劉期蓮
摘 要:隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的進(jìn)步,文獻(xiàn)檔案的主要作用逐漸得以凸顯?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)的工作頭緒繁冗,相關(guān)工作人員的精力大多投入日常之中,而對(duì)具有重要作用的檔案管理有不同程度的忽視,著很大程度地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的體制增效。本文以“基層檔案工作”切入,從“做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理的價(jià)值的認(rèn)知”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理工作的問題的厘清”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理的提升途徑的思考與實(shí)踐”三方面做了探討,對(duì)轉(zhuǎn)變觀念、改變做法,進(jìn)而做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作有一定的借鑒和思考價(jià)值。
關(guān)鍵詞:基層鄉(xiāng)鎮(zhèn);檔案管理;價(jià)值認(rèn)知;問題厘清;提升途徑
隨著時(shí)代的進(jìn)步和與社會(huì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作逐漸受到密切關(guān)注。客觀地講,當(dāng)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作還存在很多急需解決的問題,給工作推進(jìn)帶來不容忽視的影響。這應(yīng)該引起足夠重視,深刻理解做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的重要性,積極改進(jìn)檔案管理,著力解決問題,促進(jìn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理質(zhì)量。
1 認(rèn)知:做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理的價(jià)值
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層行政區(qū)劃,是增強(qiáng)黨、政府與人民血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)和紐帶。其檔案客觀、真實(shí)地反應(yīng)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的各項(xiàng)工作與活動(dòng),為相關(guān)公職人員鑒往望來、落實(shí)黨的政策和科學(xué)決策行政等具有重要參考價(jià)值:其記錄的地方文化歷史,對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的傳播、發(fā)展和延續(xù)有源泉作用;其記載的教育資源,能為基層教育發(fā)展提供寶貴資料;還有基層綜合管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和藝術(shù)等,都具有參考與保持價(jià)值。一言以蔽之,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作意義深遠(yuǎn)。
2 厘清:鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理工作的問題
重視檔案程度不夠。一直以來,地方黨委政府對(duì)以改革、發(fā)展為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐抓得緊,對(duì)檔案管理工作不重視——認(rèn)為那只是將工作記錄下來,并不能給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化發(fā)展帶來實(shí)際功用,重視不夠,以致檔案管理出現(xiàn)一些混亂。
檔案管理制度不規(guī)范?;鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理專業(yè)人員缺乏,素質(zhì)參差,態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn),檔案收集與存儲(chǔ)有客觀困難等,這都源于沒有規(guī)范、合理的管理制度。缺乏健全的檔案管理制度,沒有明確的工作職責(zé),檔案管理程序和手續(xù)不規(guī)范,檔案泄密、缺失甚至篡改現(xiàn)象一定程度存在,檔案的真實(shí)性與有效性存疑,為價(jià)值的后續(xù)發(fā)揮帶來
困難。
檔案管理設(shè)施不完善。受資金投資等影響,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案專項(xiàng)設(shè)施欠缺,尤其是硬件設(shè)施呈現(xiàn)較大滯后,檔案保管條件較差,難以嚴(yán)格依照檔案“八防”原則開展管理,進(jìn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全保管與合理利用。同時(shí),較多地區(qū)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未設(shè)立專項(xiàng)檔案功能室,只是在具體的或者相關(guān)工作人員辦公室設(shè)置檔案柜代替,這造成安全隱患,一旦出現(xiàn)檔案管理缺失,檔案保存的完整性受到挑戰(zhàn),一定程度降低了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的質(zhì)量和水平。
3 思考與實(shí)踐:鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理的提升途徑
強(qiáng)化管理意識(shí)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理的重視,能讓相關(guān)人員信心倍增,搞好檔案工作。首先是成立專門的檔案管理班子,明確分工,細(xì)化職責(zé),理清工作關(guān)系。另外,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查督促相關(guān)工作,認(rèn)真聽取匯報(bào),及時(shí)糾偏正頗,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理發(fā)展提供良好環(huán)境。
完善檔案管理制度。完善檔案管理制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要深刻認(rèn)知檔案管理的重要性,對(duì)檔案管理的操作進(jìn)行規(guī)范處理,可從以下幾方面著力:一是嚴(yán)格依照《檔案法》要求,做好檔案鑒定、利用、保密、保管、歸檔和收集等的工作;二是引入先進(jìn)管理技術(shù),制定相關(guān)電子檔案的分類與管理規(guī)范。在當(dāng)前信息化快速推進(jìn)前提下,管理與信息技術(shù)融合是基層檔案管理的必然發(fā)展趨勢(shì),用自動(dòng)化替代人工,逐漸摒棄紙質(zhì)檔案,最終實(shí)現(xiàn)無紙化,實(shí)現(xiàn)檔案的紙質(zhì)和電子一體化,這涉及對(duì)電子文件和檔案分類的明確描述,所有管理制度需與電子技術(shù)手段相匹配;三是做好檔案管理相關(guān)宣傳與培訓(xùn),有效提高相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平,是他們能夠適應(yīng)并創(chuàng)新現(xiàn)有的檔案管理方法與規(guī)則。
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提高管理力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要更加重視檔案管理工作,把檔案投入納入財(cái)政預(yù)算,保證檔案設(shè)施設(shè)備的完善升級(jí),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理工作得以順利實(shí)施。同時(shí)要規(guī)范管理人員行為,加大管理力度,結(jié)合檔案管理需要,建立培訓(xùn)和監(jiān)管機(jī)制,為相關(guān)人員上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育教育創(chuàng)造條件,督促專業(yè)人員掌握相關(guān)管理知識(shí)和管理技術(shù)。
加快隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。要完善現(xiàn)有檔案管理工作至關(guān)重要,提升檔案管理效率是關(guān)鍵,檔案管理水平直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)和管理勢(shì)在必行。管理者要努力成為內(nèi)行,并能對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),樹立其正確的思想理念,明確認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性;還要把培養(yǎng)高素質(zhì)、高科技人才列入規(guī)劃,在選拔相關(guān)人才時(shí)可適當(dāng)放寬選拔范圍,暢通選拔渠道,不止通過公務(wù)員渠道選拔,還可向社會(huì)上開展公開競(jìng)爭(zhēng)選拔,確保更好地提高檔案管理隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。在當(dāng)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁冗,頭緒頗多,檔案管理工作務(wù)必要做到深入一線,理清頭緒,真實(shí)記錄,真實(shí)管理,確保檔案的有效性和價(jià)值,能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)工作提供信息理論依據(jù)和實(shí)踐條件,在真正實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值中提升自身地位。同時(shí),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視檔案管理工作,不斷審視現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理制度體系,持之以恒地完善管理制度,才能夠更好的提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作效率,凸顯現(xiàn)代化的社會(huì)發(fā)展背景下的基層檔案管理的作用與優(yōu)勢(shì)。
充分使用現(xiàn)代化信息手段。合理有效地利用現(xiàn)代化信息手段于檔案的存儲(chǔ)、錄入和查閱工作各環(huán)節(jié),能夠有效改變傳統(tǒng)人工管理手段的低效率、缺失信息、工作壓力大等諸多問題。建立完整的信息化工作制度和體系,可以有效連接各個(gè)部門,準(zhǔn)確分類整理各類信息,隨時(shí)過濾保密信息與公開信息,實(shí)現(xiàn)工作效能的整合,有效提高工作
效率。
時(shí)代在進(jìn)步,社會(huì)在發(fā)展,隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),隨著脫貧攻堅(jiān)的順利實(shí)施,繼承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作也相應(yīng)有了更加嚴(yán)格規(guī)范的要求。在新時(shí)期背景下,我們要以全新的觀念和姿態(tài)投入檔案管理工作,要更加注重建立完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理制度,不斷加強(qiáng)和提高檔案管理意識(shí),在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中增加資金投入力度,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作順利進(jìn)行創(chuàng)造盡可能好的基礎(chǔ)條件。與此同時(shí),還要注重對(duì)檔案管理人員的選拔、培訓(xùn)、教育和管理工作,不斷提升他們的思想素養(yǎng)和專業(yè)能力,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作水平進(jìn)一步提升,發(fā)揮出其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用。
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作永遠(yuǎn)在路上,唯有持之以恒、久久為功,才能促進(jìn)檔案管理工作一步一個(gè)腳印,不斷邁向新的臺(tái)階!
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