當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)所處方位和著力方向

摘要：縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。如何又好又快地完成縣級(jí)融媒體中心建設(shè)任務(wù)，如何建好省級(jí)技術(shù)平臺(tái)并為各縣級(jí)融媒體中心提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強(qiáng)有力的支撐，需要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做到情況明、思路清、措施準(zhǔn)、效果好。本文分析了當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)所處方位，提出立足當(dāng)前科學(xué)安排、聚力用力，著重處理協(xié)調(diào)好四個(gè)方面關(guān)系，突出四個(gè)“扭住”解決重難點(diǎn)問題，并通過“三個(gè)一起”做大做優(yōu)、做強(qiáng)做長(zhǎng)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)后半程架構(gòu)針對(duì)性綱要性思路。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體中心 省級(jí)技術(shù)平臺(tái) 階段任務(wù)

2018年8月21至22日，習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，指明了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的發(fā)展方向。2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的意見》，進(jìn)一步確定了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的基本思路。至此，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)已上升為媒體轉(zhuǎn)型的國(guó)家戰(zhàn)略。2018年9月20至21日，中宣部進(jìn)行全面部署，提出2020年底基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心在全國(guó)全覆蓋的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的一項(xiàng)樞紐性基礎(chǔ)性工作，中央要求以省域?yàn)閱挝唤ㄔO(shè)縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)。全省一張網(wǎng)、全省一朵云，省級(jí)技術(shù)平臺(tái)覆蓋全省，與省域內(nèi)縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同互動(dòng)，為省域內(nèi)縣級(jí)融媒體中心的業(yè)務(wù)開展提供云端服務(wù)和技術(shù)能力支撐、基礎(chǔ)資源支持。由此可見，省級(jí)技術(shù)平臺(tái)作為一個(gè)技術(shù)支撐平臺(tái)、資源供給平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)賦能平臺(tái)、內(nèi)容共享交換平臺(tái)和宣傳管理監(jiān)管平臺(tái)，是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)極為重要的組成部分，在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中具有不可或缺的重要作用。2019年，中宣部、國(guó)家廣電總局陸續(xù)發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?？h級(jí)融媒體中心及其省級(jí)技術(shù)平臺(tái)進(jìn)入規(guī)范化建設(shè)階段。

經(jīng)過一年多時(shí)間努力，全國(guó)各省區(qū)市的縣級(jí)融媒體中心紛紛掛牌成立，超過七成省區(qū)市明確了縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的承建單位。各地縣級(jí)融媒體中心以中央精神為遵循，依托于省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，不斷完善功能、理順關(guān)系、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)，以確保2020年底縣級(jí)融媒體中心在全國(guó)全覆蓋的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，時(shí)間過半，任務(wù)過半。如何又好又快地完成縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)任務(wù)，如何建好省級(jí)技術(shù)平臺(tái)并為各縣級(jí)融媒體中心提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強(qiáng)有力支撐，是當(dāng)下擺在我們面前的重要課題。

一、認(rèn)清三個(gè)階段

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要摒棄一口吃個(gè)大胖子的想法、眉毛胡子一把抓的方法。只有科學(xué)安排、環(huán)環(huán)相扣、積極穩(wěn)妥推進(jìn)，才能使縣級(jí)融媒體中心建設(shè)又好又快?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)總體上可分為三個(gè)階段，需要明確當(dāng)前所處的方位，立足階段而不超越階段，聚力用力。

1.基礎(chǔ)初步搭建階段。這個(gè)階段主要是技術(shù)搭建階段，即根據(jù)各縣級(jí)融媒體中心的業(yè)務(wù)發(fā)展需求和省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的功能定位，基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)縣級(jí)融媒體中心以及一個(gè)覆蓋全省、連通所有縣級(jí)融媒體中心的云平臺(tái)，提供給縣級(jí)融媒體中心入駐或接入。

2.體系深度磨合階段?？h級(jí)融媒體中心的建設(shè)涉及諸多單位和部門，包括各級(jí)黨委政府、宣傳管理部門、縣級(jí)融媒體中心整合單位、省級(jí)技術(shù)平臺(tái)承建單位等。在逐步向縱深發(fā)展的階段，必然會(huì)有機(jī)制、體制甚至利益上的碰撞和沖突，需要深度磨合，才能真正融為一體、合而為一。體系深度磨合階段是一個(gè)承上啟下的階段，決定著縣級(jí)融媒體中心及其省級(jí)技術(shù)平臺(tái)能否順利實(shí)現(xiàn)從物理搭建到化學(xué)反應(yīng)，重要性尤為突出。當(dāng)前大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)正處于這個(gè)階段。

3.功能充分發(fā)揮階段。在這個(gè)階段，縣級(jí)融媒體中心要在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好縣級(jí)融媒體中心的功能，成為新型主流媒體，成為新聞宣傳的主戰(zhàn)場(chǎng)、主戰(zhàn)地。省級(jí)技術(shù)平臺(tái)要發(fā)揮好技術(shù)支撐、資源共享和運(yùn)營(yíng)發(fā)展三個(gè)最主要、最根本的功能，在實(shí)現(xiàn)自身長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，為縣級(jí)融媒體中心長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

二、處好四個(gè)關(guān)系

全國(guó)各地省情、縣情不同，縣級(jí)融媒體中心及其省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)模式、建設(shè)規(guī)模等也各不相同，但在建設(shè)過程中，都必須處理和協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，以順利推動(dòng)各項(xiàng)工作深入展開。在各個(gè)階段，尤其是在體系深度磨合階段，需要著重處理好下與上、上與下、左與右、內(nèi)與外這四個(gè)方面的關(guān)系。

1.要處理好下與上的關(guān)系?？h級(jí)融媒體中心是新生事物，各地仍在探索如何充分發(fā)揮縣級(jí)融媒體中心的作用。在這個(gè)過程中，各縣級(jí)融媒體中心要認(rèn)識(shí)到自身能力的不足，充分聽取省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的意見，積極融入整個(gè)平臺(tái)體系中來。與此同時(shí)，也要充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)溝通對(duì)接，支持和配合省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的工作，而不能有“等、靠、要”的“巨嬰”思維，指望和依靠省級(jí)技術(shù)平臺(tái)提供“保姆式”服務(wù)。

2.要處理好上與下的關(guān)系。省級(jí)技術(shù)平臺(tái)不能把自己當(dāng)作縣級(jí)融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)單位，而是要有清醒的定位和認(rèn)識(shí)。要以服務(wù)好縣級(jí)融媒體中心為目的，充分聽取和了解縣級(jí)融媒體中心的意見，努力為縣級(jí)融媒體中心的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效支撐。

3.要處理好左與右的關(guān)系。省級(jí)技術(shù)平臺(tái)要正確處理好與承建單位的關(guān)系。全國(guó)各地的省級(jí)技術(shù)平臺(tái)主要是由省廣電臺(tái)或以省廣電臺(tái)為主承建。在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程中，省級(jí)技術(shù)平臺(tái)要借助承建單位的優(yōu)勢(shì)和資源，與承建單位自身的媒體融合工作結(jié)合起來、統(tǒng)籌起來，協(xié)同發(fā)展壯大。同時(shí)，還要處理好與其他省級(jí)媒體的關(guān)系，共建、共商、共享，共同發(fā)展。

4.要處理好內(nèi)與外的關(guān)系?？h級(jí)融媒體中心及其省級(jí)技術(shù)平臺(tái)在苦練內(nèi)功的同時(shí)，也要積極尋求外部的支持。習(xí)近平總書記指出：“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢(shì)?！笨h級(jí)融媒體中心建設(shè)作為中央推進(jìn)媒體融合發(fā)展的重要一環(huán)，應(yīng)積極向各級(jí)黨委和政府爭(zhēng)取各類資源，其中以政務(wù)和服務(wù)類的資源最為緊要，這是縣級(jí)融媒體中心成為符合時(shí)代要求的“新聞+政務(wù)+服務(wù)”新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)媒體+轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。

三、突出四個(gè)“扭住”

在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)進(jìn)程中，要解決的問題很多，當(dāng)前尤其要牽住“牛鼻子”，解決重難點(diǎn)問題。

1.扭住認(rèn)識(shí)，抓推動(dòng)，擺得上。建設(shè)好縣級(jí)融媒體中心，不僅僅是新聞宣傳部門的責(zé)任，也是黨委政府乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。相關(guān)方面都要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到建好縣級(jí)融媒體中心對(duì)搶占輿論高地的重要性，以及建好省級(jí)技術(shù)平臺(tái)對(duì)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量、全覆蓋的重要性，從而加快把縣級(jí)融媒體中心打造成為“新時(shí)代治國(guó)理政新平臺(tái)”。

2.扭住規(guī)范，抓建設(shè)，接得上?？h級(jí)融媒體中心及其省級(jí)技術(shù)平臺(tái)都要根據(jù)國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和宣傳主管部門的統(tǒng)一部署來推進(jìn)，絕不能各行其是、各搞一攤，搞“我的地盤我做主”。要確保各縣級(jí)融媒體中心能按規(guī)范接入省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，融入省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的總體技術(shù)體系，否則，省級(jí)技術(shù)平臺(tái)就失去了存在的價(jià)值和意義。

3.扭住服務(wù)，抓培訓(xùn)，用得上。先進(jìn)的技術(shù)手段和豐富的共享資源需要專業(yè)人員，而專業(yè)人才的不足是制約縣級(jí)融媒體中心發(fā)展、制約省級(jí)技術(shù)平臺(tái)功能落地的最主要因素之一。因此，縣級(jí)融媒體中心及省級(jí)技術(shù)平臺(tái)要抓好培訓(xùn)工作，要從技術(shù)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行體系化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，讓平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)支撐能落地開花結(jié)果，讓各項(xiàng)功能能夠真正用起來。

4.扭住資源，抓整合，聚得上。一方面，各縣級(jí)融媒體中心要把內(nèi)外的資源都聚合好；另一方面，充分利用省級(jí)技術(shù)平臺(tái)在省域媒體中獨(dú)特的樞紐地位，實(shí)現(xiàn)省市縣（區(qū)）三級(jí)媒體的資源共享。重中之重是要明確由省級(jí)技術(shù)平臺(tái)封裝各縣級(jí)融媒體中心客戶端，以實(shí)現(xiàn)資源的最大程度整合。

四、做到三個(gè)“一起”

省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)進(jìn)程和水平，決定著、代表著縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)進(jìn)程和水平。這就要求各相關(guān)方從凝聚力量、統(tǒng)合資源、綁定利益三方面著手，配合協(xié)力、群策群力，做大做優(yōu)、做強(qiáng)做長(zhǎng)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)。

1.將各方力量聚在一起。各縣級(jí)融媒體中心和省級(jí)技術(shù)平臺(tái)不僅是用合同來約束的甲方和乙方的關(guān)系，更是在宣傳主管部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的一體兩面，都是新時(shí)代新聞宣傳戰(zhàn)線的重要力量。各縣級(jí)融媒體中心要與省級(jí)技術(shù)平臺(tái)充分對(duì)接，實(shí)現(xiàn)1+1>2。要密切上與下、下與上、左與右、內(nèi)與外多層次多維度的關(guān)系紐帶，統(tǒng)籌各方力量，形成綜合優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)省級(jí)技術(shù)平臺(tái)的塔基。

2.將各方資源統(tǒng)在一起。各方資源中最重要的就是用戶和數(shù)據(jù)資源。除了在省級(jí)技術(shù)平臺(tái)上建設(shè)全省統(tǒng)一的媒體資源庫(kù)、把縣級(jí)融媒體中心移動(dòng)客戶端封裝在省級(jí)技術(shù)平臺(tái)外，要力爭(zhēng)與省級(jí)技術(shù)平臺(tái)承建單位的移動(dòng)傳播平臺(tái)結(jié)合起來，在為縣級(jí)融媒體中心移動(dòng)客戶端提供高流量入口和強(qiáng)功能平臺(tái)的同時(shí)，聚集縣級(jí)融媒體中心的用戶數(shù)據(jù)，形成省域最大的用戶資源池，產(chǎn)生最大的價(jià)值。還要強(qiáng)化宣傳管理功能，實(shí)現(xiàn)集中調(diào)度、后臺(tái)預(yù)警、一鍵發(fā)布等。

3.將各方利益綁在一起。省級(jí)技術(shù)平臺(tái)與縣級(jí)融媒體中心似乎相互獨(dú)立，實(shí)則彼此深度關(guān)聯(lián)。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，就需要照顧到各方的利益訴求，如省級(jí)技術(shù)平臺(tái)要抓培訓(xùn)、抓媒資、抓外宣，各縣級(jí)融媒體中心要抓對(duì)接、抓協(xié)同、抓入駐等，形成利益共同體，形成一體化的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)局面。

總之，各地要在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，真正建好、管好、用好，為實(shí)現(xiàn)黨的聲音全覆蓋、信息傳播全媒體、政務(wù)服務(wù)全匯聚、網(wǎng)絡(luò)輿情全管控切實(shí)努力。

作者系安徽廣播電視臺(tái)黨委委員、副臺(tái)長(zhǎng)

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