網絡問政發(fā)展的困境和解決措施

孟文文

摘要：隨著社會的快速發(fā)展，網絡的飛速進步，網絡問政以一種全新的方式使得政府與民眾的信息交流更加透明順暢，對于我國政府行政管理改革具有重要的意義。雖然網絡問政在我國政府管理工作中已經開始運用，但是其發(fā)展過程中還存在一些現(xiàn)實的阻礙，為了使網絡問政真正成為一種服務于民的手段，政府在做著不懈努力，如何解決網絡問政發(fā)展過程中的問題，以及如何從多層次、從多角度、多方面探討解決網絡問政困境的措施，這些都顯得尤為重要。

關鍵詞：網絡問政；發(fā)展困境；解決措施

中圖分類號：D08 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）04-0053-02

網絡改變著人們的生活，也促動著網絡問政的興起。近幾年，我們的政府開始主動運用網絡問政于民，我們的官員與網民交流的新聞也接踵而來，這種現(xiàn)象顯示著一個信息，昭示著一種勢頭，“網絡問政”時代已經是不可阻擋地到來了。

一、網絡問政的積極意義

當今中國，網絡問政不僅改變了普通民眾的生活，同時也開始逐漸改變中國的政治生態(tài)環(huán)境，它對于政府管理改革具有深遠的影響。

首先，網絡問政有利于公民參與國家的政治。有調查顯示，近百分之九十的網民對網絡監(jiān)督特別關注，當遇到不公平的現(xiàn)象，這些網民會選擇運用網絡將不公平現(xiàn)象進行曝光。對于現(xiàn)象的曝光，我們可以看到不論是反腐倡廉、還是尋求社會公平正義，大部分的網民所表達的都是代表了絕大部分百姓的心聲和意見。當前社會各階層民眾還可以通過網絡對國家的政策等獻策，他們可以借助網絡說出他們的想法，因此，網絡提升了公民參與國家政治的積極性，再者網絡問政還可以使我們的政府與普通民眾之間的政治信息得到互動交流，促進網民的有序的政治參與。

其次，網絡問政是匯聚民智的平臺，問“計”于民。全國政協(xié)委員、著名電視節(jié)目主持人崔永元通過網絡征集提案，崔永元在接受采訪時提到，“兩會”前夕，他就收到900多封郵件，而他提案中的270條建議就均來自網友的反饋。很多事例顯示群眾的智慧是無窮的。網絡問政可以使政府匯聚民間的知識力量，用群眾的無窮智慧思考問題、做出決策。

二、網絡問政發(fā)展存在的困境

隨著網絡的日益普及，網絡問政以它獨特的優(yōu)勢取得了一定實效。然而，網絡問政發(fā)展過程中，也還存在一些阻礙。政府網上信箱、網站一開了之、一問了之，從此沒了下文，工作做不到實處，形式主義過分追崇，網絡法律制度殘缺，信息安全保障存在漏洞，科學管理不到位，優(yōu)化機制得不到充分重視等問題。這些問題在阻礙著網絡問政的發(fā)展，政府怎樣正視這些問題，千方百計認真解決，讓虛擬的網絡空間，成為群眾信任的“實體平臺”，真正將網絡建成了察民情、集民智、解民憂的問政渠道。面對這些，政府和公民該做些什么？

三、改善網絡問政困境的建議

面對現(xiàn)在網絡問政發(fā)展中的一些阻礙，怎樣將“網絡問政”進行到底，已成為刻不容緩的問題。針對這個問題筆者從政府和公民兩個角度做出分析。

（一）政府角度

1.建立政績考核制度。針對政府網站的“網上投訴”等板塊集中反映了許多突出的問題，反饋部門對這些留言往往采取一些固定的方式答復，如“已閱”、“您反應的問題屬于哪個部門管理，請咨詢”等一些日常政府辦公的固定格式。政府問政網上熱情、網下冷淡，沒有具體的解決問題的行動，不堅持“問是基礎，行是關鍵”的原則，群眾自然也不會買賬。政府人員這種問政不但沒有解決群眾想要解決的實際問題，如果長此以往政府的這種行為會對網民參政議政的積極性造成大大地挫傷。

針對這些問題，筆者認為，根據實際情況應將網絡問政納入到政績考核中，把政府官員的政治前途與網絡問政的參與效果緊密聯(lián)系在一起，比如在官員選拔等重大決策方面凸顯人民的主體地位，并且政府要建立績效考核機制，將網絡問政的形式和結果都納入到政績考評體系，使網絡問政真正落到實處。只有這樣才能使網絡發(fā)言人說實在話、辦實在事，才能使他們去官僚，暖民心，從而使網絡真正成為政府和民眾溝通的“連心橋”。

2.網絡問政要實行實名制。支持網絡問政的人認為網絡問政可以讓政府更好地處理一些實實在在的問題，進而凈化網絡問政環(huán)境。他們認為一些有真正訴求的人夾雜一些別有用心的人、無聊的人、對社會不滿的人，在通過論壇反映問題意見、建議的同時，一些人在論壇上發(fā)帖希望達到利己和泄憤的目的，攻擊他人、挑起事端，反映一些毫無事實根據的問題，這是網絡問政的不良之風。這些行為使一些無辜的人、單位受到傷害，發(fā)帖者又不用負什么責任，的確是網絡問政的重大弊端。因此，解決這些問題通過實名驗證進行網絡問政是一條行之有效的辦法，凡是不能確認真實身份，沒有具體聯(lián)系地址、聯(lián)系方式的帖子，不列入網絡問政的范圍，不予審核，不予受理。這樣可以減少很多泄私憤、圖私利和無事生非的帖子，更好地處理一些實實在在的問題，進而凈化網絡問政環(huán)境。

3.健全網絡問政相關法規(guī)、監(jiān)督管理制度。我國現(xiàn)行相關的法律法規(guī)諸如《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》等還存在一些問題，并且這些法律規(guī)定也比較模糊，這導致了網絡問政不能順利開展。針對此情況政府必須健全網絡法律法規(guī)，只有這樣網絡問政才能有保障。同時政府也要聯(lián)系實際，構建科學的網絡問政監(jiān)督機制，以便網絡問政能又快又好的發(fā)展。

4.創(chuàng)新網絡問政網站。只要是遼寧人沒有不知道的，沒有沒看過遼寧都市頻道的都市紅綠燈、新北方等節(jié)目的，這一現(xiàn)象說明什么呢？這個背后的原因是這些欄目全是我們百姓自己身邊大大小小的事情，都是為百姓排憂解難的，講的都是對我們百姓生活中有價值的信息，這樣的節(jié)目，百姓沒有理由不喜歡。政府的網絡政治應該像這些欄目學習，網站多發(fā)布些對貼近百姓生活、對百姓有價值的信息，同時網站要更新消息，百姓可以在網站留言，這樣百姓不只因為自己有責任有義務去進入政府網，并且也會樂于進入政府網站，從而使網絡文摘發(fā)揮到實處。創(chuàng)新網絡問政手段，不是面子工程，更不是形象工程，而是時代發(fā)展的必然要求，是民眾的共同呼聲。因此，相關部門要以公眾的需求和關切為導向，把創(chuàng)新應用集中到推進政務公開、方便群眾辦事、密切政民互動上來，這樣才能真正使新手段成為提高政府服務水平的重要推手。

（二）公民角度

在網絡世界里，以維護大眾利益為出發(fā)點，網民們用發(fā)“帖子”的方式表達著對社會的一份責任，用“博客”敘述著對國家的美好愿望和憧憬，他們具有強烈公民意識，他們崇尚理性表達，并且我們可以看到這樣的高素質的網民正逐漸增多。他們獻言獻策，其中很大部分是真知灼見，成為黨和政府決策具有重要參考價值的資料。但是同時，我們也可以看到這樣的現(xiàn)象：部分網民在網上隨意地、輕浮地，甚至是不負責任地發(fā)表意見，他們不加思考地發(fā)貼、隨性跟帖，甚至不少是臨時有感、情緒化色彩濃重的“心理感受”。有些甚至還是故意打擊報復單位、個人、企業(yè)等。針對這些，筆者認為公民應該謹慎對待自己在網絡上的一言一行，以冷靜的心態(tài)、理性的姿態(tài)，客觀公正地思考所謂的熱點，而不是盲目地起哄、跟風、圍觀，把網絡空間當作發(fā)泄的工具。這不僅是對自己負責，也是作為一個“網絡公民”的責任。

大量實例證明，政府只有正確對待、虛心接受網絡輿論，才能成為人民滿意的政府；只有正確對待、積極回應網絡上的質疑，我們政府的工作才能越做越好，只有政府順應網友們的正義之聲，才能推進社會主義民主法治的進程，促進社會公平和正義的實現(xiàn)，只有政府和公民共同努力，我們才能將網絡問政進行到底。

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