢钥偨Y(jié)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的鄉(xiāng)村振興，其做法包括：創(chuàng)新體制機(jī)制盤(pán)活鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式集聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺新動(dòng)能，創(chuàng)新生態(tài)文明治理助推鄉(xiāng)村綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新村民自治模式和奠定鄉(xiāng)村有效治理基礎(chǔ)，創(chuàng)新文化傳承與生態(tài)文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興鑄魂聚力。其對(duì)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的啟示在于：應(yīng)注重鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)、綠色創(chuàng)新融合發(fā)展、釋放農(nóng)業(yè)多重價(jià)值以及鄉(xiāng)村資源資本化。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;綠色發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);產(chǎn)業(yè)融合

[中圖分類號(hào)]F327

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-0694（2020）05-0034-07

一、引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署，也是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代面臨的重大歷史任務(wù)，是破解我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的客觀需要，既關(guān)乎決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)下一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重大的戰(zhàn)略意義。黨中央提出推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，各地積極響應(yīng)，掀起了鄉(xiāng)村振興的高潮。各地不斷創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村振興的模式、路徑、機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織等各個(gè)領(lǐng)域涌現(xiàn)了許多經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑纭盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的電商模式，農(nóng)商文旅體研養(yǎng)融合為代表的田園康養(yǎng)、民宿度假、田園綜合體模式等，制度變革下的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革模式、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等，以及以生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的生態(tài)資源價(jià)值化、資本化、產(chǎn)業(yè)化、金融化模式等。從這些模式來(lái)看，創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量。在鄉(xiāng)村層面創(chuàng)新不一定是新技術(shù)的引進(jìn)推廣或是新產(chǎn)品的發(fā)明轉(zhuǎn)化，也可能是很小的一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變，一項(xiàng)具體落地的改革舉措，一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的引進(jìn)，一種文化的傳承、一種堅(jiān)持改變的精神，都可能產(chǎn)生很大的改變。

西部地區(qū)由于歷史、自然與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，鄉(xiāng)村振興面臨更加艱巨的任務(wù)，西部地區(qū)鄉(xiāng)村也是我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新的要求更加迫切。多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興：一是西部地區(qū)要強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。如陳田（2020）揭示了西部鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展滯后，并提出了創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新基金、創(chuàng)新培訓(xùn)、創(chuàng)新人才的發(fā)展思路。二是西部鄉(xiāng)村振興要立足生態(tài)本底，促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。如于開(kāi)紅（2018）研究了西部深度貧困地區(qū)的“兩山困境”，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新思路，如采取就地碳中和與綠水青山保衛(wèi)計(jì)劃等模式。三是西部鄉(xiāng)村振興的根本支撐在人，尤其是本地人才。如鄧?yán)冢?019）指出人的振興是西部民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的核心。立足于人才振興推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展與綠色發(fā)展相互融合，也是當(dāng)前西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

在西部鄉(xiāng)村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，成都市蒲江縣成佳鎮(zhèn)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的探索具有較強(qiáng)的融合性和代表性，其典型特征與示范意義在于圍繞綠色發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全方位振興。認(rèn)真剖析成佳鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新舉措及其帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，對(duì)推進(jìn)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、成佳鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的背景與動(dòng)因

成佳鎮(zhèn)隸屬于四川省成都市蒲江縣，是成都市西南門戶，距離市區(qū)80余公里，是川藏茶馬古道上的重要驛站，也是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品“蒲江雀舌”的主產(chǎn)地。成佳鎮(zhèn)轄區(qū)面積40.42平方公里，森林覆蓋率80%，是“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣核心區(qū)別”“國(guó)家茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范核心區(qū)和全國(guó)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”，被中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)授予“中國(guó)綠茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)，為“中國(guó)采茶節(jié)”永久承辦地。成佳鎮(zhèn)還是成都市重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，成都市小城市建設(shè)示范鎮(zhèn)。近年來(lái)，成佳鎮(zhèn)憑借良好的地理區(qū)位與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，成為四川省乃至西部地區(qū)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展的示范標(biāo)桿。

在新的歷史階段推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，擺在成佳鎮(zhèn)面前的是兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是如何發(fā)揮長(zhǎng)期累積的綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另一個(gè)是如何克服人才不足的短板劣勢(shì)。成佳鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢(shì)和財(cái)富就是良好的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，最大程度地發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)，并將綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，融入到產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人才、文化、組織振興的方方面面，是成佳鎮(zhèn)面臨的千載難逢的機(jī)遇。突破人才瓶頸有兩條并行的實(shí)現(xiàn)路徑，一是集聚高端人才，借力借智發(fā)展;二是培育本土創(chuàng)新人才，形成創(chuàng)新文化。對(duì)成佳鎮(zhèn)而言，后者可能更為重要而迫切，更具普適性和推廣意義。這本身更是一條通過(guò)社會(huì)能力提升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的后發(fā)追趕之路，以創(chuàng)新為核心的社會(huì)能力也是經(jīng)濟(jì)追趕的內(nèi)在因素，這正是很多區(qū)域即使處于技術(shù)暫時(shí)落后但社會(huì)進(jìn)步的狀態(tài)，也能形成后發(fā)跨越強(qiáng)大潛力的根本原因。在認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)與短板的基礎(chǔ)上，成佳鎮(zhèn)逐步探索走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村綠色振興的獨(dú)特道路。

三、成佳鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主要舉措及成效

1.創(chuàng)新體制機(jī)制，盤(pán)活鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源

一是通過(guò)改革創(chuàng)新高效整合土地資源。農(nóng)村土地是農(nóng)民集體所有的重要資源，是農(nóng)民增收致富的核心資產(chǎn)。成佳鎮(zhèn)是成都較早開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的區(qū)域之一，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和價(jià)值增值，促進(jìn)資源變?yōu)橘Y產(chǎn)。再通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈，釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是市場(chǎng)化手段盤(pán)活鄉(xiāng)村資源。成佳鎮(zhèn)借助社會(huì)化力量和市場(chǎng)化手段，通過(guò)土地整理與流轉(zhuǎn)，將閑置的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地等資源，變成土地資本，聚合鄉(xiāng)村建設(shè)資金，破解了鄉(xiāng)村振興的資金瓶頸。同時(shí)，成佳鎮(zhèn)在資源聚合基礎(chǔ)上尤為注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，引入天府瑞成“田園東方”項(xiàng)目，建設(shè)集田園社區(qū)、新茶馬古道、茶文化博物館、茶仙子樂(lè)園、雀舌牧場(chǎng)、茶園采摘體驗(yàn)、手工制茶、茶藝表演等功能于一體的多元復(fù)合體;引入景悅生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，實(shí)施“川茶新村”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)大健康產(chǎn)業(yè)，建成觀光工廠、田園康養(yǎng)主題公園、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)茶園等，使鄉(xiāng)村資源價(jià)值重新發(fā)現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，奠定了鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

一是培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。成佳鎮(zhèn)一方面充分挖掘本地農(nóng)村實(shí)用人才，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)，形成一批“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民。另一方面，通過(guò)加大政策配套力度，吸引外地人才來(lái)成佳鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“吸引人才-留住人才-激發(fā)人才潛能”的閉環(huán)流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興添活力、強(qiáng)動(dòng)力、增后勁。二是創(chuàng)新實(shí)施“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程。蒲江縣聯(lián)合四川大學(xué)區(qū)域規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)組織開(kāi)展“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程，第一輪培訓(xùn)圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃展開(kāi)，參與學(xué)員共65人，每個(gè)學(xué)員既是受訓(xùn)者又是培訓(xùn)者，作為受訓(xùn)者每人須接受十個(gè)左右專題的培訓(xùn)，作為培訓(xùn)者每人須完成1.5小時(shí)的授課。第二輪培訓(xùn)講師主要由第一輪培訓(xùn)產(chǎn)生的培訓(xùn)者組成，每個(gè)講師授課時(shí)間為1.5小時(shí)左右，參與培訓(xùn)學(xué)員共357人。實(shí)施“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程能夠產(chǎn)生較大的裂變效應(yīng)，鄉(xiāng)村振興調(diào)查與規(guī)劃的基礎(chǔ)理論、方法與技能得到了較大程度的普及，成為每一個(gè)鄉(xiāng)村振興實(shí)際工作者必備的技能。實(shí)施“培訓(xùn)培訓(xùn)者”工程，實(shí)質(zhì)上也是通過(guò)人力資本積累與學(xué)習(xí)氛圍營(yíng)造，達(dá)到社會(huì)能力提升的目的。

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式，集聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺新動(dòng)能

一是重新認(rèn)識(shí)獨(dú)特的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)。成佳鎮(zhèn)地理、交通與經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，又有悠久的種茶歷史、茶文化底蘊(yùn)，孕育了優(yōu)勢(shì)突出的茶產(chǎn)業(yè)，奠定了鄉(xiāng)村振興強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，良好的生態(tài)資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及產(chǎn)業(yè)融合奠定了良好基礎(chǔ)。成佳鎮(zhèn)創(chuàng)造性地將茶葉種植、茶葉生產(chǎn)、休閑旅游融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“種茶、產(chǎn)茶、賞茶”一體化發(fā)展。二是市場(chǎng)創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在市場(chǎng)創(chuàng)新方面，將茶產(chǎn)業(yè)的銷售市場(chǎng)與旅游消費(fèi)市場(chǎng)相結(jié)合，通過(guò)旅游品牌營(yíng)銷帶動(dòng)“蒲江雀舌”茶產(chǎn)品的營(yíng)銷;同時(shí)利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，線上線下銷售相得益彰，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)“雙劍合璧”，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)品的多元化市場(chǎng)銷售格局。在生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新方面，在全國(guó)率先采用以天然氣等清潔能源蒸茶的加工工藝，既確保了茶產(chǎn)品的質(zhì)量，又保護(hù)好了綠色的生態(tài)環(huán)境。在經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新方面，通過(guò)農(nóng)村宅基地、林地、承包地等土地有償流轉(zhuǎn)，并加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，逐步實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展。三是通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值。成佳鎮(zhèn)堅(jiān)持在“蒲江雀舌”茶上做文章，不斷延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成了集種茶、產(chǎn)茶、賞茶為一體的茶產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與功能疊加、價(jià)值與效益疊加。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，在種茶、產(chǎn)茶環(huán)節(jié)首創(chuàng)“統(tǒng)防統(tǒng)治茶園管理模式”（即統(tǒng)一品種、田間管理、病蟲(chóng)害防治、采摘標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)），并推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+訂單”的發(fā)展模式，將茶農(nóng)（基地）與公司（合作社）的利益聯(lián)結(jié)在一起，從而調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。同時(shí)還采取“三優(yōu)兩免一補(bǔ)一返”（即優(yōu)惠提供農(nóng)資、優(yōu)先收購(gòu)、優(yōu)價(jià)收購(gòu)，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害，茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理補(bǔ)助，年終返利）等措施，使茶農(nóng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

4.創(chuàng)新生態(tài)文明治理，助推鄉(xiāng)村綠色價(jià)值實(shí)現(xiàn)

一是打造“美麗蒲江綠色典范”。堅(jiān)持貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，充分發(fā)揮生態(tài)本底良好的優(yōu)勢(shì)，成佳鎮(zhèn)通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，在收獲“金山銀山”的同時(shí)又保住了綠水青山，通過(guò)“生態(tài)-茶葉-文化-旅游”的融合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)優(yōu)美的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是著力于生態(tài)文明體制機(jī)制改革突破。通過(guò)創(chuàng)新建立“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”等，使得生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任明確到人，從而實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的精細(xì)化管理，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)文明治理體系完善與治理能力提升。三是強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)。成佳鎮(zhèn)率先在西南地區(qū)劃定生態(tài)紅線，編制了《成佳鎮(zhèn)生態(tài)紅線劃定規(guī)劃》，建立龍鳳、萬(wàn)民生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。堅(jiān)持集中布局、成片發(fā)展的思路，整合優(yōu)化環(huán)長(zhǎng)灘湖生態(tài)發(fā)展帶，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建特色鮮明、重點(diǎn)突出的環(huán)長(zhǎng)灘湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)林地的保護(hù)管理，常態(tài)化開(kāi)展巡查，嚴(yán)厲打擊盜伐林木、毀林開(kāi)荒等行為。如該鎮(zhèn)實(shí)施的茶林混植等項(xiàng)目，以七彩茶林項(xiàng)目為支撐，實(shí)施茶林混植2000畝，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。

5.創(chuàng)新村民自治模式，奠定鄉(xiāng)村有效治理基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村治理有效的前提和基礎(chǔ)，成佳鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和廉政意識(shí)。二是充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒和橋梁作用。構(gòu)建了“大聯(lián)動(dòng)·微治理”綜治模式和“123+N”自治治理模式，在全國(guó)首創(chuàng)“茶鄉(xiāng)五老（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老代表）調(diào)解隊(duì)”工作機(jī)制，使其成為政策宣傳、基層矛盾排查化解“五大員”（化解員、代理員、宣講員、信息員、監(jiān)測(cè)員），實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛妥善化解在村（社區(qū)）第一線，保證了村民真正當(dāng)家作主的權(quán)利。三是堅(jiān)持依法行政和定期學(xué)法制度。深化法治政府建設(shè)，保障了黨的領(lǐng)導(dǎo)、居民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)的有機(jī)統(tǒng)一。

6.創(chuàng)新文化傳承與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興鑄魂聚力

一是注重保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)和文物古跡。成佳鎮(zhèn)注重對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)，結(jié)合茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)了茶文化博物館和茶馬莊園，加大對(duì)古代“茶馬古道”文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)。對(duì)于文物古跡，如四大宮之一的禹王宮以及其他當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑等，成佳鎮(zhèn)劃定了鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保證了文物古跡的留存。二是深入挖掘并豐富茶文化內(nèi)涵。成佳鎮(zhèn)積極參與國(guó)內(nèi)茶葉行業(yè)展會(huì)，多次舉辦中國(guó)成都采茶節(jié)，深化“人生如茶”廉潔文化和機(jī)關(guān)茶廉文化，進(jìn)行“茶人”教育及“茶二代”培養(yǎng)傳承，等等?？梢哉f(shuō)，“文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”已成為成佳鎮(zhèn)探索實(shí)踐鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“秘訣”之一。三是積極舉辦各類文化活動(dòng)和民俗活動(dòng)。開(kāi)展了包括自行車車迷健身節(jié)、五人制足球賽、端午民俗文化節(jié)、茶鄉(xiāng)音樂(lè)會(huì)、全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列大型節(jié)慶賽會(huì)活動(dòng)，極大豐富了成佳居民的日常文化休閑生活。

7.堅(jiān)持以人民為中心，讓鄉(xiāng)村發(fā)展惠及社會(huì)民生

一是全方位發(fā)力補(bǔ)齊民生短板。成佳鎮(zhèn)在不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大的同時(shí)，在科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等社會(huì)民生事業(yè)領(lǐng)域全方位發(fā)力，補(bǔ)齊了民生領(lǐng)域的發(fā)展短板，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正惠及全部老百姓，讓老百姓擁有了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度。目前，成佳鎮(zhèn)已形成省市鄉(xiāng)村旅游品牌5個(gè)，鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)48家，精品鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)3家，鄉(xiāng)村旅游合作社6個(gè)。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員1020人，占全鎮(zhèn)勞動(dòng)力的12%。三是推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。全鎮(zhèn)已完成2個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村，全力推進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，榮獲“全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”稱號(hào)。同時(shí)，還在各村（社區(qū)）建設(shè)了群眾性健康活動(dòng)廣場(chǎng)，完成了17.5公里健身綠道提升和改造，建成茶園石板健身步道32公里、單車驛站12個(gè)、足球場(chǎng)2個(gè)，有效擴(kuò)充了群眾健康鍛煉場(chǎng)地和設(shè)施，被評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。

四、成佳鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)啟示

1.人力資本開(kāi)發(fā)是西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的突破口

成佳鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是注重培育本地人才，其做法：一是創(chuàng)新“培訓(xùn)培訓(xùn)者”制度，使知識(shí)傳播產(chǎn)生了裂變效應(yīng);二是注重培育“茶二代”，通過(guò)文化的傳承實(shí)現(xiàn)了人才的接續(xù)與聚集。由此可見(jiàn)，人才振興是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和突破口，鄉(xiāng)村中蘊(yùn)藏著大量的人力資本，鄉(xiāng)村干部群眾具有很大的潛能，發(fā)現(xiàn)、開(kāi)發(fā)并用好這些人力資本的價(jià)值是鄉(xiāng)村財(cái)富創(chuàng)造的必由之路。根據(jù)社會(huì)能力追趕理論，開(kāi)發(fā)人力資本也是提升社會(huì)能力并由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越的重要實(shí)現(xiàn)路徑。

2.綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的融合是西部鄉(xiāng)村振興的重要方向

綠色是成佳鎮(zhèn)的突出優(yōu)勢(shì)，也是西部地區(qū)特有的資源優(yōu)勢(shì)，更是發(fā)展的潛力和希望所在。但仍舊有很多的西部貧困地區(qū)守著綠水青山的金飯碗沒(méi)飯吃，價(jià)值轉(zhuǎn)化障礙重重。成佳鎮(zhèn)成功地將創(chuàng)新的理念、改革的方法和切實(shí)的舉措融合在一起，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展，綠色發(fā)展釋放增長(zhǎng)的動(dòng)力和潛力，二者相互促進(jìn)。由此可見(jiàn)，綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的融合是鄉(xiāng)村振興的重要方向，它將以一種新的資源配置方式，不斷孕育鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，從而驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成和發(fā)展，在實(shí)踐中值得高度關(guān)注。

3.釋放農(nóng)業(yè)多重價(jià)值是西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的核心支撐

成佳鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)振興基于農(nóng)業(yè)，但已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，更多體現(xiàn)則是農(nóng)商文旅體研養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村資源實(shí)現(xiàn)了多重增值和多次增值，這也是未來(lái)鄉(xiāng)村振興的重要趨勢(shì)之一。對(duì)西部地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)功能的重新發(fā)現(xiàn)、農(nóng)業(yè)價(jià)值的重新認(rèn)識(shí)以及鄉(xiāng)村文化的傳承，需要一個(gè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，需要政府的扶持、市場(chǎng)的參與以及城市資本的進(jìn)入。

4.鄉(xiāng)村資源資本化是西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑

地、產(chǎn)、人、文、景是西部地區(qū)鄉(xiāng)村的重要資源和優(yōu)勢(shì)，而這些資源大多處于沉睡狀態(tài)，缺乏資源資本化的有效渠道，因而西部地區(qū)鄉(xiāng)村缺乏自我發(fā)展能力。成佳鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于較早利用土地制度改革，實(shí)現(xiàn)了土地資源資本化，并帶動(dòng)了更多鄉(xiāng)村自然資源、文化資源、生態(tài)資源等的資本化，使沉睡的資源成為流動(dòng)性資本，創(chuàng)造新供給，催生新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值，提升了自我發(fā)展能力。鄉(xiāng)村資源資本化，首先要明晰產(chǎn)權(quán)，這是資源資本化的前提條件，鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵所在。其次，鄉(xiāng)村資源資本化要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為導(dǎo)向，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高產(chǎn)業(yè)附加值和生態(tài)附加值。最后，資源資本化還需要一系列的體制機(jī)制與市場(chǎng)創(chuàng)新，如農(nóng)民閑置宅基地與閑置農(nóng)房制度改革。

（責(zé)任編輯 肖華堂）